执政党应在实践中不断改进作风

□ 朱辉宇

（作者系中共中央党校副教授，哲学博士、现代中国学博士）

作风建设是我党的优良传统，是全面推进党的建设的重要组成部分，对保持中国共产党的领导核心地位有十分重要的意义。

新一届中央领导集体上任伊始，就着力执政党的作风建设。中共中央政治局于2012年12月4日召开会议，一致同意关于“改进工作作风、密切联系群众”的八项规定，从调研、会议、文件、出访、警卫、新闻、文稿、勤俭八个方面，提出了进一步加强执政党作风建设的新举措。这一规定的出台贯彻了从严要求、从严治党的指导思想，体现了十八大有关党的建设的战略规划，是面向全党发出的转变作风、改进党风的新部署。

党的作风是党在思想、政治、组织和工作等各方面体现出来的一贯态度和行为，是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要表现，是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容。党的作风反映着党的精神风貌，关系人心向背，关乎党的形象和生命。中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导核心，能否不断适应变化了的世情、国情、党情，努力改进党的作风、密切联系群众，关乎党和人民事业的成败，具有极端重要性。

作风建设工作历史悠久

中国共产党始终把作风建设作为党的生命线，作为党建工作的重要方面。早在党的七大上，毛泽东就明确概括了中国共产党的三大优良作风，即“理论和实践相结合的作风，和人民群众紧密地联系在一起的作风以及自我批评的作风”，并提出这三大作风是中国共产党区别于其他任何政党的显著标志。党的七届二中全会上，围绕全国革命胜利后党面临的新形势和新任务，毛泽东提醒全党同志必须坚持“两个务必”，即“务必使同志们继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。

进入新世纪，我们党针对作风建设中存在的突出问题，在党的十五届六中全会上提出了“八个坚持、八个反对”的具体措施，即坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取；坚持理论联系实际，反对照搬照抄、本本主义；坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义；坚持民主集中制，反对独断专行、软弱涣散；坚持党的纪律，反对自由主义；坚持艰苦奋斗，反对享乐主义；坚持清正廉洁，反对以权谋私；坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风。在此基础上，党的十七届四中全会进一步提出，应不断改进党的作风，做到“四个大兴”，即大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风，应以坚强党性保证党的作风建设，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。

可以说，我们党在作风建设方面付出了不懈努力，取得了显著成绩。执政党的作风建设是一个长期任务，全党必须增强紧迫感和责任感，不断适应时代发展的需要，回应人民群众的要求，在实践中不断解决好作风建设中的突出问题。党的十八大报告和中央政治局的八项规定，为我们进一步改进工作作风，完善党的作风建设作出了战略性部署。我们应以此为据，在实践中不断改进党的作风。

改进党的作风需要上下共同用力

自“上”而言，改进党的工作作风，需要领导干部带头垂范。中共中央政治局在审议关于改进工作作风、密切联系群众的会议中明确提出，“领导干部特别是高级干部作风如何，对党风政风乃至整个社会风气具有重要影响。抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做”。所谓“君子之德风，小人之德草，草上之风必偃”。党的各级领导干部在改进工作作风的过程中必须以身作则，充分发挥模范带头作用，坚决按照中央政治局的八项规定来开展工作，坚持以人为本、执政为民，带头深入基层调查研究，带头密切联系群众，带头解决实际问题。

自“下”而言，改进党的工作作风，需要普通党员在实际工作中切实践行。作风建设关键在落实，这需要每一位党员深刻领会改进作风的重要意义，坚持从我做起，从现在做起，付诸实践，身体力行；在日常的实际工作中，践行实事求是的思想路线，传承艰苦朴素的优良品质，体现密切联系群众的工作作风。只有每一位普通党员都在工作实践中转变作风，党的作风建设才会获得巨大进步，才能以良好的党风带动政风、民风，真正赢得广大人民群众的信任和拥护。总之，转变作风需要上下一心、共同努力、互相监督、合力维护。

建立长效机制

改进党的作风，推进党的作风建设，需要建立长期有效的制度保障。首先，应确立改进作风的具体规章制度和条例办法。中央政治局在审议“八项规定”的过程中，不仅详细规定了转变作风的八个着力点，而且明确指出，“各地区各部门要严格按照本规定，结合实际情况，制定贯彻落实办法”。此后，中央军委、民政部、教育部等部委，宁夏、山东、上海等地区，都结合地区部门实际，审议确立了改进作风的具体规定和措施。

其次，应建立长期有效的落实机制和督促保障机制。一分部署，九分落实。好规定、好制度能否获得实际成效，关键在落实。各地区各部门要狠抓落实，严格执行中央八项规定，每年年底对执行情况进行专项检查。中央办公厅、国务院办公厅要定期督促检查，每年年底通报执行情况，并向中央政治局常委会议、中央政治局会议汇报执行情况，对违反规定的要进行处理。

再次，应建立长期有效的监督检查机制。根据中央的要求，各级纪检监察机关要把监督执行“八项规定”作为改进党风政风的一项经常性工作来抓。审计部门每年要对各地区各部门的会议活动等经费使用情况进行审查。建立适合本地区本部门的作风建设监督检查机制，有效提升改进作风的落实水平。

要系统化推进

党的作风由党所秉持的世界观和党性决定。改进党的作风必须加强思想教育，使每一位党员具备正确的世界观、人生观和价值观，能够清晰把握马克思主义基本原理，具备理论联系实际、实事求是、为民服务的理念和能力。毛泽东曾创造性地将学风与党风统一起来，揭示了思想教育对改进作风的重要意义。他指出，学风问题是全体党员干部的思想方法问题，是我们对待马克思列宁主义及开展工作的态度问题。简言之，学风影响着党员干部的作风。习近平在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上讲话指出，“中央强调要转变工作作风，能不能多一点学习、多一点思考，少一点无谓的应酬、少一点形式主义的东西，这也是转变工作作风的重要内容”。加强学习，强化思想教育，不仅是改进党的作风的重要前提和基础，更是转变工作作风、改进党风的重要内容。当前，从中央到地方，全党都在狠抓作风建设，这就需要我们大兴学习之风，在学习中转变作风，在改进作风的实践中推进学习，使党风、学风建设相辅相成、相互促进。

作风建设是党的建设的重要组成部分，应从党的建设的系统性高度推进党的作风建设。十八大报告针对新形势下推进党的建设，提出了“五个建设”，即全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，这是全面推进党的建设新的伟大工程的总体布局。在这“五位一体”的党建总布局之下，全党应牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。换言之，推进党的作风建设，应坚持党建的指导思想和工作主线，充分提升执政党的各种能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的领导核心。