构建地方本科院校校院两级就业管理体制研究

摘要：扩招对当前高校的就业管理体制提出了新的要求和挑战，目前地方本科院校毕业生就业仍然是社会热点问题，目前国内针对该群体的就业政策或体制的研究还不太完善。基于此，研究者提出了学校统一管理，学院重点扶持，专业教师全面参与”的两级就业管理体制改革方案。

关键词：地方本科院校；大学生就业；管理体制

一、引言

高等教育的大众化，使得更多人能进入高等学府接受教育，这对增加我国高新科技创新人才的储备、促进经济增长方式的转变、国民文化素质的提升有着重要意义，但随之而来的便是大学生就业难问题的凸显。与教育部重点院校相比，地方本科院校毕业生就业管理体制有其特殊性，其就业管理也是一项复杂的系统工程，需要社会，政府，企业和院校之间的联动。

二、高校毕业生就业管理体制中存在的问题

（一）就业管理体制模式过于程序化

依据原国家教育委员会教学[1997]6号文件《普通高等学校毕业生就业工作暂行规定》的规定高等学校的主要职责如下：根据国家的就业方针、政策和规定以及上级主管部门的工作意见，制定本校的工作细则；负责本校毕业生的资格审查工作，及时向上级主管部门和地方调配部门报送毕业生资源情况；收集与发布需求信息，开展供需见面和双向选择活动；负责毕业生的推荐；负责办理毕业生离校手续；负责毕业生就业教育和指导工作；统计和上报毕业生就业率等工作。这种就业管理体制模式对于综合性高等院校是适用的，而目前大学生就业更具有时效性，由于不少毕业生在大学二年级三年级时就和企业达成了初步的就业协议，而教育部和高等学校每年出台的就业细则则相对滞后，这样必然会影响毕业生与用人单位之间的双向选择。

（二）高校就业管理体制的单一性造成就业信息不对称

目前，高等院校的就业管理仍单一的以学校统筹规划为主，就业信息采取学校就业指导中心统一管理，然后再逐级往下传达的方式。其中常用的就业平台就是高校就业信息网，很多学校是利用就业指导中心——学院——学生个人的信息传播链依次传达。由于受到上网条件、个人责任心及表达能力等诸多因素的影响，每一位同学所获取的就业信息在实时性、准确性等方面都存在差异。这种高校就业信息的传播方式和学生获取就业信息的渠道之间的信息不对称，使得学生难以及时、准确的获取有效信息，也就无法有针对性的进行竞聘准备，使毕业生应聘成功率降低；此外，学校开设的就业指导课虽然从理论上可提高学生就业技巧，帮助学生建立正确的就业观。然而目前很多高校对就业指导课重视不够，致使其效果大打折扣，从而影响学生就业竞争力。

二、构建地方本科院校两级就业管理体制的现实意义

目前高等院校毕业生就业仍然是社会热点问题，国务院高度重视高校毕业生就业工作，近日印发了《国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国发〔2011〕16号）进一步增强责任感紧迫感，把高校毕业生就业工作摆在更加突出的重要位置。高校毕业生是一个特殊群体，是国家宝贵的人才资源，是现代化建设事业的重要生力军。做好高校毕业生就业工作，事关建设人力资源强国和创新型国家的大局，事关保障和改善民生，事关社会和谐稳定，事关经济持续健康发展。

构建地方院校两级就业管理体制具有现实意义。首先，它有利于实现毕业生的就业目标，提高学校的就业率。在当今的高等教育体制下，就业就是学校生存的生命线。过去由于体制的落后性，学校提供的就业信息往往没有反映出毕业生的专业特点或达不到毕业生的期望值而降低了就业的几率。构建院校两级就业管理体制，既充分发挥了院系的灵活自主权，又没有忽视学校的统筹规划，这样更有利于解决以上矛盾，真正地使高校的就业职能部门能更好地为学生服务。

其次，它有助于拉近毕业生和用人单位的距离，扩大学院的社会影响力。过去的就业管理体制采用的就业链式是：用人单位——就业指导中心——学院——学生，而现在新的就业链式更加灵活，除了以上链式外，还可以根据具体情况采用不同的链式，如：用人单位——学院——学生，这样为学生创造了更多的就业机会。

