浅谈当前学习型党组织建设的瓶颈突破

熊项斌

(中州大学廉政文化研究中心，郑州 450044)

党的十七届四中全会提出了建设马克思主义学习型政党重大战略任务的同时，强调要把各级党组织建设成学习型党组织。近年来，全国各地在推动学习型党组织建设方面不断取得新进展、新成效。但客观而言，当前学习型党组织建设实际工作中还存在一些薄弱环节，亟待研究解决。笔者认为，不断提高学习型党组织建设的科学化水平，改善党员领导干部“不愿学、不勤学、不真学、不深学、不善学”等不良风气，首先应从以下三个方面取得突破。

一、弄清“为什么学习”，解决学习理念问题

学习型党组织建设是一项系统工程，工作创新性、实践性要求都很高，必须解决好“为什么学习”的问题。我们党是一个非常重视学习的政党，历史上曾三次提出“重新学习”。今天，我们党提出建设学习型政党、建设学习型党组织等一系列重大命题，是加强党的自身建设的重大创新，对于在新的起点上开创党和国家事业发展新局面具有重要意义。胡锦涛同志曾经指出，为了适应党和国家事业发展的需要，为了更好地承担起党和人民所赋予的重任，我们必须进一步加强学习。

认识的深度和高度决定行动的力度和强度。解决广大党员干部思想认识问题是建设学习型党组织的根本前提。通过提高广大党员干部对学习的重要作用、内在规律、目标使命的深刻认识，实现学习自觉，是建设马克思主义学习型政党和学习型党组织的思想基础和先决条件。因为只有具备高度的学习自觉，才能产生人心思学的驱动力。

但长期以来党员干部认识领域里普遍在这样的误区:认为学习型党组织建设就是加强党员干部的教育与培训，就是发书学习听讲座，把传统学习的思路、方法、模式与学习型组织的名称简单相加，把学习型的组织学习与组织开展各种学习活动混为一谈，存在着“泛化”与“虚化”的现象。当年列宁就如何向工人阶级宣传科学社会主义思想，提出了著名的“灌输”理论。我们认为，当前加深广大党员领导干部“学习型”内涵的认知，克服党员领导干部在学习问题上的思想认识误区，进而用学习力激发创新力、提升竞争力、增强凝聚力，坚持马克思主义的理论灌输势在必行，不可或缺。要通过马克思主义的理论灌输，培养党员领导干部高度的学习自觉，使学习成为各级党组织和党员干部的鲜明品格。

(一)强化媒体宣传，“灌输”学习意识

新闻媒体不仅是党员干部学习的重要载体，也是营造浓厚学习风气的重要途径。在学习型党组织建设中，要坚持发挥新闻媒体作用，组织各级新闻媒体，综合运用多种宣传方式，宣传推进学习型党组织建设的重大意义，宣传中央推进学习型党组织建设的部署要求，宣传报道各地推进学习型党组织建设的动态和经验，集中推介一批先进典型，在全社会培育人人学习、时时学习、处处学习、终身学习的新理念。

(二)开展专题宣讲，深化学习认知

就全国来讲，湖南、浙江和广西等地已经在全省(自治区)范围内开展“学习型党组织建设”专题宣讲活动，收效很大。各地可以通过开展学习型党组织建设专题宣讲活动，大范围的解决党员干部在学习型党组织建设方面的认识误区，把开展学习型党组织建设宣讲活动与加快经济发展方式转变、促进经济又好又快发展等活动有机结合起来。要通过宣讲活动，讲清楚推进学习型党组织建设的深刻背景和重大意义，讲清楚推进学习型党组织建设的根本要求和主要内容。

二、弄清“依靠什么学习”，解决学习载体问题

学习型组织是一种组织状态，是一种组织变革与内在机理的变化过程。学习型党组织建设是一个持续的实践过程。但就各地学习型党组织建设实践中，不同程度地存在着运动式、阶段性、活动式学习的现象。广大党员干部中间也存在着视学习为压力，被动地完成学习任务、自身学习意愿不强、学习自觉性较差等现象。这种现象，说到底就是学习持续动力不足的问题。而学习持续动力不足的内部原因是党员领导干部学习的内生动力不足，外部原因就是学习的方式方法不新不实的问题。

