做好动物检疫监督工作的措施

（陕西省榆林市定边县动物卫生监督所，陕西榆林 7186000）

动物检疫监督对于动物疾病的发生、传播、蔓延等有着重要的防控作用，同时，对于公共卫生安全、人民的健康生活等也是至关重要的。由此，加强动物检疫监督，了解动物检疫监督的特性，掌握动物检疫监督的技术手段和方法，在当下就显得尤为重要。

1 动物检疫监督工作的特性

1.1 强制性

动物检疫监督是一项按照国家意志而行使的行政行为，在执行上具有强制性的特点，不容任何团体和个人违抗。在具体的执法过程中，可能会遇到相关的利益纠纷，产生不必要的冲突，但必须要强制执行。特别是一些人畜共患疾病的处理，对要捕杀的动物一定要强制执行，这是对国家利益高度负责的行为。

1.2 专业性

动物检疫监督的目的在于可以检查出潜在的疫症，避免疫症的蔓延，保护好人民的人身安全和身体健康。从检疫监督目的来看，这是是一项专业性很强的技术，要求极高的准确性，必须要有专业的人员来执行。由此，也就决定了其专业性的特点。

1.3 指导性

动物检疫监督的目的在于防止疫病的蔓延，保护好人民的人身安全和身体健康。根本体现在对疫病的防控的指导作用上。通过检疫，了解一个地区牲畜疫病流行情况，做出预防措施，指导本地动物防疫工作的有的放矢，做好防疫工作。

1.4 法律性

考虑到动物检疫监督工作的重要性，很多国家制定了相关的法律法规政策，用以来约束和规范人民的行为，同时明确动物检疫监督存在的社会地位。中国也不例外，与1997年制定了第一个关于动物检疫监督的政策法规——《中华人民共和国动物防疫法》，从而使相关的检疫监督工作有法可依。

2 动物检疫监督的技术

2.1 临床检疫

在现场进行，并能得到一般检查结果的办法，具体包括流行病学调查、临床检查、病理剖检等。

2.2 实验室检疫

根据临床检疫所提供的疫病范围及确定的检验项目，对采集或送检的病料或检样等进行的检验，包括病理组织学检查、微生物学检查、寄生虫学检查、免疫学检查与理化检验等。

动物检疫监督技术在实际地操作中，不是孤立使用的。很多时候要根据检疫对象的特点和要求，斟酌使用那一种检疫监督技术，或是采用两种技术综合使用。

3 动物检疫监督的方法

根据相关法律法规，动物检疫监督工作必须由法定的机构和法定的人员，依照法定的程序及检疫项目、标准和方法，对动物及其产品进行检查、定性和处理。

3.1 产地检疫

动物在离开饲养地时，饲养业主依例申请检疫员到饲养地对动物进行检疫。产地检疫的目的在于防止疫病动物流于市场，扩大疫情，这一环节是控制疫病蔓延的关键。

3.2 运输检疫

对出入境内在运输的动物及肉质产品进行检疫，主要包括公路、铁路、水路等等，检疫的目的在于防止感染动物的远距离传播，降低运输途中的死亡率。

3.3 市场检疫

对市场交易中的动物及其肉食品进行检疫监管，目的在于发现流窜在市面上的检疫不合格产品，保证产品质量和卫生安全，防止公共安全危机的出现。

3.4 屠宰检疫

主要包含了3个程序：（1）宰前检疫：目的在于确保屠宰动物的安全；（2）宰后检疫：就是对屠宰后的肉食按照卫生检疫流程进行同步检疫；（3）无害化处理：对于那些检疫不合格的动物进行焚烧、销毁等无公害处理。

4 加强动物检疫监督的方法

4.1 规范动物检疫监督相关法律法规

规范动物检疫监督相关法律法规，在有法可依的前提下，要逐步落实到“有法必依、执法必严、违法必究”三个环节，建议上级部分尽快出台《动物检疫监督法实施细则》、《动物检疫监督法实施办法》等等，逐步落实动物检疫监督的实施办法。同时，地方也要参照相关的实施办法，拟定地方实施准则，使相关的法律法规落实到具体，不要成为花架子。

4.2 加大动物检疫监督宣传力度

动物检疫监督说到底是一项利民工程，所以必须要让群众认识到动物检疫监督的重要性。在当下群众安全意识不强的前提下，加大宣传力度就显得尤为重要。首先，要利用一切可用资源来进行宣传，比如广播、电视、报纸等等。其次，对相关事例的报道，要采用正反两方面宣传的方式进行，加深群众对相关事件的认识程度。最后，宣传对象的选择要以群众为主，同时争取政府、工商、公安及相关部门的支持，最好建立动物防疫监督的联动机制，综合一切可利用的周边资源，从严、从重整治各种违法活动。通过这一系列的措施，使大众提高对动物检疫监督工作重要性的认识程度，为地区公共卫生安全保驾护航。

4.3 加强动物检疫监督相关设施的建设力度

加强动物检疫监督相关设施的建设力度，首先，提高工作人员的福利待遇，将动物检疫监督工作人员的工资纳入政府财政支出的一部分，稳定工作人员的队伍建设，营造一个良好的工作环境；其次，为动物检疫监督工作添置必要的检疫检验仪器，使今后的工作走向规划化；最后，建议地方政府设立疫病控制基金，用于各种大病大灾的应急备案，为相关工作的开展奠定经济基础。

4.4 加大组织人员的培训力度

综合各种资源，有计划、有步骤的开展基层动物检疫监督工作人员的培训工作，使其不断提高专业素养、掌握相关专业知识、提高业务素质，建立一支专业化、高素质、技术过硬的监管执法队伍。

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