鹤壁:幸福城市是这样炼成的

用20年时间，在一片空地上修建起一座新城，并跻身中国最有幸福感的城市之列，这听上去似乎有点不可思议，但鹤壁做到了。

从北京乘坐高铁，两个半小时就可以抵达河南鹤壁。走出火车站，映入眼帘的是盛开的鲜花和整洁的街道，板楼林立的小区完整地保留了城市的天际线，没有大城市的交通拥堵和快节奏的生活，流经市中心的河流清澈见底，看上去确实具备了幸福城市的基本要素。

2011年5月7日，中国社会科学院发布蓝皮书《中国城市竞争力报告》，首次尝试对中国294个城市进行幸福感调查。结果显示，在294个城市中，鹤壁的居民幸福感排名第七。这样的排名对于鹤壁是一种带有权威性的肯定，“幸福城市”俨然成为鹤壁的一张名片。

鹤壁是怎样在短短20年的时间里迅速成为中原地区最有幸福感的城市?在中共鹤壁市委书记魏小东看来，可以从落实规划、产业优化、以人为本三个方面来总结鹤壁城市发展的经验。

坚持规划不动摇

鹤壁是座年轻的城市，1957年3月才出现在地图上。鹤壁的名称来源于当地“仙鹤栖于南山峭壁”的美丽传说，但实际上这是一座因煤而兴的新城市，可以说先有鹤壁煤田，后有鹤壁市。

中共鹤壁市委书记 魏小东

1992年，为了谋求经济大发展，拓展发展空间，寻找新的经济增长点，在邓小平南巡讲话精神鼓舞下，鹤壁市委、市政府通过了《关于创办淇滨经济开发区的决定》，城市中心南移。这一方案得到省里的支持，淇滨经济开发区成为河南省第一个省级经济开发区。2010年10月，经国务院批准，淇滨经济开发区升级为鹤壁国家经济技术开发区，为鹤城的发展注入了新的活力。

在经济开发区成立之初，鹤壁市就确定几项基本原则:第一坚决不上有污染的项目；第二开发区建设不准搞“火柴盒”、“豆腐块”之类的建筑，一条街上的建筑要统筹考虑；第三要求每一个部位的规划开发，都必须和整体景观联系起来，考虑绿化、美化，一条街是一景，一个单位是一景，一个建筑物也是一景，按照时任河南省委书记李长春的要求，努力把开发区建成为豫北小江南、河南北部的璀琛明珠。

“这一规划思路，历届鹤壁市委、市政府都始终坚持，没有动摇，这是鹤壁城市建设的一大经验。”魏小东举例说，最初开发区建筑大多带有欧式风格，这一特色在城市建设中一直延续下来，现在己经成为鹤壁城市景观的一大特色，“如果上来一任领导，就按照自己的喜好随意变革城市规划，那肯定会变成一个四不像。”

魏小东指出，河南共有18个地市，鹤壁体量偏小，实力偏弱，所以鹤壁的生存之道就是要实行差异化发展，不搞千城一面，不走同质化路子。“城镇化是分层次的，不是每个城市都要建设成为国际性大都市，要比GDP我们肯定比不过一些大城市，但我们有大城市没有的宜居环境，我们的生活有小城市独特的风格和品味，这才是我们最吸引人的地方。在做城市规划的时候，一定要坚持差异化的思路，才能做出自己的特色来。”

对于未来的城市发展，魏小东表示，就是要打造生态之城、活力之城、幸福之城，既坚持高标准、高层次，又因地制宜，凸显城市历史内涵、人文气息和生态文明，重点是加快鹤壁新区建设，特别是加大中心商务区——淇水湾商务区规划建设力度，使之成为鹤壁核心城的隆起区、增长极，成为最具区域影响力的商务休闲区、生态宜居区和智慧城市示范区。

高含金量的特色产业

城市要发展，需要不断的资金投入，这就必须要有相应的产业支撑。

煤炭本来是鹤壁传统的优势产业，但容易受外部环境的影响产生波动，鹤壁不得不主动进行经济产业结构调整与升级。一方面坚持改造提升传统产业，大力发展谋划确定的煤电化材一体化、汽车及零部件、食品工业三大特色主导产业，目前中国石化、河南煤化正与鹤壁合作投资300多亿元建设煤化一体化项目，投产后将实现500亿元产值，是近期鹤壁最大的投资项目之一。

