冶金工程总承包的风险因素及管控措施

2013-01-26杨固川

中国重型装备 2013年3期

杨固川

(中国第二重型机械集团公司，四川 618000)

工程总承包(简称EPC，是英文Engineer procure construct 头字母缩写)是包括设计、设备采购、施工、安装和调试，直至竣工验收并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责的工程建设模式。在EPC 模式下，业主往往将工程项目实施过程中可能会发生的成本、工期、安全等风险因素转移给承包商承担。因此，承包商应该充分了解EPC 模式下的风险因素，在项目实施过程中重点加以防范。

1 成本风险

构成成本的要素一是材料、二是人工、三是能源和设备消耗、管理等。总承包方一般是参考有关行业标准规范并按当时各行业市场行情，再结合以往类似工程项目的数据进行分析估价。在市场竞争日益激烈的今天，有些投标方为了实现“最低价中标”，在技术方案、资金预算等方面一再降低条件，给项目的组织实施带来很大风险。对于工程总承包项目的“最低价中标法”应该满足三个条件:中标价格是经各方面专业人员评审后的价格;中标价格不得低于成本价;在满足实质性要求的条件下价格最低。

对于重型装备企业负责的工程总承包项目，成本由两大部分组成:一是本企业负责的机械和流体设备设计制造、以及部分电气传动和控制设备设计制造，这部分成本比较容易掌握和控制;二是合作单位负责的工厂设计部分的公辅设施、电气传动和控制设备部分的工程成本，这部分成本比较难掌握和控制，主要是各单位之间的利益关系很难协调。如果工厂设计单位只负责工程总承包项目的设计施工管理，即只出人力收项目设计施工管理费用，则工程总承包单位对成本的控制更加困难。

对于本企业负责的设备制造成本，应首先在设计方面选择合理的结构、提高设计质量(减少设计错误)。其次，在设备制造过程中应合理确定加工工艺，降低制造和装配过程的成本。特别是要提高大型铸锻件的一次成功率，往往一个大型锻件报废就是损失几百万元甚至上千万元。

2 工期风险

冶金工程(以热带钢连轧项目为例)的总承包工期一般是以合同甲乙双方约定的(设计)开始日期，到工程设备生产出第一批合格产品的日期(18～24 个月)，或再包括质量保证期(12 个月)。

对于重型装备企业负责的工程总承包项目，工期也可以分成两大部分:一是本企业负责的设备制造工期和设备运输、安装工期，这部分工期比较容易掌握和控制;二是合作单位负责的工厂设计部分的公辅设施工期，这部分设备供应商多、专业多、单位之间的合作多，工期比较难掌握和控制。

对于本企业负责的工期，应注意设计过程与制造过程的合理交叉协调，投料用的大型铸锻件图纸、采购工期长的机电液配套件图纸资料、工厂设计部分需要的能源介质系统、设备基础和行车能力图纸资料等，要满足总体工程进度要求。影响这部分工期的因素主要是设计错误(如:零件尺寸错误、数量缺少等)、制造过程中大型件报废、采购配套件拖期等，应引起足够重视。

对于合作单位负责的工期，主要是考验工程总承包单位的组织协调能力和自身的技术、管理水平。如果承包商技术能力薄弱，缺乏管理人才和经验，筹集资金的能力不足，或者缺乏可操作的快速反应手段，均可能导致工期延误。在EPC 项目实施过程中，承包商需要与业主、政府管理部门、供应商、承运商、分包商等众多单位发生工作联系，这就需要承包商具有极高的对外协调能力，能够对工程进度统筹安排。否则，任何一个单位的工作延迟均可能导致整个工期的延误。

3 安全风险

冶金项目的工程通常比较大，投资在几亿或十几亿以上。施工过程中参与单位多、人员构成复杂，施工时天上(厂房建设)、地面、地下(液压润滑站)立体交叉作业，安全隐患比较多，安全管控难度大，容易出现设备损坏、丢失和人身伤亡等安全事故。因此总承包商必须从合同条款方面、现场组织管理方面严格按照安全法律、法规与参与工程建设的所有单位签订安全责任条款，特别要防止人身安全事故发生。