澳大利亚环境与可持续发展教育体系与模式分析

　　摘要：从环境与可持续发展教育理论的产生，简要介绍了澳大利亚环境与可持续发展教育体系的构建，以及澳大利亚全民、全社会、全方位的环境与可持续发展教育模式和开放性、全面性、多样性、整合性、实践性的教学模式。
　　关键词：环境；可持续发展；教育体系；模式
　　澳大利亚是世界上生态环境质量最好的国家之一，被誉为全球最适宜居住的国家。澳大利亚幅员辽阔，人烟稀少，植被丰富，具有良好生态环境的客观基础，但主要原因是将环境与可持续发展作为国策，视为立国生存之本，将环境与可持续发展作为经济发展的方向标，建立有较完整的环境与可持续发展法律法规和严格的监督保障机制。更为重要的是构建有较完整的环境与可持续发展教育体系，在全社会、全方位长期坚持不懈地开展环境与可持续发展教育与宣传，从而使澳大利亚从政府到企业、机构、社区、学校及公民具有良好环境与可持续发展意识，将环境与可持续发展的理念融入工作与行为以及各类活动中，形成了“人人参与、全社会参与，重环境教育实践”的特色，环境与可持续发展已成为澳大利亚人民行为的自觉。
　　一、环境与可持续发展教育理论的产生
　　“可持续发展是这样一种发展，它既要满足当代人的需要，又要不损害后代人满足其自身需要的能力。”可持续发展与人口、环境、资源、经济等紧密联系，可持续发展概念与理论一经提出即受到全世界的广泛认可，成为全球最为广泛关注的问题，可持续发展研究与发展方兴未艾。
　　1992年巴西里约热内卢召开的“环境与发展大会”通过《二十一世纪议程》，正式提出了人类社会的可持续发展战略。尤为重要的是《21世纪议程》提出：“教育对于促进可持续发展和提高人们解决环境和发展问题的能力，具有至关重要的作用”。从此，世界环境教育发生了重要转向，由以前强调人与环境的和谐，发展成为面向可持续发展的现代环境教育。1995年希腊雅典环境教育会议，重点讨论，如何将环境教育重新定向到可持续发展方向；1997年联合国教科文组织在希腊塞萨洛尼召开了名为“环境与社会国际会议——教育和公众意识为可持续未来服务”的会议，并发表《塞萨洛尼宣言》，指出环境教育是为了环境和可持续发展的教育。
　　二、澳大利亚环境与可持续发展教育体系构建
　　澳大利亚政府分三个层次：联邦政府（Commo- nwealth Government）、州政府（State Government）、地方政府（Local Government），根据澳大利亚联邦宪法，教育事务由各州、领地政府负责管理，联邦政府没有法律上的义务。各州、领地政府对教育的责任包括对初级和中等教育的行政管理和拨款，对职业教育和培训的行政管理和拨款。联邦政府通过联邦拨款、设立专门教育项目等手段，通过已经设立的“联邦教育培训和就业部长会议”等多个全国性教育机构等机制，介入对教育事务的管理，如负责高等教育的拨款，对学校、职业教育和培训提供补充经费，加强对土著居民、岛屿居民、移民的教育和K0xknty9nliaVJyPLLSXmQ==培训，开展国与国间的合作与交流等等。除了重要的拨款功能以外，联邦政府也在促进全澳教育和培训的公平性、一致性和连续性方面发挥极为重要的作用。
　　可持续发展理论是全球环境教育发展战略的指导思想和战略目标。澳大利亚的环境教育是世界上发展较早也较完善的国家之一，1970年澳大利亚科学院召开教育与环境危机会议，1979年成立澳大利亚环境教育协会；1983年，澳洲联邦国家事务及环境部设立环境科，1987年，课程设置中心鼓励各州制定环境教育政策。20世纪90年代澳大利亚确立了可持续发展教育基本方向。1995年环境领土厅及环境教育协会召开全国环境教育研讨会，1999年联邦政府发布环境教育文件：今天改变明天。20世纪90年代末，《阿德莱德直言》提出了环境教育的目标：“学校应全面、充分地发展所有学生的智慧和能力，当学生离开学校后，能关注和理解他们赖以生存的自然环境，并形成有利于实现可持续发展的知识和技能。”2000年，澳大利亚环境与遗产部又出台了《为了可持续未来的环境教育国家行动计划》，要求在整个国家水平上实施环境教育。