信访“消气”说

胡锦涛总书记指出，“群众利益无小事”。做好国土资源信访工作，在构建和谐社会这一战略中，有着举足轻重的作用。在日常信访工作当中，一些负气上访的信访人，其胸中郁积的“气”在上访过程中，往往使得信访事项的处理难度、复杂程度大大增加。现将个人在这方面的粗浅认识陈述于下，以求教于大家。

何谓“气”

“气”是老百姓的一个日常用语。在信访工作中，我们常常听到信访人说到这些话，比如：“树活一张皮，人活一口气”，“这事倒在其次，主要是想起来气不平”，“我就咽不下这口气”，等等。听多了这些话，就不由不琢磨“气” 这个词，而越琢磨越觉得这个词大可深究。所谓“气”，实际上是信访人的脸面、人格尊严，以及脸面和人格尊严受到伤害之后引起的逆反情绪，是信访人在维护权利、争取利益之外，另一个促成其上访的主要动因。

我们习惯于认为信访人都是因为权利受侵犯、利益受损害而上访的，而不大会去注意在权利、利益这两个因素之外，信访人因为人格尊严受伤害造成的情绪反应也会成为他们上访的一个主要驱动力。因此，以往工作中，在为信访人维护权利、保障利益方面做得比较多，而在尊重和维护信访人人格尊严方面考虑得不够。个人以为，今后这方面工作做得好一些，多为信访人“消气”，应该成为我们信访工作人员新的思维。

“气”有哪些表现

根据本人的信访工作经验，信访人负气上访一般具有三个特点：一是上访起因通常都是小事，即便较严重，也远不至于到难以解决的地步，但一旦开始上访，往往就走向了长期上访之路；二是信访人上访常常表现出一种豁出去、不达目的不罢休的劲头，不计成本，其上访成本往往超过其最初的实际损失；三是信访人情绪激烈，不注意方式，不惜采用“闹访”、“缠访”手段。这些特点似乎有点难于理解，如果纯粹从利益算计的角度来说，很难讲得通，其上访显然已经偏离了利益目的。只有考虑到中国人爱“面子”和珍惜人格尊严的传统心理，才能解释其上访行为，才能理解其上访之持续和坚决。比如衡阳县库宗乡刘某上访一案，事情起初并不大，也不是难以解决。由于基层工作人员没能妥当处理，对其实施了打压手段，使得她负气上访，加大了问题的解决难度，最终导致她不分场合，不计后果，竟然在衡阳全市湘台会期间冲击会场，鸣锣呼冤。对于这样的上访案件，消除信访人胸中的“气”，常常就成为解决问题的关键。

如何消“气”

消“气”不是简单地将信访人的诉求照单全收，统统满足；也不是对信访人的“气”不加分别，一味安抚；更不是打压信访人，生生逼其咽下这口气，而应当是运用辩证法的工作方式。首先应当充分尊重信访人的人格，纡解强加于信访人身上的人格侮辱或人格压迫；然后对信访人的“气” 进行分析，分辨他的“气”是受到不公正对待后的合理反应，还是由于误会而产生的情绪，甚或是他本人心态不正而产生的情绪，加以区别后采取有针对性的方法使其消气。通过消气，把信访问题从人格冲突的层面带回到就事论事的层面，形成一个理性沟通、协商解决的氛围和机制，最后才就事论事地解决具体问题。根据本人近几年的工作经验，一些信访积案之所以能得到妥善解决，往往是在处理过程中经过一番周折之后，充分认识到信访人情感、心理上的纠结，通过细致耐心做工作，渐渐消除其胸中郁结的“气”，才最终达到目的。

综上所述，“气”实际上是信访人在信访问题发生时或上访过程中受到打压，自感人格被侮辱、尊严被侵害而激起的一种抗争性情绪。信访人如果负气上访，那么如何为信访人消气，往往成为信访事项处理化解的关键。因此，我们在工作中，应充分尊重信访人的人格尊严，想方设法替负气上访的信访人消气，以有效防止最初的小问题酿成大问题，避免信访积案长期拖延不决。

（作者单位系衡阳县国土资源局）</