历史的经验和现实的生活都表明，解决方法问题极为重要。党的各项工作不仅要有正确的方针和原则，而且要有科学的方法和方式。毛泽东同志曾经说过:“我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过，不解决桥和船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”

在学习型党组织建设中，创新学习的方式方法，增强学习的实效性，关键要靠探索有效载体。学习型党组织建设的有效载体是指党的各级组织为促使学习型组织建设工作的有效开展而借助的各种形式。近段时期，全国范围内就学习型党组织建设的理论和实践研究探讨非常多，其中对学习型党组织建设载体的研究显得比较薄弱。新形势下如何创新学习型党组织建设工作的有效载体，值得我们高度重视、不断探索、努力实践。

(一)要完善物质载体，确保学习条件

物质载体是指人们能够看得见、摸得着的载体。物质载体有直观生动、学习信息量大，内容丰富多彩的特点。具体而言，完善物质载体，在农村，就是要在健全乡级基层党校、办好农村文化大院、文化茶馆的基础上，逐步建立村级党员学习室;在城市社区，要结合文体休闲广场，建设大型学习广场，为广大党员干部提供开放式的学习交流场所。在有条件的社区建立社区市民学校，或成立社区教育中心;在机关，建议各个部门都要建立专用的读书室或阅览室。建设学习型党组织，既要有报纸、杂志、广播、电视、宣传栏和电脑等完善的学习设施，更要有健全的学习场所、阵地。离开了这些物质载体，学习型党组织就失去了依托。

(二)要创新活动载体，增强学习实效

学习型党组织建设绝不是纯粹的搞活动，但它离不开活动。学习型党组织建设的活动载体是各党组织为了实现一定的学习教育目标，有计划有目的组织开展各种活动，寓学习内容于活动之中，使党员领导干部在参加活动的过程中潜移默化地受到教育，提高觉悟，提升能力，增强素质。活动载体是学习型党组织建设最重要的载体，有明确的目的性、强烈的实践性和浓郁的趣味性，其形式也应该多种多样。一是要坚持好、运用好已有的学习载体。如各地开展的周六“读书日”和领导干部读书竞赛活动、领导干部会考活动、学习报告会和学习论坛等。二是探索新的载体。要注意结合党和国家重大政策出台、重大活动开展和地方党委政府的中心工作，把学习型党组织建设与推进政府管理创新结合起来，推动学习型党组织建设生动、持续开展。三是要培育一批有地方特色的学习品牌。要打造以理论研讨、历史文化讲座、形势政策报告、社科知识讲座为主要形式、具有鲜明的地方特色的国内有较大影响的学习品牌(比如北京电视台的“中华文明大讲堂”、南方网的“岭南大讲坛”)。同时各地要在各类文化教育场馆、历史文化景区、高等院校及其它具备向社会公众开展社科普及、教育功能的部门和机构分期分批建设学习教育基地。

(三)要筑牢网络载体，拓展学习视野

在互联网技术迅猛发展的今天，推进学习型党组织建设，加强基层组织的思想理论建设，必须充分发挥互联网等新型媒体覆盖面广、传播快捷的独特优势，运用网上党校、手机党报等多种形式，扩大宣传的覆盖面和影响力，把各级媒体打造成为推进学习型党组织建设的重要阵地。各地都要加快构建技术先进、传输快捷、覆盖广泛的现代传播体系，特别要构建强大的网上理论宣传阵地，使网络成为党员干部学习的新途径、新阵地，扩大科学理论在网上的影响力和吸引力，依靠网络宣传平台及时准确地宣传马克思主义中国化的理论成果，提高社会主义先进文化辐射力和影响力。