2005年7月，即“联合国教育促进可持续发展十年（2005-2014年）国际实施计划”的第一年，澳大利亚环境与遗产部颁布了《为了可持续未来的教育——澳大利亚学校环境教育国家声明》，为学校环境教育提供了前景、目标和实施框架。2009年4月澳大利亚政府颁布了《可持续地生活——澳大利亚政府可持续发展教育国家行动计划》。该《行动计划》是澳大利亚全国实施可持续发展教育的纲领性文件，其目的是使所有澳大利亚人具备可持续地生活所需的知识、技能、价值观和动机、行动。它为澳大利亚实施可持续发展教育提供了框架，并提出了四大行动策略。
　　新南威尔士州是澳大利亚经济、教育最发达的州，其多年来视环境为生命的价值观使其在环境教育上一直走在全国发展的前列。新南威尔士州的环境教育有很长的发展历史，20世纪60年代始在州环境教育协会等的支持下，成立了许多环境教育组织以促进环境教育的发展，建立了许多环境教育中心和动物园教育中心，在20世纪70年代随着国际环境教育的进展而逐渐形成并发展。自20世纪80年代起，中小学环境教育开始日趋有序，1989年发布了新州幼儿园至12年级环境教育课程声明，要求州内所有公立学校必须使用该声明作为指导文件进行环境教育。正式把环境教育内容纳入到学校的课程中，并作为学校教育的关键领域之一。在总结这个课程政策实施经验与教训的基础上.并从国内外环境教育理论与实践的最新进展出发，2001年7月，教育和培训部颁布了《学校环境教育政策》，并使《政策》在实践中完全取代1989年的《环境教育课程声明》，规定各学校必须制定学校环境教育管理计划，并必须作为学校总体管理计划的一部分，以更加开阔的视野对学校环境教育的指导理念和具体实践进行重要改革和发展。
　　澳大利亚环境与可持续发展教育体系是在政府主导下构建，并紧随可持续发展理论的发展而发展的。
　　三、澳大利亚环境与可持续发展教育体系
　　在澳大利亚，环境与可持续发展教育渗透在中小学、高校及校外教育中，是政府主导下全民、全方位的、全社会的环境与可持续发展教育体系。州教育行政部门及地方政府负责环境与可持续发展教育工作，制定环境与可持续发展教育工作政策，推广环境保护和可持续发展的教育项目，指导监督环境与可持续发展教育的实施。
　　在澳大利亚，各中小学在州“环境教育课程声明”政策文件指导下，制定学校环境教育管理计划，环境与可持续发展教育作为公民素质教育的重要内容，各州从学前教育阶段就开设社会与环境教育课程（SOSE），并将其作为澳大利亚八大核心学习领域之一。在小学和中学，各科课程教学大纲及教学都渗透有关环境与可持续发展的内容，如将水资源、能源、生物多样性、废物处理、管理自然资源等有关环境与可持续发展的内容融合渗透在科学、历史、地理、英语、数学、艺术等课程中。根据不同年龄、不同人群设计不同的可持续发展学习内容，提出不同要求。如幼儿园——我的小小世界天气、一年级——水的来源，二年级校园考察，三年级——种植物，四年级——设计挑战：改良节水设计，五年级——野外实地考察：生态系统和生物多样性，六年级——节能计划。地方政府通过拨款和奖励鼓励可持续性学校建设，开展可持续性学校活动，成立地方环境与可持续性学校网，培训环境与可持续发展教育师资，组织学生参加州政府环保会议等等。
　　澳大利亚各高校把环境与可持续发展的相关内容课程纳入学生必选课或选修课程中，如悉尼大学在农业、食品及自然资源学院，建筑、设计及规划学院，工程及信息学院，科学学院，法学院，医学院，商学院，科学历史及哲学学院等18个院系都开设了环境与可持续发展相关课程，不仅在本科层次而且许多专业在研究生课程中也涉及了环境与可持续发展的课程，悉尼大学还设有可持续发展硕士学位。此外，还有麦考瑞大学、墨尔本大学、迪肯大学都设有环境与科学工程院系，都开设有环境与可持续发展相关课程。在澳洲教师及科研人员开展各类项目科研，都必须进行环境与可持续发展论证，说明项目与环境、可持续发展的关系及影响，与环境、可持续发展的关系及影响对科研项目立项具有一票否决权。