此外，院校两级就业管理体制客观上提高了行政职能部门的办事效率。据研究者调查，就业中心的工作人员被认为是高校行政机关里面工作和心理压力最大的办公人员，其中一个重要的因素就是僵化的就业管理体制无形中加大他们的工作负担。实际上，高校毕业生的就业工作是一个合力的过程，它需要学校各个相关部门尤其是院校两级之间的联动。

三、地方本科院校“学校统一管理，学院重点扶持，专业教师全面参与”的两级就业管理体制

（一）以学院为中心的就业管理体制构建

1.在体制上加强并完善学院的相关配套，使其发挥主体作用

在实践中，学校统筹规划就业的职能运行较好，但就业工作形式不能太教条化，要适当放权给院系。而在现实中，目前我国大多数高等院校的院系不设置全职的就业服务负责人，一般由学生办公室主任兼任学校与院系之间的就业联络员，这样就会职责不明，大大降低了两级就业管理体制的工作效率。严格说来，这种方式并不是真正意义上的两级就业管理。要突出学院的就业管理职能，发挥其主导地位，必须从以下两个方面来实施。首先要配备专门的负责就业的院系工作人员，这个工作不能单纯地依靠辅导员来承担。一般说来，800人左右的院系至少要有1名专门负责毕业生工作的信息管理人员。这些人员必须经过严格的培训，具备较强的管理才能。研究者所在的高校院系就专门抽调专人负责院系就业服务工作，实行1年后的效果反映不错。其次院系要保证就业工作的经费来源，有些院系可能由于经费较紧张，错误地认为院系就业只有有兼职人员即可，其实从长远来看，抓好了院系就业就有利于发展优质校友资源，能够扩大院系的影响，回报是很丰厚的。

2.建立健全的院系就业工作制度和细则

院系就业工作制度和细则除了参照国家教育部和学校就业部门院系的规章制度外，更主要的是就业工作一定要突出专业特色，譬如可以就针对某一个专业毕业生的就业情况和就业策略进行一个就业指导讲座。它不同于学校笼统的就业讲座，与之相比，它更具专业性和针对性，因此更受毕业生的欢迎。

3.院系努力建立稳定的就业市场，开拓更广阔的就业渠道

一方面，院系要主动出击，加强联系，增加与用人单位的全面合作。院系相关工作人员应主动走进市场，与用人单位建立全面合作关系，优先向协议单位提供毕业生；建立毕业生实习基地，让实习成为就业的一个重要环节和途径。通过用人单位与学生的互相了解、交流与沟通，提高毕业生就业率。

（二）专业教师全面参与的就业管理体制构建

1.加大专业教师就业指导能力的培训

抓好就业工作不仅仅是行政工作人员的事情，在当前严峻的就业情况下，我们也要发动广大的专业教师以全心全意服务学生的态度全面参与该项工作。当然，他们需要一定的培训。除了帮助学生掌握及时的就业信息外，专业教师还要懂一些与指导毕业生就业相关的社会关系学，思想政治教育及心理健康等知识。

此外，院系还要经常向专业教师宣传最新的就业政策，并针对这些政策开展讨论或专题讲座等。如2009年国家为应对全球金融危机高校毕业生带来的就业压力，国务院办公厅发出通知，要求各地区、各有关部门采取切实有效措施，拓宽就业门路，促进高校毕业生就业，并相继出台了一系列促进高校毕业生就业的政策措施。如鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区和中小企业就业，鼓励骨干企业和科研单位吸纳高校毕业生就业等。对这一政策，教师不但要了解，并且要在实践中加以应用。通过这一过程，专业教师对就业指导工作就能从不熟悉到熟悉，从一知半解到精通，从而更好地为学生服务。

2.建立健全的院系就业激励机制，表彰优秀就业工作者

为了调动院系广大教职工参与毕业生就业指导工作的积极性，院系可以出台一系列的奖励措施，从精神上和物质上对就业指导工作作出贡献的教职工给予奖励。2009年我校对推荐毕业生就业突出的教师除了经济奖励外，同等情况下优先晋级。因此，即使那年遭遇了金融危机，我校的工科毕业生就业率仍然突破了90%，受到上级教育部门的嘉奖。

参考文献：

[1]吕鸥.辽宁省大学生就业与英语水平需求的调查[J].现代教育管理，2011（7）.

（作者单位：赣南师范学院）