围绕中心全面履行纪检监察职责 凝心聚力助推水利改革发展——访中央纪委驻水利部纪检组副组长、监察部驻水利部监察局局长曲吉山

2013年，中央纪委驻水利部纪检组、监察部驻水利部监察局（以下简称“驻部组局”）认真贯彻落实党的十八大、十八届中央纪委二次全会和国务院第一次廉政工作会议精神，紧紧围绕水利中心任务，全面履行纪检监察职责，积极进取，务实工作，深入开展监督检查，不断加大案件查办力度，整体推进水利党风廉政建设和反腐倡廉各项工作任务落实，凝心聚力助推水利改革发展。日前，本刊记者专访中央纪委驻部纪检组副组长、监察部驻部监察局局长曲吉山。

中国水利：2013年，水利事业正处于加快建设的黄金期、强化建设管理的关键期、深化改革的攻坚期，纪检监察工作面临着新情况新任务新要求。为加快推进水利改革发展，水利纪检监察重点开展了哪些工作？成效如何？

曲吉山：党的十八大召开后，党中央、国务院针对党风廉政建设工作提出一系列新精神、新要求。2013年，驻部组局认真分析研究水利党风廉政建设面临的新形势，以七个方面工作为重点，全面履行纪检监察职责，努力推动各项工作落实，取得积极成效。

第一，加强监督检查，推动水利重大决策部署贯彻落实。一是加强对中央重大决策部署在水利系统贯彻落实情况的监督检查。会同政法司、人事司开展了政府机构改革和职能转变落实情况的监督检查，积极推进水利行政审批制度改革。会同建管司开展了中央水利重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，对各地贯彻落实2011年中央1号文件等政策措施进行集中检查。及时发现问题，督促整改落实，加强责任追究。二是加强对中央八项规定精神落实情况的监督检查。及时转发中央纪委有关通报和文件通知，结合水利实际就落实中央八项规定精神和部党组实施办法提出具体要求。及时公布监督电话，认真受理违反中央八项规定精神的信访举报。对反映有关直属单位工作人员违反中央八项规定精神的举报，及时开展调查，纠正违规行为，对相关责任人进行处理。三是加强对水利重要工作、重大活动落实情况的监督检查。积极参与对直属单位基本建设项目楼堂馆所专项检查、水利资金预算执行情况专项检查、安全生产专项检查、水利普查验收督导检查和中央财政小型农田水利重点县项目专项检查等监督检查活动，对发现的问题及时督促整改。

第二，加大案件查办力度，坚决惩治违纪违法行为。一是认真处理信访举报。对群众信访举报,做到件件有落实，事事有结果。截至目前，驻部组局共办理各类信访举报367件，比2012年同期增长79.9%，全部依照规定进行处理，及时回应群众诉求。印发了《水利纪检监察信访举报工作规程》，进一步规范水利纪检监察系统信访举报工作流程，加强对部直属单位信访举报工作的指导。二是坚持抓早抓小。对发现的苗头性、倾向性问题，采取函询、信访谈话等多种方式，及时向干部早提醒、打招呼、扯袖子，防止小问题发展成大问题。三是加大违纪违法案件查办力度。2013年以来，驻部组局直接对6件涉嫌违纪违法问题进行了初核，正式立案调查2件，对于14人给予了党政纪处分和组织处理。四是积极发挥查办案件治本功能。先后2次开展专题调研，深入研究水利系统200余例领导干部职务犯罪案发特点和规律，查找工作薄弱环节，编辑了《前车之鉴——水利系统典型案例警示教育读本》。

第三，持续推进廉政风险防控工作，有效规范权力运行。一是不断拓宽廉政风险防控领域和范围。向水利系统印发《水利行业廉政风险防控手册（水土保持管理分册，试行）》4 000册，加强对直属单位廉政风险防控工作指导。会同水文局开展水文领域廉政风险防控机制建设课题研究,编制了水文领域廉政风险防控手册。会同规计司研究编制《规划计划司廉政风险防控手册》。二是加强教育培训和宣传引导。继续将水利行业廉政风险防控列入万名县市水利局长和基层乡镇水利人员培训的重要内容，在中国水利报集中解读廉政风险防控相关政策知识。三是加强督促检查。印发《关于开展2013年水利行业推进廉政风险防控工作检查考核的通知》，面向部机关和直属各单位全面推进廉政风险防控工作。

第四，更加注重预防，着力从源头上防治腐败。一是加强反腐倡廉宣传教育。2013年年初向部机关及在京直属单位发放了 《2013年党政干部廉洁从政周历》200册，4—11月在部机关及直属单位集中开展了《廉政准则》专题教育活动。先后为部党校、部分直属单位和县市水利局长培训班作党风廉政建设辅导报告10余次。继续办好《水利纪检监察》内部刊物和水利纪检监察信息网，切实加强纪检监察信息工作。二是认真总结了推进水利2008—2012年惩防体系建设工作的经验做法，整理编印了《水利惩治和预防腐败体系建设相关制度目录汇编 （2008—2012年）》，为制定部党组贯彻落实中央2013—2017年惩防体系工作规划实施意见奠定了制度基础。

