宽带建设升级国家战略产业利好仍待政策落地

本刊记者 | 赵光磊

2013年8月

随着宽带中国战略出台，我国的宽带网络建设也正式上升至国家战略的高度，这将对整个基础网络的建设起到积极的战略引导作用，同时，相关政策扶持也将有效缓解宽带网络建设的阻力。

“在发展初期，LTE的确会对包括FTTH在内的有线宽带接入产生较大冲击，但是从长远看，两者不是互为替代的关系，而是互补关系，两者将实现统筹协调发展。”

中国电信科技委主任 韦乐平

今年8月，国务院正式发布《“宽带中国”战略及实施方案》，用以加强战略引导和系统部署，推动我国宽带基础设施快速健康发展。时至今日，我国的宽带网络建设终于由运营商主导，向国家性战略部署转变，这对于我国的宽带基础网络建设将带来较大利好。自去年以来，工信部一直在推动宽带普及提速工程的实施，并对三大运营商每年的FTTH用户数提出相关的指标要求，2012年，我国的FTTH普及推广工作得到快速推进。

根据工信部今年8月份的统计，2013年1～7月，我国基础电信企业互联网宽带接入用户净增1278.4万户，比去年同期净增数减少364.6万户，达到1.83亿户。其中，1～7月，我国农村宽带接入用户累计净增527.7万户，达到4576.6万户，占宽带用户总数的比重达到25.1%;FTTH/0用户达到3159.5万户，在宽带用户总数的比重由去年末的11.6%提升至17.3%。

宽带中国的战略引导作用

从宽带中国战略的相关细则来看，其中明确指出了我国宽带网络的未来发展目标，即到2015年，初步建成适应经济社会发展需要的下一代国家信息基础设施。基本实现城市光纤到楼入户、农村宽带进乡入村，固定宽带家庭普及率达到50%，第三代移动通信及其长期演进技术（3G/LTE）用户普及率达到32.5%，行政村通宽带（有线或无线接入方式，下同）比例达到95%，学校、图书馆、医院等公益机构基本实现宽带接入。城市和农村家庭宽带接入能力基本达到20Mbit/s和4Mbit/s，部分发达城市达到100Mbit/s。

相比近两年来，工信部所推动的宽带普及提速工程，该战略的提出对于我国宽带网络的中长期建设目标提出了明确要求，同时将对我国后续的宽带网络建设起到积极的战略引导作用。某光通信厂商高层指出，宽带中国战略的提出对于整个产业的未来发展将起到长期的引导作用，政策的相关利好因素将缓步释放。

另一方面，从宽带入户所涉及到的各行政部门来看，将宽带提升至国家战略以后，将有助于协调运营商、物业等利益相关方的充分合作，减轻宽带入户阻力，从而有效推动宽带建设的顺利实施。此前由于基础网络的建设属于运营商的市场化行为，电信运营商在推进网络改造的过程中，独立承担了大部分的建网压力。

运营商的积极部署策略

从宽带建设的部署策略来看，三大运营商都延续了去年的建网策略，重点推进了FTTx的实施。在今年年初，工信部提出的“宽带中国2013专项行动”中，三大运营商就已提出了各自今年的网络建设目标。

中国移动将充分发挥网络和业务特色优势，统筹无线和有线、城市和农村、东中西部省区网络的协调发展，全面提升公司的宽带网络综合能力，计划新增互联网宽带接入用户100万户，新增互联网宽带接入端口270万个，新增FTTH覆盖家庭200万户，全面提升4M及以上宽带接入产品的用户比例。

中国电信2013年将新增固定宽带用户1500万户；光纤入户覆盖家庭新增2500万户；提升用户上网速度，使用4M及以上宽带产品的用户比例达到75%；城市地区能够按需提供8M、20M甚至更高带宽的接入业务。

中国联通将实现新增FTTH覆盖家庭超过1000万户，实现新增固定宽带接入互联网用户超过900万户，实现10M、20M宽带用户的规模突破，提升“百兆入户，千兆入企”的能力，全年实现4M及以上宽带接入用户比例超过70%，较2012年提升10个百分点。

据了解，三家运营商今年都完成了各自的既定目标，同时也在积极推动多种接入模式并举的方案，从而切实且全面地实现宽带普及提速。

产业链尚未获得明显利好

宽带中国战略的提出，虽然从多个方面将对我国的宽带网络建设作出引导，然而国家层面将不会对我国的宽带建设实施财政扶持政策，网络建设的投资仍将由运营商自主承担，从2013年的发展来看，多位产业链专家都表示并未看到宽带中国战略对于光通信产业带来实质性利好。目前多数政策依然尚未落地，电信运营商的投资则按照既定规划来部署，整个市场总量变化不大。

据了解，今年中国电信、中国联通在宽带网络上的投入有所放缓，整体的投资额度较去年已有下降，产业链很多厂商表示对我国的光通信市场的后续走势仍未看清，中国电信、中国联通在固网上的投资减少，将对后续整个市场盘子造成较大影响。同时值得一提的是，相较两家固网运营商的投入减少，中国移动在光纤网络上的投资力度则有较大提升，一定程度上弥补了市场总量的下降，与此同时随着中国移动固网牌照的发放，中国移动明年的固网投入也备受业界期待。