财政部、水利部对全面推进农村水电增效扩容改造工作作出部署

2013年7月5日，财政部、水利部在福建召开全国农村水电增效扩容改造工作会议，对前期试点情况进行总结，并对全面实施农村水电增效扩容改造进行了动员部署。财政部副部长刘昆、水利部副部长胡四一出席会议并讲话。

会议指出，农村水电是重要的可再生能源和清洁能源，并具有防洪灌溉、生态涵养、改善民生等多重功能，是农村重要的基础设施。2011年，财政部、水利部在浙江、重庆、湖北、湖南、广西和陕西等6个省 (区、市)，对1995年底以前建成的农村水电站实施了增效扩容改造试点。截至2012年底，中央财政投入12亿元，带动地方政府、企业、金融机构等投入25亿元，用了不到两年的时间，完成了733座农村水电站增效扩容改造，取得了明显的经济效益和社会效益。试点工作达到了预期目标，得到国务院领导的充分肯定。为贯彻国务院领导批示精神，进一步扩大政策效果，财政部、水利部决定从今年起，全面实施农村水电增效扩容改造。

会议确定，全面实施增效扩容改造目标任务和计划是:从2013年起，到2015年底前，中央财政投入约80亿元，带动地方政府、社会投资约140亿元，完成1995年底前建成投产的4000多座老旧农村水电站增效扩容改造，使装机容量从680万千瓦增加到810多万千瓦，年发电量从220亿千瓦时增加到320亿千瓦时。中央财政对2013年启动实施的广东等20个省 (区、市)和新疆生产建设兵团已经预拨补助资金17.9亿元，力争开工2600个项目，投产500个项目。其余省份前期工作到位、具备条件后，将尽快启动改造工作。

山中景色随四时而变。出自北宋著名的画家兼山水画理论家郭熙写的《山水训》：“真山之烟岚，四时不同。春山淡冶而如笑，夏山苍翠而欲滴，秋山明净而如妆，冬山惨淡而如睡。”正写出了山水随季节变化而迥然不同的物象特征，但这特征正如描写的美人的姿态一样“淡冶而如笑，苍翠而欲滴，明净而如妆，惨淡而如睡”，以此来比喻山水的春夏秋冬。

会议强调，全面实施农村水电增效扩容改造意义重大，影响深远:一是有利于巩固农村水电发展成果，提升农村老旧电站的发电、防洪、灌溉、供水等功能，保障电站安全运行，消除安全隐患。二是有利于优化能源结构，通过增效扩容改造，不仅可巩固现有发电能力，还可新增发电量100多亿千瓦时，相当于每年节约1100万吨标准煤、减排二氧化碳2800万吨。三是有利于提高农村防洪抗旱能力和农业灌溉能力，改善农村生产条件，增加农民收入，促进脱贫致富，助推实现全面小康的战略目标;同时，使封闭的山区有了电、供了水、通了路、改了厨，改善周边生态环境，促进农村生产生活方式转变，有利于加快城乡一体化步伐。

三是开展健康河湖评价。对河湖生态系统的现状及存在的问题进行诊断评价、分类，摸排导致河湖健康出现问题的原因，掌握河湖健康变化规律，为制定河湖有效保护和合理开发决策提供技术支撑。

会议要求，全面实施农村水电增效扩容改造，在指导思想上，要按照人与自然和谐、人与水和谐的生态文明理念，综合考虑河流及周边生态环境保护和治理，统筹好发电效益与防洪、灌溉、供水、生态等综合效益，平衡好项目单位与库区群众利益及生态环境等多方面关系。在政策支持上，要加大资金整合，加强政策配套，发挥政策合力。在项目实施上，要正确处理政府与市场的关系，强化服务意识，突出项目单位的责任主体地位。在组织管理上，财政、水利等部门要密切协作，与其他有关部门共同努力打造高效工作平台，各司其职，各负其责，形成齐抓共管的良好工作格局。在全面实施增效扩容改造中，各地各部门要注意合理扩增容量，拓展改造功能，强化质量安全，确保工期进度;要加强领导，强化监督检查，完善体制机制，确保电站改造后持续健康运行，发挥综合效益。

会议还举行了财政部、水利部和部分省份农村水电增效扩容改造责任书签字仪式。