第五，强化监督，认真做好配合中央巡视组巡视水利部的各项工作。一是会同办公厅、人事司、机关服务局等司局和单位积极做好巡视期间组织协调、服务保障各项工作。二是认真做好中央巡视组移交信访件调查处理工作。对有的信访举报，组局领导亲自到有关单位进行当面交办、现场督办，责成认真查处。对一些举报信访，组局直接发函了解情况。对重要问题，组织力量直接进行核查。及时向中央第三巡视组报告调查处理情况。三是会同有关司局认真做好巡视反馈意见整改落实工作。制定整改落实工作方案，推动各单位认真整改。印发了落实中央巡视组反馈意见整改工作相关任务分工的通知，进一步明确整改措施、责任主体和时限要求，确保巡视反馈意见落到实处。针对中央巡视组提出的基层水利单位廉政风险高的问题，组局领导亲自带队，历时两个月深入基层开展调查研究。先后深入3个省和1个直属单位共10多个水利基层单位开展调研，全面了解基层水利单位党风廉政建设现状及存在问题，积极研究提出对策和措施。

第六，加强组织协调，抓好党风廉政建设责任制落实。一是抓好工作部署和责任分解。年初召开了2013年全国水利系统党风廉政建设工作视频会议，传达贯彻十八届中央纪委二次全会精神，对2013年党风廉政建设工作进行全面部署。会后，及时向中央纪委书面报告会议情况，得到中央书记处书记、中央纪委副书记赵洪祝同志的肯定。及时制定印发了《水利部2013年党风廉政建设工作要点》和《水利部2013年党风廉政建设工作任务分工》，将6类42项年度任务逐项分解到16个相关单位牵头落实。二是抓好工作推进。年中召开了推进水利党风廉政建设工作座谈会，进一步明确年度重点工作，督促各单位抓好各项任务落实。三是抓好检查考核。年末组织开展2013年党风廉政建设责任制执行情况检查考核工作，督促各单位进行全面自查。部党组要求部领导班子成员专门听取分管司局和联系单位2013年党风廉政建设责任制落实情况汇报，进一步强化水利系统领导干部“一岗双责”意识，形成“一级抓一级”的党风廉政建设工作格局。

第七，加强自身建设，努力提高履职能力。一是深入开展群众路线教育实践活动。先后6次召开专题学习会议，2次开展专题讨论，认真学习中央和部党组教育实践活动精神。坚持开门搞活动，通过多种方式征集各类意见、建议169条。认真召开专题民主生活会和专题组织生活会，大胆开展批评与自我批评。针对“四风”方面存在的突出问题，认真剖析原因，研究制定整改方案，努力做到立行立改。二是认真开展会员卡专项清退活动。驻部组局全体党员干部率先做到会员卡“零持有、零报告”，并将清卡范围扩展到部机关和直属单位纪检监察部门。在中央纪委规定时间之前，680名水利纪检监察干部全部做到“零持有、零报告”。三是加强调查研究。2013年年初印发了《关于在水利纪检监察系统深入开展调查研究工作的通知》，引导各级水利纪检监察部门围绕水利党风廉政建设重大问题开展调查研究。驻部组局率先垂范，累计开展实地调研12次、书面调研4次，形成了《关于贵州运用科技手段加强水利涉农项目监管情况的调研报告》等一批调研成果。加强水利纪检监察理论研究组织建设，顺利完成中国监察学会水利分会换届工作，搭建了水利纪检监察工作理论研讨交流平台。四是加强业务培训。坚持和完善业务学习制度，每月由驻部组局同志或邀请有关业务司局同志结合本职工作讲经验、提问题，共同研究解决实际问题的方法和途径。建立并坚持政策文件导读学习制度，每半月对有关政策文件进行导读学习，努力提升政策水平。先后选派5人次参加中央纪委监察部和水利部组织的各种业务培训。五是加强干部交流。积极参与中央纪委监察部机关干部双向交流，选送1名正处级干部到中央纪委接受锻炼。加强组局内部干部工作岗位交流，对3名正处级干部进行轮岗交流。通过国家公务员考试招录2名新公务员，组局力量进一步加强。

中国水利：2014年是水利改革跨越发展的重要一年，围绕水利中心任务，水利监督检查将开展哪几方面的工作？

曲吉山：2014年，驻部组局将坚决贯彻中央纪委和部党组工作要求，紧紧围绕水利改革发展大局，重点抓好以下几个方面：

一要加强对中央关于水利改革发展等重大决策部署和水利重要工作、重大活动贯彻落实情况的监督检查，强化执纪监督，确保政令畅通。二要加强对中央八项规定精神落实情况的监督检查，严肃查处顶风违纪行为，坚决刹住公款赠送节礼、公款吃喝、公款旅游和奢侈浪费等不正之风，坚持不懈纠正“四风”。三要加大违纪违法案件查处力度，提升办案质量，建立完善信访、办案各项工作机制，加强对部直属单位信访举报和办案工作的指导、监督和管理。四要着力强化源头预防工作，以制度建设为核心，研究制定水利部党组落实中央2013—2017年惩治和预防腐败体系建设工作规划的具体实施办法，健全完善权力运行监督制约机制，坚持完善反腐倡廉制度体系，深入推进水利廉政风险防控机制建设，进一步加强和改进巡视工作。五要积极抓好党风廉政建设责任制的落实，研究制定领导干部落实“一岗双责”的具体办法，修订完善党风廉政建设责任制检查考核和责任追究办法，推动各级领导干部切实履行“一岗双责”，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作机制。