建德市莲花镇畜禽养殖污染及治理对策调查

汪忠明，滕新春

(建德市莲花镇事业综合服务中心，浙江建德311600)

近年来，建德市莲花镇随着畜禽养殖规模的不断增大，发展与环境问题日益突出。由于治理措施、治理设施监管措施不到位，畜禽粪便直排和直接倒入河道的现象普遍存在，严重影响了莲花溪和下游水质。为有效控制畜禽养殖污染，切实改善该镇生态环境，笔者通过调查，对该镇存在的实际问题，提出切实可行的治理措施和方案，通过源头管理、综合整治、产业引导等措施，努力改善居民的生活环境，提高居民的品质生活。

1 畜禽养殖概况

建德市莲花镇地处杭州—千岛湖—黄山黄金旅游线中段，东与下涯镇毗连，南与新安江接壤，西北与淳安县的淡竹乡、富文乡交界。全镇行政总面积87.42 km2，总人口11093 人，辖6 个行政村、1 个居民区，是杭州市首批奔小康乡镇之一，享有“新安江后花园”之美称。

近年来，莲花镇围绕杭州大都市，积极壮大畜牧特色养殖产业，取得了良好的经济效益和社会效益，现有蛋鸡养殖户249 家，存栏蛋鸡263.38 万羽，占全市蛋鸡养殖总量的三分之一，生猪养殖户137 家，存栏生猪18641 头.有着“浙江鸡蛋在建德、建德鸡蛋出莲花”之称，先后获得“杭州市级畜牧业强镇”、“杭州市蛋鸡产业状元镇”及“浙江省动物防疫示范镇”等荣誉称号。

随着养殖产业的壮大，随之而来的畜禽污染问题日益突显。目前，莲花镇畜禽粪便无序排放已经对当地农村的生态环境产生了严重影响，畜禽养殖污染治理工程已迫在眉睫。

2 养殖污染现状及成因

2.1 污染源分布 莲花镇养殖区域主要集中在莲花村、齐平村、徐家村、戴家村、昴畈村、林茶村等6个行政村的21 个养殖区，主要分布在省道、县道、村道两侧及溪渠沿岸，其中香山小区、胜利小区、竹坞小区、项塘坞小区为规划过的养殖小区，里芳、昴畈村的养殖区和居民区隔离布设，其余村落采取集中式养殖和分期式养殖结合的人畜共居形式。

2.2 污染成因 随着畜禽产业的发展，养殖规模越来越大，从2003年的蛋鸡存栏100 万羽增加到目前的260 多万羽，畜禽粪便产量越来越大，而畜禽粪便销理的市场环境却急剧恶化。随着珍珠、渔业产业市场的不景气，原来收集畜禽粪便做饵料的珍珠养殖户、渔业养殖户由最初的200～300 元/车，变成由畜禽养殖户出资以50 元/车的价格雇人清理外运给珍珠、渔业养殖户。由此，畜禽养殖户的直接损失达250～350 元/车。无疑增加了养殖户的养殖成本。一般养殖大户、社会责任感较强的养殖者大多采取鸡粪外运方式，自行消化养殖成本的增加。但对养殖散户或社会责任感较差的养殖小户则往往将鸡粪、猪粪倾倒至溪渠和道路两侧，除了个别养殖大户的粪便堆积场有防雨棚外，其余均是露天堆放，面源污染严重，臭气熏天，严重影响了周边村民的生活环境和品质。

2.3 污染治理设施运行不良造成污染治理效果不佳 2009年以来，建德市政府投资240 万元建造沼气池，全镇所有规模养殖场、养殖小区都建造了沼气池，共47 座(4800 m3)。还投资90 万元建设了干尸池11 座(760 m3)。尽管镇政府投入了巨大的人力、物力、财力进行了畜禽污染治理，但由于管理不善和部分养殖户的责任感缺失，污染问题依然突出。主要集中在以下几个方面。

一是沼气池缺乏有效的管理监督机制，利用率不足30%，沼液、粪渣无人清理，易造成二次污染。目前，沼气池管理员由周边的养殖户兼任，管理员没有政府发放的工资补贴，靠收取沼气费作为管理务工费。每年接受政府提供的定期维护管理培训一次。但由于沼气池规模较小，经济效益不明显，管理员的积极性不高。且缺乏专业技术知识，沼气池的利用受到环境因素和人为因素制约，污染治理效果不明显。

二是干尸池使用效果不明显。每个自然村均设有1 名干尸池管理员，但管理员的工作经费得不到保障，政府不承担工资补贴，部分养殖户又不愿意支付5 元/只的死禽处理费。同时，干尸池同沼气池一样，废液得不到有效处理，容易造成二次污染。由于当初建造干尸池，池内未做防腐处理，如加药水进行死禽处理，易造成对处理池的腐蚀，如不加药水，干尸池会因残禽腐烂较慢而处于池满状态，利用率大大降低。

3 污染治理对策及措施

治理对策及措施主要为“控新、治旧、监管”，即控制新的污染源，治理已被污染的环境，建立畜禽养殖污染综合治理的长效管理和运行机制。

3.1 规范畜禽养殖布局 严禁未经批准新建(扩建、改建)养殖场所。凡在治理工作中需要搬迁或关闭的现有养殖场(户)，未办理批准的，须在规定时间内完成自行搬迁或关闭;已经办理批准的，限期完成搬迁和关闭工作。

