能源清洁发展助推首都空气质量改善

文/本刊记者 武德俊

为了改善日益为各方关注的空气质量，3月底，北京市出台了《2013年北京清洁空气行动计划》，提出今年大气主要污染物年均浓度、二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量同比均下降或削减2%的空气质量改善目标，并提出了 69项治理措施。

“化石能源排放是我们现在空气污染最最重要的来源。”在2013年首都能源与经济运行调节工作会议上，副市长张工在谈到北京市能源消费排放和环境质量的关系时言之凿凿。作为一个特大型城市，2012年北京共消费了2300万吨煤炭、92亿立方米天然气和近1400万吨成品油，如此巨大的化石能源消费量无疑令本已不令人满意的空气质量雪上加霜。在以确保首都能源运行安全平稳为核心的前提下，“2013年北京市将以能源清洁发展为主线，着力推进能源结构调整、压减燃煤促进空气质量改善，着力加强设施能力建设，着力促进新能源新技术发展，着力提升能源运行管理水平，加快构建安全、清洁、高效的现代城市能源体系”，市发展改革委主任张建东在谈到2013年能源与经济运行调节工作时如是说。

削减燃煤140万吨

煤炭的使用一直是影响北京市空气质量的主要因素，多年来北京市也一直在不遗余力地降低全市的煤碳消费总量。2012年，北京市制定了《关于加快压减燃煤促进空气质量改善的工作方案》，建立了“市级统筹、属地管理、分口负责”的协调推进机制，先后完成松榆里、花家地等城区2148蒸吨大型燃煤锅炉房清洁改造；东西城区2.1万户平房居民实现清洁采暖；完成了城乡结合部50个重点村综合整治，7万户农村居民实现清洁供热；东城、西城、朝阳、海淀、丰台和石景山等城六区也开始启动实施优质型煤替代工作。多项措施的运用使北京市2012年全年消费煤炭数量较前一年减少了70万吨。

谈到2013年北京市削减燃煤的工作，张建东说的：“北京市将完善‘市区两级协同，政企双方联动的工作机制，加快推进压减燃煤各项工作，全年削减燃煤140万吨。”

如何完成140万吨的削减任务，北京市制定了非常具体的措施。

首先是要大力实施燃煤锅炉改造。北京市计划2013年完成燃煤锅炉房2100蒸吨清洁改造，并完成四环路内消除燃煤锅炉的目标；在远郊区重点完成昌平、大兴等市级以上工业开发区500蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造。

第二是全面完成“煤改电”工作。继续实施东西城4.4万户居民“煤改电”工程，加快4座配套变电站建设进度，核心城区基本实现无燃煤。

第三是加快治理原煤散烧。建立优质型煤加工配送体系，在朝阳、海淀、丰台和石景山等城四区基本完成100万吨以京西矿区优质无烟型煤为主的散烧原煤替代。开展远郊区县低硫型煤替代工作，结合郊区农宅抗震节能改造，在延庆、顺义、昌平等部分村镇试点推进太阳能、天然气等清洁能源采暖工程建设。加快推进市级煤炭集中存储基地项目建设，建立煤炭清洁利用体系。

按照规划，到“十二五”期末，北京将削减电厂燃煤640万吨，全市煤炭消费总量控制在1500万吨左右，清洁能源消费比重达到80%以上。

清洁能源填补燃煤空缺

煤炭消费总量的减少，必然会加大对电力、天然气和成品油等的需求。因此，2013年北京市将加快多元多向电力、油气设施重大项目建设，满足经济社会发展对能源的需要。

北京规划了东南、西南、西北和东北四大燃气热电中心。2011年东南热电中心开始运营，2012年西南热电中心投入使用。而西北热电中心和东北热电中心也正在加快建设速度。北京市将加快推进四大热电中心及配套管线建设，其中西北热电中心要投入运行4台机组，东北热电中心也要完成主体工程设备安装。另外，四个热电中心配套的电力、燃气、中水管线全部接通，东南、西南热电中心实现热力全部送出。

“为了保证天然气的供应，北京市今年将实现输气干线‘两通两开工’。”张建东说。张建东所说的“两通”是指建成陕京三线永久线、大唐煤制气古北口至高丽营段和西集、大灰厂、高丽营门站等工程；“两开工”即开工建设陕京四线、大唐煤制气密云至李桥段工程，增加北部供气通道，加快形成环网供气格局。同时还要进一步完善城市输配管网。

北京市有超过70%的电力依靠外部调入，为了提升电网可靠性水平，北京市将加强主配网建设，着力解决220千伏及以上、10千伏及以下电网两头薄弱问题。结合智能电网和高可靠性配网建设，加强分布式电源及微电网的技术研究，支持分布式电源接入。

“北京市还将统筹油品设施布局建设，完成石楼油库扩建工程，优化加油站布局，强化生产调运系统建设，开展成品油应急储备试点，力争纳入国家储备体系。”张建东在介绍全市成品油供应工作时说。

实现可再生能源占5%目标

“随着未来科技城、首钢中国动漫游戏城光伏屋顶等一批高端示范工程建设加快，太阳能光热用面积达700万平方米，光伏发电装机达到60兆瓦。2012年，高安屯生活垃圾焚烧发电、延庆城西地热供暖工程投入运行。这些项目的实施使北京市新能源和可再生能源开发利用水平明显提高，其利用总量已占全市耗能总量的4.5%。”张建东在总结近几年特别是去年北京市新能源工作时充满了自豪。

据介绍，2013年，北京市将继续加大对新能源新技术支持力度，并制定了使新能源和可再生能源比重达到5%左右的目标。按北京市2013年消费能源7700万吨标准煤计算，新能源和可再生能源利用总量将达到385万吨标准煤。

新能源高端应用也将在北京市大力推进。据张建东介绍，2013年北京市计划建成延庆国家绿色能源示范县，并积极推进昌平国家新能源示范城市和海淀、顺义国家光伏集中应用示范区的建设，使全市新能源电站装机容量达到200兆瓦。“北京应在地热采暖上有更大的推广力度。”张工副市长在谈到北京市的供暖问题时强调。

在新能源和可再生能源的新技术成果转化方面，北京市将加快积极对接国家重大科技专项，计划建成太阳能风能光伏检测、国家生物质醇电联产等国家能源研发中心，并争取国家级高温空气燃烧技术、煤制油研发中心落户北京市。北京市还将加强关键技术攻关，大力推进分布式能源系统接入、高效光伏系统集成、大温差热泵等技术的推广应用。

2013年，北京市还将增强新能源产业高端竞争力，将积极落实国家关于促进光伏产业健康发展等产业政策，制定出台北京市新能源产业标准体系，强化在标准建设、检测认证、设计服务和系统集成等高端领域的竞争优势，同时还将加快建设一批新能源装备产业基地基础设施，引导新能源装备企业入驻，促进新能源产业聚集发展。

应该说，北京市在能源清洁发展中决心之坚、力度之大前所未有，正如张工副市长所说：“当前北京的发展步入了新的阶段，社会对城市空气质量高度关注，要求更加关注环境建设和生态环境，未来一段时间，更多的需要能源结构调整，更多的需要投入使用新的清洁能源。”