浅谈当前生猪生产的现状及对策建议

詹登伦 钟杨均 钟扬万

(重庆市江津区畜牧兽医局，重庆 402260)

猪肉供应问题是关系到人民群众生活和社会稳定的重要问题。为了解决江津区生猪生产情况，掌握全区生猪生产第一手资料，为政府科学决策提供真实可靠的数据参考和重要依据，扎实推进江津区生猪生产工作有序开展，笔者深入养殖户对生猪生产情况进行了调研。调研结果表明，2013年江津区上半年生猪存栏量和出栏量双双下降，生产形势不容乐观。

1 生猪生产现状

2013年1季度，全区生猪存栏74.15万头，同比减少7.55万头，降幅高达10.01%，出栏肥猪47.33万头，同比减少5.77万头，降幅高达11.4%。

1.1 散养户生猪出栏较少

根据畜禽监测网点调查结果显示：2013年一季度12个镇街20个调查点1 356个农户中，饲养生猪的农户共554户，占40.9%。其中，养猪在20头以上的农工户只有20户，仅占监测总户数的1.5%。没有养猪的农户占59.1%。这些农户户平均存栏生猪1.77头，出栏肥猪0.88头。按照全国统一的计算方法，推算全区2013年一季度散养户的生猪存栏46.62万头，同比减少13.01万头，下降21.8%，散养户出栏肥猪23.62万头，同比减少9.47万头，下降28.6%。

1.2 规模养殖户减少，补栏积极性不高，规模养殖形势令人担忧

2013年一季度全区生猪存栏100头或年出栏肥猪200头的规模养殖户只有330户，比上年的规模养殖户数410户少80户，规模养殖户数减少19.5%。这些规模养殖户1季度生猪存栏60 370头，同比减少1 051头，下降1.7%，出栏肥猪32 099头，同比增加1 209头，增加3.9%。

1.3 生产单位养猪形势同样不乐观

2013年1季度全区19家养有生猪单位的圈存生猪17 926头，同比减少1 426头，下降22.4%。

2 生猪生产存在的问题

(1)近年来，城镇化的稳步推进和青壮年劳动力大量外出打工，加上散养户养猪效益低下，喂猪的农户数量逐年下降，导致江津区生猪存栏和出栏量双双下降，生猪生产形势不容乐观。

(2)养殖积极性不高，散养户数不断减少。生猪养殖是一个投入高、周期长、利润较低、风险较大的行业，一方面，最近几年，生猪价格的起起落落让养殖户特别是养殖大户的心悬在半空中，利润得不到可靠保证，一遇到猪肉价格深度下跌或者出现疫病都会导致养殖户血本无归，养殖风险较大，加上近年又处于猪肉价格的下行通道，市场价格已经从2011年的20～24元/kg(活猪价)下跌到13～17元/kg，不少规模养殖户担心价格进一步下跌，缩减了养殖规模，另一方面，打工收入远远高于养猪收入，农村青壮年大多选择外出打工挣钱，特别是集中在信息和交通发达的农村地区，据走访调研，在发达的农村地区1个村的养猪户数只占全村农户数的1%左右，即使是在山区农村，养猪的农户数也不超过总数的30%，而且大多是以养过年猪为主，农户的养殖积极性普遍低下。

(3)养殖成本不断攀升，养殖风险提高。近年来，饲料、玉米等农资价格不断上涨，人工费用支出也大幅增加，导致养猪成本越来越高，养殖风险不断加大。据养殖户介绍，2013年饲料价格和玉米价格仍旧出现小幅上涨：其中，饲料(正大牌)价格上涨50元/t，玉米价格也达2.4元/kg，养猪成本已经上升到14元/kg(活猪)，同比增长8%左右。由于猪肉价格现在正处于下跌状态，即使2011年赚了不少钱，2012年没有亏本，但2013年只能是以观望为主。

(4)小规模养殖户发展滞后，需要大力扶持。2011年猪价持续在高位运行，平均1头猪利润可达300～500元，不少散养户动了心，有扩大养殖规模成为小规模养殖户的意向。在畜禽监网点调查的小区中共有21户这样的调查户，数量还比较少，而且他们大多有“两缺一大”的特点：一“缺”经验和技术。小规模养殖户普遍文化程度不高，专业养殖技术水平较低，以前养殖猪数量都比较少，扩大养殖规模后缺乏相应的管理经验和技术，主要依赖畜牧兽医站工作人员和有经验的养殖户指点，抵御疫病和自然灾害等养猪风险的能力较低；二“缺”资金和土地。小规模养殖户修建的圈舍大多不属于标准化规模养殖圈舍，无法获得标准化规模养殖圈舍建设补助资金，投入资金来源以自有加亲戚借款为主，资金来源有限，制约了发展规模。加上现在农村实行土地流转后，适合养殖的土地较少且承租价格较高，导致不少有意向的养殖户只能望地兴叹；一“大”指胆子大。大多小规模养殖户缺乏风险意识，一次性引进数量较大，一旦产生意外而全军覆没的不少见。

3 对策建议

(1)继续发展生猪规模养殖户。各地在加大环境保护的基础上，要根据自身条件合理规划养殖区建设，保证养殖用地需要，加大规模生猪养殖场建设力度，扩大生猪养殖规模，力争全规模养殖户出栏肥猪40万头，以弥补一般散养户养猪少的不足。

(2)大力发展规模养殖。据调查，目前在经济发达地区养猪农户比例不到10%，南部山区养猪农户比例不到40%，个别村民小组只有10来头猪。针对这种生产形势，我们很有必要对具备养猪特长又喜欢养猪的农户进行鼓励扶持，让他们适度扩大养殖规模。在扶持步骤上，可以先在全区范围内选择30～40个适宜养猪的农村中优选50～70个农户进行试点，摸索发展小规模养猪的基本经验，在取得经验后，逐步推开小规模养猪，保持生猪生产稳定发展。在扶持方式上，对存栏生猪在40～60头或年出栏肥猪80～100头的养殖农户可以采取贴息贷款、无息贷款、财政资金补助等方式进行扶持。对存栏生猪在80头以上或年出栏肥猪150～200头的小规模养殖户可以参照标准化规模养猪场的资金补助政策给予扶持，以调动他们的养猪积极性。

(3)落实促进生猪生产的扶持政策，保障养殖户的利润空间。效益是促进生猪生产的最有效保障，应当建立一套严谨高效的养猪成本评估机制，在猪肉市场价格低于成本价格时给予养殖户相应的补助，保障养殖户的利润，鼓舞养殖热情、坚定养殖信心。

(4)加强技术支持。各地畜牧兽医站技术人员要加强走访力度，特别是针对辖区内的小规模养殖户，多查看圈舍和生猪饲养情况，提出合理化建议，提高其养殖技术水平和管理水平。

(5)加强组织领导工作。各地及相关部门要把发展生猪生产、保证市场供应和价格基本稳定作为惠民生、促和谐的重要工作内容。各地及相关部门各司其职。密切配合，共同促进生猪产业持续健康发展，确保市场供应和价格平稳。