另一方面，鹤壁也大力发展新兴先导产业，并努力做出特色来。金属镁在工业上应用极为广泛，鹤壁有丰富的高品质镁原材料资源，从环保、附加值等多方面因素考虑，把金属镁精深加工作为鹤壁镁业的发展重点。开发区金山园区是国内唯一以金属镁精深加工为主导产业的特色园区。据了解，除了镁粉、镁牺牲阳极这两大主导产品外，园区还引进了高品质镁合金、挤压(压铸)管棒板材及终端产品，延伸到汽车、自行车、电动车、电子电力设备等领域的应用，预计到“十二五”末，金属镁产业销售产值将突破200亿元。电子信息产业的发展也令人瞩目，PLC光分路器芯片项目技术填补国内空白，成为全省首个列入国家863计划的电子信息类项目，深圳航盛电子工业园年可生产300万套汽车仪表和200万套车载视听娱乐系统，等等。

甚至作为传统产业的农业，鹤壁也找到了自身的特色。“河南是农业大省，要论产量我们鹤壁当然不能跟其他地市相比，但我们农业的科技含量很高。”魏小东介绍说，鹤壁粮食高产创建先后创造小麦、玉米全国同面积高产纪录19项，全市粮食总产11年增产，连续10年创历史新高，成为河南省唯一一个全国粮食整市推进高产创建试点。鹤壁农科院程相文研究员及其团队培育的玉米品种永优“浚单20”荣获国家科技进步一等奖，在全世界都是领先的。

如今，生活在鹤壁新城的人们还能享受现代服务业带来的种种便利，苏宁电器、沃尔玛超市、国美电器、东方银座、建业森林半岛等一大批国际、国内知名企业入驻，形成了综合性、辐射性非常强的现代城市商业圈，体育馆、艺术馆、图书馆也都相继投用，在鹤壁我们就能看到全国拳王争霸赛、武林风、四国篮球对抗赛……

幸福从生态环境开始

年轻的父母带着孩童在岸边戏水，白鹭和灰鹤一头扎进湿地水草深处消失无踪，空中只剩下隐约的鸣唳……“瞻彼淇奥，绿竹猗猗”，三千年前《诗经》里所描绘的情景，在今日的鹤壁市区依旧可见。

为了保护流经市区的母亲河——淇河，鹤壁不仅制定了专门的淇河保护条例，还成立淇河生态保护领导小组具体负责，构建起了市、县、乡、村四级淇河生态保护建设管理体系,目前正在推动淇河的省级保护立法。淇河水常年保持着二级水质。

“幸福是一种主观的感受，可能每个人的标准都不一样，但山清水秀的宜居环境是不可或缺的基本要求。”在魏小东看来，生态文明本来就是幸福生活题中应有之义，为了人民群众的长远利益，有些短平快的项目就不得不舍弃。据说，当初市领导班子决策将淇河两岸的土地保留下来作为生态园，曾经遇到过反对的声音，认为这样的黄金地段如果出售用于房地产项目，可以实现十亿元以上的收入，白白损失这么多钱未免太可惜。等到大家开始享受到自然之美，终于明白这样的付出是值得的，优美的环境反而成为鹤壁招商引资的一张王牌。

在当地媒体的一篇报道中，总结了鹤壁幸福感的几大来源:良好的生态环境、居住条件、生活舒适、道路畅通、民风淳朴。一位居民在接受媒体采访时表示，生存环境是居民幸福感重要指标之一，“包括自然环境、生活便利程度、赚钱机会、人情味、娱乐氛围、治安、交通状况等很多方面。就我市而言，在这些方面，市民的满意度应该还是比较高的。”

但魏小东并不满意，觉得还有很多工作需要做,例如合理控制城区人口密度，加快建设小城镇，推进农业转移人口市民化，让农民享受到与城市居民一样的待遇，持续保持社会大局和谐稳定……都是鹤壁这座城市越发让人感到幸福的元素。“鹤壁新城区建设是有一些成绩，但我们不能忘记老城区还有不少棚户区需要抓紧时间改造，当地的经济发展也需要新思路、新举措。”6月26日,鹤壁市委、市政府召开了第三次加快老城区发展工作会议，出台了9项32条针对性更强、含金量更高的扶持措施，目的就是再通过若干年的努力，把老城区建设成为一个设施完备、环境优美、充满活力、品位提升的靓丽新城，让老城区人民有一个宜业宜居、更加幸福的生活。“发展要以人为本，要让老百姓充分享受发展的成果。只有全体人民都过上了好日子，那才是名副其实的幸福城市。”