浅议邹平县种子质量纠纷问题的表现及成因

（山东省邹平县农业局，山东 滨州 256200）

随着国家对“三农”问题的进一步重视，农业部门借助各类媒体不断宣传，农民的维权意识日渐增强，农业生产中一旦出现问题，农户就会通过各种途径了解原因并要求补偿。在邹平县的实践中，只要出现减产，农户首先怀疑的是种子质量问题，于是就产生了农户与经营者之间的种子质量纠纷问题。

依据《种子法》第四十二条和《农作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法》第三条之规定，对于种子质量纠纷的现场鉴定，由农业部门来组织实施。为使种子质量纠纷问题能公平公正解决，并尽可能使纠纷双方当事人满意接受，实现及时、快速的调解，邹平县农业局结合工作实际，在坚持依据《种子法》和《农作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法》等法律法规规定的前提下，多次组成了由执法办（种子管理站）牵头，农技推广中心、植保站、土肥站各相关单位农业专家参加的农资纠纷鉴定工作组，按照鉴定程序及时深入田间地头开展农作物田间鉴定工作。

依据多年来处理种子质量纠纷，组织实施现场鉴定的实践分析，邹平县的种子质量纠纷在大田的主要表现及原因有以下几种。

1 出苗不好，缺苗断垄

1.1 种子发芽率低

种子收获时遇到异常天气不能及时收获晒干、种子保管不当、贮藏环境潮湿导致水分过高，造成种子发芽或霉变，引起发芽率降低。

1.2 播种质量不好

土壤墒情不好；播种过深或过浅；秸秆还田后土壤变得过松，土壤与种子不能紧密接触，都会影响种子发芽生长。

1.3 拌种药剂使用不当

种衣剂使用过量或使用方法不当，易造成发芽率降低，导致出苗不好。

2 植株高矮参差不齐，生育期差别很大

2.1 种子纯度低或是种子遗传性状不稳定

每个品种都有自己一致的特征特性，田间表现应该整齐一致，当植株与该品种特征特性表现不一致时，该品种纯度就存在问题。

品种纯度不合格的原因可能是在生产种子的过程中隔离不严、去杂去雄不彻底；可能是该品种性状不稳定，出圃过早，出现分离；还可能是生产、加工过程中操作失误，造成机械混杂。

2.2 种子使用者将不同品种混合在一起种植

有些农户习惯将两个品种的种子混合播种，认为能增加产量，但是当植株在田间表现差异大时又对种子质量表示怀疑，引起纠纷。

2.3 病害

玉米植株感染粗缩病病毒，植株茎节缩短变粗，严重矮化，因植株感病时期不同，发病程度也不同，感病越早植株生长越矮，造成植株田间差异大、高矮不齐。农户往往认为是种子质量不合格，要求种子经营者赔偿损失，在邹平县每年因为粗缩病引起的纠纷最多，能占到纠纷数量的50%左右。

2.4 虫害

玉米种子没有包衣，出苗后治虫不及时，致使玉米苗期受蓟马危害，幼苗成丛生疯顶状，心叶不能展开，严重者心叶黄化甚至腐烂，受害苗与正常苗混杂，田间表现高矮不齐，农户也认为是种子质量出现问题。

3 植株长相异于往年

同样种植某一品种，田间长出的植株与往年相比存在明显差异，不论是株高、株型，还是抗病、抗逆性，都有改变。这种纠纷极少，多为种子经营者的责任，不论是故意制售假种子还是无意中将甲品种当做乙品种销售，经营者都要承担由此产生的全部责任。

4 玉米黑粉病

近年来，因为玉米黑粉病引起的纠纷增多，如2010年邹平县长山镇某村，在同一片玉米地块，同样都是种植的郑单958玉米品种，栽培管理基本一致，临近收获时，一农户发现其他人的庄稼长得都很好，就自己的玉米黑粉病发生严重，扒开雌穗全是一包黑粉，发病株率占30%以上，有些植株甚至雄穗上也长了黑粉，减产严重。

5 玉米雌穗发育不良

2012年8月初，陆续有几个农户反映自家种植的玉米不结穗子，田间查看，发现出现问题的玉米存在不同程度的雌雄穗发育不同步，雄穗比雌穗早发育10 d以上，严重的地块甚至玉米雄穗花粉已全部散完，雌穗还未吐出花丝。看到的所有田块玉米植株都表现整齐一致，长相与品种性状相符，并且涉及的品种不止一个，都是在邹平县推广多年的丰产品种，按说不存在适应性问题。县内专家对这种罕见的现象不敢轻易下结论，最后请求上级业务部门支援，邀请省农科院、山东农大、市农业局相关专家共同会诊，对所有问题玉米田栽培管理情况（种植时间、浇水、施肥、用药等详细信息）及气候条件一一分析原因，最后得出气候异常是主要原因的结论，平息了纠纷。

总结邹平县的种子质量纠纷问题，有些确是种子质量问题，但大多数纠纷不属于种子质量问题，而是由于栽培、气候等原因，导致田间出苗、植株生长、作物产量、产品品质等受到影响。例如，同一批玉米种子，春玉米、套种玉米粗缩病发生严重，直播玉米基本没有粗缩病；同一地块同一天播种，播种深的玉米比播种浅的玉米出苗时间晚，容易感染玉米黑粉病；长时间阴雨，光照不足，棉花易徒长，造成蕾铃脱落；玉米抽雄开花期连续3～5 d出现35℃以上高温，导致玉米花粉死亡，结实率严重降低，出现秃尖甚至整个果穗不结籽；小麦遇到冬季严重低温，特别是拔节期骤然降温，造成大面积冻害死苗；作物成熟期雨水多，易导致籽粒发芽（2010秋季玉米在穗上发芽）。

近年来，随着农村劳动力的大量转移，农户对作物的管理方式越来越粗放，加上频发的异常天气，导致非种子质量因素引起的纠纷大量增加。但是不论什么原因引起的纠纷，不论农户是否能得到补偿，农作物的歉收都是事实，损失已经造成。为了避免类似情况发生，我们应该利用各种途径，大力宣传普及种子识假辨假常识，推动放心农资下乡进村，指导农民科学种田，提高栽培管理水平，有效规避各种减产风险，保证农业丰产丰收。