试论影响边远山区新品种推广应用的几个问题

杨东霞

（山西省临汾市农业种子管理站，山西 临汾 041000）

1 种子推广机构不健全的问题

目前，不少山区县的种子管理机构缺少编制，种子管理人员也配备不齐，有些县即便有种子管理人员，也不能从事新品种推广工作，而是经常性地搞农业委员会的中心工作，诸如土壤普查、土地面积核实等；还有些县新品种推广工作放在技术推广部门，而技术推广部门把新品种推广工作放在次要位置，不能针对当地实际引进新品种、试验新品种、推广新品种。总的来说，种子推广机构不健全从根本上制约着新品种推广工作。必须认真落实 《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（国发[2011]8号）文件精神，保证种子管理机构编制，配齐相关专业人员，把种子管理经费列入同级财政预算中，建立种子检验室和新品种试验场地，为当地新品种推广工作奠定基础。

2 科研单位培育适宜山区新品种少的问题

由于历史的原因，大部分农业科研单位都建立在平川地区，培育的农作物新品种一般都是适宜平川地区种植的。现实原因是，山区生态条件复杂，需要新品种的类型多，即便培育了适宜山区种植的新品种，推广面积也上不去。因此，科研单位缺乏培育适宜山区种植新品种的积极性。为了鼓励科研人员向山区倾斜，多培育适宜山区种植的新品种，应采取以下措施：一是科研院所应尽量在山区多建立试验站、试验点；二是对于培育适宜山区种植新品种的经费和奖励应高于平川；三是鼓励科研人员到山区蹲点下乡，对于经常深入山区的科研人员，在晋升职称、提拔任用等方面给予优先考虑。

3 种子经销商操纵新品种推广的问题

相对于平川地区来说，山区的种子经销商数量较少，有的县仅有2～3家或者更少，推广什么新品种由种子经销商说了算，从而形成由种子经销商垄断经营的局面，农民群众选择新品种没有更多的选择余地。针对此问题，必须打破山区的新品种推广地方保护主义，把种子市场竞争机制切实引入山区县：一是为进入山区的种子企业提供经营场地、工商登记、经营许可等便利条件；二是在主要乡村建立多个种子经销点，方便农民购种，促进新品种推广；三是由种子管理部门组织种子企业进行新品种“擂台赛”，切实筛选适合山区种植的一批新品种。

4 良种良法不配套的问题

有了优良品种，还必须有配套的栽培技术，只有良种良法相配套，才能最大限度地发挥良种增产增收的作用。而当前，在山区应用新品种远没有平川地区效果好，除了一些客观的原因，关键还是良种良法不配套的问题。科研单位不能针对山区的推广品种而研究相应的配套栽培技术；种子管理部门引进了新品种，也不进一步搞配套技术的试验示范；种子经销商只管卖出种子，不能够做到“品种推出门，技术跟着走”。导致农民种植新品种，仍按老品种的栽培办法进行管理，如某小麦新品种产量应该在250 kg/667 m2，实际仅产出150 kg/667 m2，这给农民造成一个错觉，即新品种与老品种差不多，不需要年年应用新品种。所以，在山区新品种推广工作上，必须把良种良法配套落在实处。

5 受制种基地影响的问题

一般边远山区自然隔离条件好，昼夜温差大，生育期长，所生产的种子成色好，因此，不少种子企业把种子生产制种基地安排在山区，使这些制种基地增加了经济收入，但同时带来基地种子扩散的问题——通过周围亲朋好友的串换，使基地所产种子作为新品种大量种植。殊不知，这些品种并不一定适宜当地种植，这在一定程度上也造成了适合当地种植的新品种推广不开的问题。在山区建立种子基地，种子企业和制种村必须签订具有法律约束力的合同，严格按照预订数量和质量交售种子，违约方要受到经济处罚，保证制种户不在当地扩散种子。

6 与种植结构调整的关系问题

当前，由于山区特殊的区位优势，经历了退耕还林、退耕还草、发展果树、发展小杂粮，每年种植结构调整变化较大，如果推广农作物新品种仍按部就班地进行，势必收效甚微。必须了解当地的种植结构新动向、新形势，提前引进生产，调入相应新品种，重视主要农作物以外的牧草、苗林、花卉、小杂粮等新品种的试验工作，只有这样，在山区推广新品种才能收到事半功倍的效果。

7 农民接受新品种能力差的问题

由于交通不便、信息闭塞，山区农民接受新品种能力较差。从农民自身来讲，一是相对于平川地区来说，山区农民文化素质较低，有些人仍然抱着“老品种”，以“老皇历”种地；二是长久以来广种薄收，使山区农民认识不到种植新品种可以增产增收，他们仅认为种植新品种需要增加投入，而看不到多打的粮食；三是经济力量薄弱，部分农户由于缺少现金而不购买新品种。要解决山区农民接受新品种能力差的问题，不是一朝一夕的事情，政府部门要把提高广大农民文化素质列入长期规划；种子部门要通过多种新品种示范田，让农民就近看到新品种增产增收实实在在的事例；扶贫部门要把种子供应列入扶贫目录之中，以特惠价格供应贫困山区新品种。