目前，思想理论建设做的比较好的地方网站很多。北京市的“宣讲家”网站内容上以提高大众的理论素质为核心，形成分层、分类、分众进行宣讲教育的格局，受到了广大党员干部学习爱好者的普遍关注和广泛好评。湘潮网是湖南省委着力打造的开展干部理论教育服务的新平台。这一平台突破传统理论教育方式的时空局限，让专家随时随地在干部身边，让干部随时随地开展理论学习。各地都应努力打造高起点、高标准的理论学习服务平台，把宣传党的理论创新成果作为重点，及时刊载党和国家的重大战略部署，刊载国家大政方针、法律法规以及理论创新的重点文章，拓展党员干部的学习视野。

三、弄清“怎样推动学习”，解决学习动力保障问题

(一)用问题驱动学习

在当前的学习实践中，一些基层组织的党员干部普遍存在的问题就是学习内容脱离现实，理论和实际不能相结合。不少党员干部学习存在实用主义倾向，用到什么才去学什么，与工作联系密切的才学，与工作关系不大的少学或干脆不学。一些党组织在学习安排上有关理论联系实际的研究不深不透，学习内容与实际工作基本上脱节。问题是时代的声音。社会总是在发现问题、解决问题的过程中不断前进的。形势任务不断发展变化，而新情况新问题总会层出不穷，这就要求我们在学习型党组织建设中，必须立足于面对和解决新矛盾、新挑战。就学习型组织的内涵来讲，倡导也是以问题为导向的学习，带着问题学习，将学习的成果转化运用到工作中，以解决问题为目的的学习。建设学习型党组织要求我们必须增强问题意识，认真研究经济社会发展中的全局性、战略性、前瞻性问题。建设学习型党组织，克服形式化、表面化的问题，就必须引导广大党员干部紧密联系单位的中心任务和本职工作，以学习的态度对待工作，以学习的方式开展工作，以学习的成果促进工作，做到学习工作化，工作学习化。要坚持带着工作中遇到的问题学习，在学中干、干中学，干什么学什么、缺什么补什么，切实把学理论、学知识、学技能、学业务结合起来，形成“学习―实践―再学习―再实践”的良性循环。

(二)用制度保障学习

制度问题是一个带有根本性、全局性、稳定性和长期性的问题。制度最一般的含义就是共同遵守的办事规程或行动准则。解决学习动力不足，保持学习的可持续性，必须依靠建立科学的学习制度，构建长效机制。制度管长远、管根本，抓好学习型党组织建设工作，关键是要建立一套科学完备、符合实际、行之有效的学习制度。中央关于学习型党组织建设有一系列的制度安排，各地在实际工作中也制定了一些制度要求，需要很好执行，并不断深化和完善。要继续加大制度建设和创新力度，认真总结经验，不断完善集体学习、调查研究、学习通报等各种制度，形成一整套制度规范，更好地用制度来保证学习任务的落实，使学习由“软任务”变成“硬约束”。要强化制度的约束力和执行力，明确落实责任，加大督促力度，维护制度的严肃性和权威性，引导广大党员干部增强制度意识，切实把制度规定转化为行为准则和自觉行动，确保各项学习制度得到长期坚持和有效执行。

以郑州市为例，近年来，郑州发展实现了又好又快，一方面是郑州市委市政府在学习中实践，在实践中学习，探索出了一条既符合科学发展要求，又结合郑州实际的发展思路;另一方面就是郑州市委非常重视学习的长效机制建设，尤其是在党委(党组)中心组理论学习方面下了很大功夫，通过抓学习计划制度、预先准备制度、集中学习研讨制度、学习签到制度、请假制度、缺席补课制度、报告会制度、学习成果交流制度、调研宣讲制度、学习情况通报制度等十余项制度，目的是从制度层面保证中心组的学习纪律，从制度上确保党委(党组)中心组理论学习工作落到实处。2010年，郑州市把党委(党组)中心组述学制度以市委文件的形式下发，其目的就是形成完善的领导班子、领导干部述职、述廉、述学三位一体的综合考评体系，形成注重学习的用人导向，力争通过抓好各级中心组及其成员这一重点参学对象的学习，带动全市学习型党组织建设。

［1］彼得·圣吉.第五项修炼［M］.郭进隆，译.上海:三联书店，1990.

［2］邢贲思.对建设马克思主义学习型政党的几点认识［J］.求是，2010(5).