对一起屠宰加工死因不明肉鸡案的查处与思考

王 伟

（辽宁省建平县动物卫生监督所，朝阳 122400）

近年来，在全国范围内开展的打击屠宰加工病死或死因不明动物及动物产品专项整治行动中，有力地震慑了不法分子的嚣张气焰，特别是实行公安、卫生、动监等多部门联动机制，加强了执法力度，有效的遏制了经营死因不明动物及动物产品的不法行为。2011年9月，建平县动物卫生监督所与建平县公安局联合查处一起屠宰加工死因不明肉鸡案件，从该起案件查处中，我们可以看到不法分子在当前市场环境下新的作案特点。现将案件查处情况及体会介绍如下。

1 案情

2011年9月23日，建平县动物卫生监督所接到内蒙赤峰市元宝山区公安部门电话通告，举报元宝山区美丽河镇1名人员在辽宁省建平县老官地乡与内蒙接壤的河边一处房舍内屠宰死鸡。建平县动物卫生监督所接到举报后，执法人员汇同建平县公安人员立即赶赴现场，发现案发嫌疑人正在屠宰死因不明鸡，旁边堆放着死鸡，现场检查有死鸡650只，待处理死鸡皮肤发黑并散发着腐败恶臭气味，经现场检查认定为死因不明死鸡。当事人供述已处理的210只白条存放在内蒙古的家中。

2 立案取证

建平县动物卫生监督执法人员根据案发现场检查情况及时向所领导汇报了案情，并决定立案调查取证。案件当事人钱某为赤峰市元宝山区美丽河镇青山村人，2011年9月23日从本村一养鸡户家中收购死鸡860只，运到与本村相邻的辽宁境内的住处进行屠宰，据当事人交待，准备将死鸡处理后饲喂自家饲养的肉狗，涉案货值8 600元。

3 案件处理

根据《中华人民共和国动物防疫法》第二十五条“禁止屠宰、经营病死或者死因不明动物”之规定，依据《中华人民共和国动物防疫法》第七十六条之规定，对钱某案件涉及的210只已褪毛的白条和650只死鸡全部做无害化处理，并对当事人进行了行政处罚。本案在行政处罚程序中，告知当事人有陈述申辩要求举行听证的权力，当事人对处罚没有异议并主动交清罚款，案件执行完毕。

4 体会与思考

4.1 案件查处及时准确

县动监所在接到举报后立即派监督员到现场立案取证并迅速结案，一方面，表现出动物卫生监督人员具有较强的执法能力和业务素质，使案件的处理证据确凿、程序合法；另一方面，在执法方式上实行与公安部门联合执法，由于公安部门的介入，顺利的追回了当事人在内蒙家中已屠宰的白条死鸡，从而用较短时间将涉案的病死动物及其产品予以查封和及时进行了无害化处理，有效地控制了病害动物扩散和产品流向社会。

4.2 作案特点

从本案调查取证看，在全国开展严厉打击经营、屠宰病死或死因不明动物专项整治行动高压态势下，不法行为变换出现新的方式，采取异地加工处理本地经营，以躲避执法部门的监督检查，给动物卫生监督人员查处经营病死动物及产品工作带来了一定难度，这就要求我们职能部门要广泛地开展相关法律法规的宣传，增强广大人民群众的法律意识和全民监督及对违法行为的举报意识，依靠群众形成群防群控的局面，使不法分子无可乘之机。

4.3 畜产品安全控制措施

采取正面管理，逆向监督等多种措施，把病死、死因不明动物控制在生产饲养源头。一是要严格执行乡村两级动物防疫人员巡查制度，对病死动物做到及时发现及时处理，确保病死动物不出户、不出场、不出村。对养殖场户不按国家规定随意处置死亡动物的行为，动物卫生监督部门要按《中华人民共和国动物防疫法》第七十五条予以处理和处罚。二是建议国家和各级政府出台对养禽户死亡的禽只补贴政策，对死亡的家禽给予适当的资金补助，减少养禽户的经济损失，以使养禽户自觉履行对死亡动物的上报和无害化处理的义务。