农家图书屋运行中存在的问题及对策

　　摘要：农家图书屋建设是新时期党在农村的一项惠民工程，是构建公共文化服务体系的一项重大工程，满足农民群众的基本文化需求，推进社会主义新农村建设具有重要意义。在它运行过程中也暴露出了许多不足之处，本文分析了农家图书屋运行过程中存在的问题，进而提出了解决问题的对策。
　　关键词：农家图书屋；问题；对策
　　一、引言
　　农家图书屋是新时期党专门为农民建立的书屋。它是党和政府根据我国农村地区缺乏精神食粮的现状，为满足新时期广大农民学知识学文化需要而建立的新型文化服务设施，通过在农村建立农民读书组织，推动农民读书、用书学习科学文化知识，活跃和丰富农村文化生活，改善农村文化环境，提高农村整体素质和农村文明程度，由政府投入建设的公益性文化事业，是社会主义新农村建设的重要组成部分，是保障人民群众基本文化权益、满足人民群众基本文化需求的重要措施之一。农家图书屋是由政府统一规划、组织实施，鼓励社会捐助，农民自我管理，广大村民使用的公共借阅场所，一般与农村基层组织活动场所建设等结合在一起。
　　二、农家图书屋运行中存在的问题
　　1.职责划分不明确，图书屋资产的归属、维护以及后续问题由谁负责等问题，没有明确的指示，难以做到各负其责，影响农家图书屋的进一步发展。
　　2. 重建设轻管理，经费不足。图书屋建成交付使用后，没有建立相应的监督管理机制，对其日常的运行缺乏有效地管理和引导，影响其作用的正常发挥。另外，图书屋建成后经费不足，没有后续资金的支持，使得图书屋很难有进一步的发展。
　　3.图书屋的利用率低，图书屋的图书数量少，建成后图书的节约率偏低，主要的原因有：宣传工作不到位；开放时间和地址选择不合理；管理员怕丢失图书担责任，重藏轻用；农家书屋是政府统一配书，没有根据各地的实际情况进行配送，使得书籍的实用性不强。
　　4. 管理员素质低，管理不规范。农家图书屋的管理员多数由村民担任，个别是由村委员兼职，他们本身就是农民，有自己的农活要干，村委员平时也有许多工作要做，加上缺乏专业知识培训，导致日常管理存在一些问题：一是无法保证书屋的开放时间；二是对图书的具体情况认识不清，缺少对图书的推荐宣传；三是部分图书屋的图书未按图书类别排架，征订的报纸随意堆放，也没有按要求整理上架。
　　三、解决的对策
　　1. 明确职责。尽快确定农家图书屋的资产管理主体，进行资产登记，保证国有资产不流失。建立健全书屋管理、服务等各项工作制度和专项检查监督相结合的监督检查制度，从制度上保证书屋的正常运行。书屋的日常管理由政府负责，行政村按照制度抓好落实。
　　2.重视后期的管理，积极筹措资金。各级政府要严格按照各项规章制度，加强对图书屋的监督管理工作。建立完善的管理制度，有效预防和解决管理过程中出现问题。农家书屋建设和正常运转需要完善并严格执行管理制度，规范开放时间、服务内容、读者权利、管理员的职责、捐赠管理、图书和设备安全与管理等活动。对于如何保障图书屋的持续发展，可以根据本地实际情况和现实需要，探索建立公共文化多元化投入机制，鼓励社会力量对农家图书屋进行捐赠和投入，拓宽经费来源渠道；出台相关的投入保障制度，要求每个图书屋要有一定比例的新书购入，由书屋管理员或主管领导根据本地群众实际需求进行选购。
　　3.整合资源。将农家图书屋与村级办公活动场所、文化活动室、农村远程教育室、文化信息资源共享工程等结合起来建设、管理和开展活动，节约建设成本，提高书屋的利用率和综合效能。
　　4. 加强宣传。农家图书屋可以在农闲期间多宣传引导，开展主题鲜明、形式多样、与农民群众生产生活息息相关的读书用书活动，引导村民到农家书屋读书用书，增强农家书屋的吸引力，努力培养农民群众阅读兴趣，达到提高图书利用率的目的。
　　5. 提高管理员的素质。为了提高农家图书屋的管理水平，保证书屋长期稳定发展，建议有条件的地方设立专职管理员，条件不成熟的地方设立相对专职的管理员，将图书屋管理员从兼职逐步过渡到专职，选择有责任心和奉献精神的人员管理书屋。同时，加强对管理员的培训，提高管理员的自身素质，因为多数管理员均是农民，本身就对图书的管理宣传等工作认识不清，通过对管理员的培训，使其对农家书屋工程建设的相关政策 制度和规定以及图书管理的具体业务流程有进一步的了解，提高业务水平，为更好地发挥农家书屋服务功能打下坚实的基础。
　　四、结论
　　农家图书屋管理是一项长期的复杂的系统工程，也是一项农村基层群众文化管理探索性工作。管理好、发展好农家书屋，对于推动新时期新农村全民素质的提高，加快农村科技致富达小康，努力构建社会主义和谐社会，促进农村三个文明建设，实现农村经济又快又好发展，具有重大的现实意义。
　　
　　参考文献：
　　[1]张彦.新农家书屋可持续发展研究[D].洛阳:河