2013年江苏省杂交稻制种面积大幅下降的原因及对策

2013-01-22孙瑞建杨桂甲

种子科技 2013年7期

孙瑞建，李燕，杨桂甲

（1.江苏省洪泽县种子管理站，江苏淮安 223100；2.江苏省种子管理站，江苏南京 210036）

江苏省是全国杂交稻制种优势区域，基地地势平坦，农田方整，地力肥沃，道路通畅，水利设施齐全，基础设施条件良好，而且四季分明、日照充足、水源丰沛，具有季风性和兼受海洋、湖泊水体调节的气候特点，自然资源优势明显。制种面积、制种产量、种子质量及其规模化、标准化、集约化、机械化水平在全国杂交稻制种区一直处于领先地位。2003—2012年，全省年均制种面积2.67万hm2左右。然而，从目前全省杂交水稻制种实际落实面积统计情况来看，2013年制种面积约1.6万hm2，骤减到不足2012年全省制种面积的一半，较最低年份2007年还少了近0.67万hm2。面对当前形势，分析成因，积极应对，对理性回归全省年均2.67万hm2杂交稻制种规模，保障杂交稻种植区安全用种，确保粮食生产安全，切实推动全省农业产业结构调整和杂交稻制种产业化进程，持续稳健促进农业增效、农民增收，具有十分重要的意义。

1 全省制种面积骤降的原因

1.1 国际形势的影响

由于前几年杂交稻种子出口行情相对较好，省内外一定数量的种子企业生产的杂交稻种子主要定位为出口贸易。但近两年来由于东南亚周边国家与我国关系比较微妙，他们借本国相关规定提高要求，对相关贸易进行变相卡压，原定的杂交种子出口贸易配额不能履行。同时由于生产的杂交种子大多数是大宗化、优势不强的品种，在国内销路不畅，销量不大，从而将以前潜在的、隐形的、没有暴露的问题，在2012年集中爆发出来。

1.2 国内种子企业的无序竞争

一是有资质或是名义上有资质的种子企业争食杂交稻种子市场这一块蛋糕。2011年以前规模和产销量较为适中的基地，由于缺少统筹性宏观规划，无序盲目地扩张制种基地，生产大量杂交稻种子，人为造成种子滞压。二是部分种子企业直接将杂交水稻制种基地安排到进口国进行生产，无形之中将我国杂交稻制种核心技术、制种优势地位、市场份额拱手于杂交稻种子进口国，导致国内出口份额、贸易价格下滑，形成恶性竞争。三是新品种选育速度较快，市场上新老品种繁多。各企业为了能在短时间内收回成本，谋求更高利益，或是注册资质升级所需，企业或多或少都在安排各自的相关品种进行杂交稻种子生产，而市场销售数量又不大，在一定程度上加大了杂交稻种子的累积库存。

1.3 种子企业的生产经营行为

2004年7月1日修订的《农作物种子生产经营许可证管理办法》规定，“注册资本不少于500万元，可以申请杂交稻及其亲本种子生产经营许可证”。但自2011年9月25日起施行的《农作物种子生产经营许可管理办法》规定，“申请杂交稻及其亲本种子生产经营许可证应当具备注册资本不少于 3000万元，固定资产不少于 1000万元，生产的品种通过品种审定，生产具有植物新品种权的种子，还应当征得品种权人的书面同意”。在新办法出台前及实施过渡期间，有相当一部分具备此项资质的种子企业每年都安排了一定规模的杂交稻制种，有品种权的在生产，没品种权的想方设法地进行生产，尤其是在过渡期，为了做最后一搏，更是加大了杂交稻种子生产面积，从而加剧了杂交稻种子库存积压形势。

1.4 国内杂籼稻种植面积的缩小

一是目前部分杂交稻种植区域由于工业化发展、城镇化建设等一系列原因，导致粮食种植面积的缩小；二是原来一直种植籼稻的地区，如江苏省内宿迁市、扬州市等地区实行了籼改粳种植，在一定程度上压缩了杂交稻种子销售市场，其结果就是杂交稻制种面积的相对削减。

2 对策

针对目前浙江全省杂交稻制种面积骤降的现状，如何在2013年制种规模的基础上稳步上升，重新步入良性化、合理化、规范化、规模化的杂交稻制种产业化格局，是当前面临的紧迫任务。

2.1 杂交稻种子企业要合理定位，科学决策，统筹安排，循序渐进，做大做强

对于省内杂交稻种子生产企业来说，已经形成杂交稻种子库存积压的，要确保库存种子质量，加大国内外种子市场开拓力度，逐步消化库存种子，力争在短时期内卸去库存包袱，轻装上阵。同时各种子企业要合理定位，科学决策，统筹安排，依据自身实力，以“产销平衡、适当调配”为原则，采取与杂交稻制种合作社联合协作等方式建立相对集中、长期稳定的杂交稻种子生产基地，增强种子生产能力，构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托的现代杂交稻制种产业体系。

2.2 充分发挥省、市、县各级种子行业协会在现代农作物种业发展中的协调、服务、维权、自律作用

在加强对本区域企业服务，组织开展企业间交流与合作，加强行业自律，开展种子企业信用等级评价，帮助企业做大做强的基础上，各级种子行业协会要采取走出去、引进来的方式，向省外实力强、信誉高的种子企业大力宣传江苏省杂交稻制种产业化政策及其基地优势，构建省外杂交稻种子企业与全省杂交稻制种基地之间互利共赢的合作平台，示范引导、辐射带动、稳步推进，切实推动江苏省杂交稻制种产业持续稳定发展。