推动改革创新发展

文/浙江省发改委综合体改处

把握全局，加强改革的总体指导和统筹协调；着眼长远，增强改革工作的前瞻性；立足创新，推进改革试点取得新突破；强化服务，以制度创新为民办实事

把握全局，不断加强改革的总体指导和统筹协调。发展出题目，改革做文章。当前发展出的题目，是省党代会提出的建设“两富”现代化浙江，打造浙江经济升级版。一是认真谋划阶段性改革任务，五年改革规划，研究部署阶段性改革任务。二是认真谋划年度改革思路，明确重点突破的改革任务，加快推进实施。三是认真谋划改革试点布局，接下来将在海宁开展资源要素市场化配置改革试点。四是认真总结全省改革进展，梳理试点取得的实质性突破及争取到的各项试点政策，研究可以在全省推广的试点经验；全面总结各地自主改革创新“样板”，加强宣传推广。下一步，要认真贯彻落实中央十八届三中全会、省委十三届四次全会精神，全面深化改革；要加快推进2013年各项重点改革任务；要认真谋划明年改革重点，研究上下联动开展改革调研的重点课题。

着眼长远，不断增强改革工作的前瞻性。改革既要从当前的实际出发，又要着眼于长远，将解决当前突出问题与谋划长远发展相结合，既着力于破除影响经济稳定增长的体制机制矛盾，又着力于推进经济发展方式转变，建立有利于经济社会全面协调可持续发展的体制机制。一是加强改革课题研究，提出今后一个时期经济领域深化改革的主要任务。二是加强改革形势研究。每年发布改革形势分析报告，每五年发布规划年期改革形势分析报告。三是加强改革方案研究。改革方案必须要有针对性、科学性、可操作性，必须深入调研、周密思考、系统设计。四是加强改革项目储备。改革的推出需要把握时机，充分考虑改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度，把握好改革时机和节奏，用最小波动换取改革推进和社会稳定。下一步，一是深化资源要素市场化配置改革研究。二是研究制订收入分配改革实施意见。三是研究制订省级公务用车改革方案。四是行业协会脱钩改革、社会组织登记管理体制改革。五是浙江省改革创新促进条例等。

立足创新，不断推进改革试点取得新突破。试点先行先试，示范带动面上改革，撬动各领域的改革全面深化推进，是行之有效的改革推进路径。一是全面推进义乌国际贸易综合改革试点。推进部际联席会议等试点工作机制建设，梳理拟提交联席会协调的11个重点事项报省政府和国家发改委，力争在设立保税物流中心（B）型、实现航空口岸正式开放、推进国际电子商务发展等方面取得实质性突破。二是深入推进转变经济发展方式综合配套改革试点（联系点）工作。对于试点，要宽容失败、责任豁免。下一步，一是积极探索海宁要素市场化配置改革试点。二是深化义乌国际贸易综合改革试点，积极争取召开部际联席会议，协调解决试点中的新情况、新问题，推进试点取得实质性进展。三是深入推进转变经济发展方式综合配套改革试点（联系点）。四是建立健全试点联动推进机制，积极寻找牵一发而动全身的改革突破口，扎实推进改革试点；深化国家发改委联系点工作，协调解决试点中的新情况、新问题，及时总结推广试点经验。

强化服务，努力以制度创新为民办实事。改革要紧紧围绕广大人民群众的需求、愿望、呼声来推进，把群众的需求作为改革的第一任务，努力通过制度创新为民办实事、办好事。下一步，一是提高农业保险保障程度，目标是从2012年物化成本的55%，在2017年提高到70%左右，最后提高到物化成本；二是进一步开发新险种，继续支持开展地方特色险种试点；三是进一步扩大覆盖面，力争将提供的风险保障占农业增加值比重从2012年的25%，提高到50%；四是探索气象理赔指数试点，不断优化理赔流程；五是推进农业保险立法工作，依法推进，确保农业农房保险顺利实施，充分发挥两大保险的抗灾救灾作用。