　　四、澳大利亚环境与可持续发展教育与教学模式
　　1999年澳大利亚召开的环境教育国际会议，发布了《今天塑造明天：为了可持续未来的环境教育》官方报告，提出了环境教育的实践性、整和性、参与性等原则，并利用多样化的学习环境和整和性的学校教育资源对学生进行环境教育，尤其强调学习者的实践活动和直接经验在实现环境教育目标中的重要作用。在此基础上，2000年，澳大利亚环境与遗产部出台的《为了可持续未来的环境教育国家行动计划》，要求在整个国家水平上实施环境教育国际会议所提出的原则。在以上世界和国家环境教育理念的基础上，澳大利亚新南威尔士州教育部发现，以往的环境教育政策过于强调培养学生对自己环境的责任感，全球意识未受到重视，而且把环境教育只局限于课程教学中。为此，他们进行进一步修正，强调以可持续发展的整体观为指导原则，更加突出环境教育目标和理念的开放性、全面性，方法途径的多样性、整合性，强化实施过程的实践性。
　　中小学通过校内堆肥、观察昆虫、无脊动物蚯蚓的养殖、蔬菜种植、本校的水、电用量等观察、实践、调查等实践，使学生带着问题开展调查式学习，学生教学生、孩子教孩子、成立学习探究小组、高中生带领小学生、校级合作等多种学习模式，“教给他们熟悉的事件、人们和环境”；“就力所能及的爱护环境的方式提出建议和方法，并且懂得为什么要这样做”；通过校内节水、节电调研分析及建议，使学生“识别、探究、说明和讨论影响到自己及其自己所生活的自然和人文环境的各种因素”；研究“人们如何关注本地区，包括他们采取的各种行动及其有关考虑，如关于公共场所的规定、垃圾控制、物质的再利用和重复使用以便减少对于环境的影响”；学习“各个地方自然环境的性质怎样影响着人们的活动，而自然环境又怎样受到生活在这里的人们其活动的影响”；“探究和参与促进资源可持续利用的计划，如社区内纸张的重复使用或者在家庭和学校节约用水”等等，在学习实践活动中关心人类，关心社会与自然。从幼儿教育起，逐步树立环境与可持续发展教育的世界观，要求从小事做起，从自己做起，树立环境与可持续发展的系统观、未来观，认识“包括人类在内的所有生命形式都通过生态系统结合为一体，并依赖生态系统得以更好的生存”、“社会就及经济体系的可持续发展能力与环境的可持续发展息息相关”、“全世界人类都通过社会系统联系在一起，并依赖这个社会系统得以更好的生存”。要求不仅要建立环境与可持续发展的意识，更要从全球出发，考虑未来，积极采取行动，为创建可持续发展的未来不断提高人们可持续发展的意识和行为能力。
　　澳大利亚在强化学校环境与可持续发展教育的同时，注重整和整个社会资源开展环境与可持续发展教育，行业、企业、社区、非政府组织都积极参与环境与可持续发展建设，积极投入环境与可持续发展教育工作并作为应尽职责，在每个公园、植物园、动物园、自然保护区、水处理厂以及社区都建立环境教育基地，配备相关环境与可持续发展教育干事，通过组织各种各样的活动，如无脊椎动物的认识、植物的识别、废品回收、雨水收集利用、社区植树、灌木林修复等实践，让人们直接参与环境保护过程，认识生物多样性，强化环境与可持续发展意识，激发对环保的情感和责任感，使学生、青年、广大民众以实际行动广泛参与生态环境保护和建设，如自觉参与植树、清理垃圾、拯救动物，居民房屋前后的花园和草坪，按政府有关部门的统一规划和要求自我负责栽植和管护。全民、全社会、全方位开展环境与可持续发展教育和参与生态环境保护和建设，推进了澳大利亚环境与可持续发展。
　　澳大利亚全民、全社会、全方位开展环境与可持续发展教育，参与生态环境保护和建设的基本做法与成功经验给我们以启发与借鉴，我国在社会经济发展中一定要坚持环境与可持续发展理念，必须从基础教育开始，开展持久的环境与可持续发展教育。要增强全民环境与可持续发展忧患意识，加强环境与可持续发展宣传和示范，强化环境与可持续发展全球意识、合作意识，采取切实有效的措施，促进人与自然的和谐，创造生态及社会都更加美好的未来。
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