今后，凡新建(扩建、改建)的养殖场(户)，均须办理审批手续，经批准后，按照主体工程与污染治理设施同时设计、同时施工、同时投入使用的要求实施，经验收合格后方可投入使用。现有养殖场(户)要按照治理工作的时间要求，建设干湿分离、雨污分流等治污设施，经验收合格后，准予继续养殖;对逾期不按要求落实好治污设施者，全部设施由养殖场户自行负责建设，政府不予补助;对拒不建设相关治理设施者，予以强制关闭。

3.2 建设畜禽粪便收集池

3.2.1 养鸡户 每个养殖场(户)对照各自养殖规模，按照“谁受益，谁负责”的原则，落实好治理设施建设用地(含占地费用)，在各村的组织协调下，建好鸡粪收集堆放池。养殖场(户)要自觉将清理出来的鸡粪直接送至收集池内。集中养殖区可以另行选址集中建设收集池，然后分户设置隔离池，养殖户编号对应;相对集中区，可以根据具体情况建立集中式或单立式收集池;分散区养殖，要采取相对集中的办法建设收集池。总体要求是一户一池，一池一车(以3 t 畜禽粪便计算)，方便收集、便于运输。如养殖场(户)遇到难以落实用地建设收集池的养殖户，必须采取压缩养殖场所空间，拆除部分养殖房用于建设收集池。收集池的建设要求:外观、结构统一，原则上采取封闭式。在建设收集池时，要做到防雨、防渗、防晒。一律不能在06 省道边上和居民区内建设收集池，也尽量不建在村主要道路两侧。

3.2.2 养猪户 采取雨污分流、干湿分离，既要建干清粪收集池(建设要求和标准按养鸡场)，也要按养殖规模建沼气池、沼液池、沉淀池等治理设施，建设用地(含占地费用)由养殖场户负责落实;猪的干清粪由养殖户自行从养殖场清理，存放在建好的收集池中;猪尿和冲洗水全部纳管接入沼气池，并经生态化设施处理达标后排放，冲洗过程中严格做到节约用水。同时，养殖场(户)畜禽粪便必须做到雨污分流，做好雨水防护隔离措施，杜绝大量的雨水进入沼气池，确保沼气池的有效使用。

3.3 完善畜禽粪便处理体系

3.3.1 干清粪 一是鸡和猪粪由畜禽粪便处理利用中心和有机肥厂接收处理，作为综合利用;二是由贩销户外销输出;三是通过循环利用技术，如养殖蝇蛆等产业进行减量化消化。其余无法消化部分干清粪，按照剩余的总量，建设减量化处理中心进行无害化处理。使收集池中的干清粪得到及时清运。

3.3.2 沼液 由专用槽罐车辆进行巡回收集，用于上山、入地、进田在种植业中合理消化;或建设若干沼液存放池，由专用槽罐车收集后存入沼液存放池，再由种植户自行运往山地、田间。确实消化不完者，剩余部分运至污水处理厂进行处理，做到按期清理、按期清运。

3.3.3 干湿分离后的污水、冲洗水处理 主要是猪尿和冲洗水，在通过养殖户厌氧设施处理后，末端再进行截污纳管，以集中养殖区、相对集中区、分散区为单元，按照生态化处理要求利用有动力、无动力厌氧池、沉沙池、人工湿地设施等就近就便处理，使各单元处理设施排水口达标排放，并进入农田中通过灌溉吸纳消化。如达标排放仍有困难者，采取二级纳管，进入集镇污水处理厂处理。

3.3.4 病死畜禽收集 养殖小区和相对集中区，无病死畜禽处理池者，要增加建设处理池，养殖场户要将病死畜禽尸体统一送往处理池中处理，严禁将病死畜禽抛入干粪收集池和周边环境。

3.3.5 保洁 收集池中畜禽粪便要及时清运，沼液、沼渣要适时疏导，运输车辆要做好防漏措施，避免造成二次污染。

3.4 提升污水处理能力 将现有集镇污水处理厂进行扩容和改造，由原来的日处理500 t 改造为1000 t，吸纳集镇附近1 km 半径内的污水、集镇生活污水和三意公司的污水，以及其它小单元末端的二次纳管污水(作为预案)，达标后排入莲花溪。

3.5 适当控制养殖总量 限期整合、搬迁、关闭一批在禁养区内的养殖场(户);在集中治理阶段内，暂停审批新建(扩建、改建)养殖用房;逐步压缩在限养区内的养殖总量;规范和提升养殖区的养殖现状。集中治理任务完成后，要严把审批关，凡新建(扩建、改建)养殖场所要严格按照程序进行报批，建设时，严格执行治理设施“三同时”;鼓励养殖户转型和到境外异地发展，以控制养殖总量的手段来达到污染的减量。

3.6 环境综合治理 在控制和堵住新污染源以后，按照治理的可行性方案，全面对污染水库、河道、沟渠等进行环境综合治理和清理，使整个环境得到有效改善。治理程序采取先水库、沟渠、村庄，后河道的步骤进行，当年完成工程。然后用3年时间实现人畜分离，基本改变人居环境。

3.7 建立长效监管机制 建立畜禽养殖污染综合治理的长效管理和运行机制。设置日常监督管理专门机构、组建运行服务队伍、建立有偿服务机制。巩固治理成果，完善养殖布局，规范养殖秩序，处置违法、违规行为。