长线博弈钓鱼岛

　　在纽约举行的联合国大会期间，中国外交部长杨洁篪与日本外相玄叶光一郎的会面经过几次反复，终于在9月25日得以实现。
　　对于中国与日本来讲，能否在双边关系陷入危机时仍然保持较高级别的沟通，至关重要。在钓鱼岛争端发生近一个月来，双方首次实现部长级别会谈，意味着中日还未走进死角。
　　但谈话的气氛紧张依然。在持续了一个小时的会谈中，双方都坚持着各自的主张：杨洁篪称中方绝不容忍日方对钓鱼岛采取任何单方面行动；玄叶光一郎则再次就“购岛”一事谋求理解，并要求中方保持克制。双方虽进行了沟通，但未有任何矛盾缓和的迹象。日本媒体以“两条平行线”来形容中日的主张。
　　日本首相野田佳彦在9月26日也保持强硬姿态，表示日本不打算在领土争端问题上作任何让步。
　　中国社科院日本研究所外交研究室主任吕耀东对《财经》记者表示，日本在联大的场合上仍然重诉在钓鱼岛上没有领土争议，因此即使保持谈判也很难有真正进展，“关键是要看日本是否会从大局上看待中日关系”。
　　在刚刚完成的日本民主党和自民党党魁选举中，野田佳彦和安倍晋三胜出，两者将是角逐首相之职的主要竞争对手，再加上人气很高的大阪市市长桥下彻，强硬的保守派主导着日本下届的政治图谱，日本做出妥协的前景更加暗淡。
　　与此同时，中国派出的海监船和渔政船继续在钓鱼岛海域进行例行巡逻，近三周以来都对日本保持着压力。这种通过派遣公务船逡巡在争议海域，显示对其实际控制权的做法，曾经在解决与菲律宾的黄岩岛争端时颇为受用，但迄今在钓鱼岛问题上效果有限。
　　“这样看来，中日双方都不可能在可预见的未来放弃对钓鱼岛主权的主张。”哥伦比亚大学政治学教授黎安友（Andrew Nathan）判断。由于两国在经济上相互依存，所以克制武力、回归谈判仍然是解决钓鱼岛争端的最可能方向。不过，中国需做好长期应对钓鱼岛问题的准备。
　　日本向右
　　从9月14日起，中国的海监船开始驶往钓鱼岛海域，并首次进入钓鱼岛周边12海里处。此后公务船“出海”的数量和频率不断加大，在9月22日达到创纪录的20艘后，继续保持着例行巡逻。
　　同时，随着东海夏季休渔季的结束，700余艘渔船和随之同往的渔政船，也以罕见规模进入钓鱼岛海域进行作业。通过船只巡逻和渔业作业，中国一改往日尽量对此海域回避的做法，加强对其实际控制。19日，中国首次向该海域派出两艘海军护卫舰。
　　国际危机组织东北亚事务总监、中国首席代表孔珊（Stephanie Kleine-Ahlbrandt）对《财经》记者表示，这一系列在海上行动的“组合拳”是中国对日领土争端中表现最为激烈、反应最为严重的一次，“它有可能会导致中国和日本的船只在海面上发生一场小规模战斗”。
　　但也有一些观察人士认为，中国在钓鱼岛海域“大秀军事肌肉”的做法会起到一些反作用——来自中国政府、民间甚至军方的大批船只舰艇，让平时政客口中的中国威胁论成为日本民众看得见的现实。
　　吕耀东对《财经》表示，日本政府一直谋求在钓鱼岛有所作为，被激起的日本民意实际上助推了日本攫取钓鱼岛的行动，“这正合政客的意，借右翼势力挑起事端，激起中国的民意反弹，反过来帮助推动日本政府右倾化的政策”。
　　日本各大媒体在25日的头条都以强硬的语调关注着钓鱼岛事态。《日本经济新闻》称“沉着应对不为中国所动摇”；《产经新闻》号召要“果敢地采取对抗性措施”；《每日新闻》则称“做好‘持久战’准备寻求突破口”。
　　在日本政界，总体上的保守化趋势已存在很长时间，在对外关系上同样趋向保守，对华持强硬态度。上世纪90年代，由于社民党和共产党等革新政党的衰败，曾经的执政党向右、在野党向左的平衡模式不复存在，当下朝野皆由保守的党派控制。这种趋势在此轮竞选周期里更加明显。
　　现任首相野田佳彦本身就是名保守人士。出身军人家庭的他，曾在任国会议员时提交议案，要求将“尖阁诸岛”确认为日本固有领土；在首相任内，他重新修补了与美国的关系，称日美安全联盟是日本外交关系的基石。
　　最大的在野党自民党刚刚结束党魁选举，候选人都是鹰派：石破茂曾先后担任日本防卫厅长官和防卫大臣，石原伸晃为石原慎太郎之子，最终胜出的前首相安倍晋三亦是鹰派政治家。他在当选后的新闻发布会上称，要展现他对钓鱼岛和领海“全力予以守护的意志”。
　　选情反映的是日本民意的变化。民调显示，25％的日本人主张增强军力，远远超过三年前的14％和1991年的8％。而在石原慎太郎“购岛”初期，其在日本民调中的支持率居然超过92％，他在不到两个月的时间内，便获得10亿日元的社会捐款。“这证明确实存在极端民族主义对他的支持。”吕耀东称。
　　要想和平回到谈判桌
　　此轮风波很大程度上被各国内政推动，但现在却到了双方都难以转圜的僵局。日本改变现状的行动在先，逼迫中国不可能不采取相应行动、以各种形式强调主权，否则就是默认接受日本的挑战。同时，野田佳彦也难以“屈服”，在竞选的气氛中他已经被斥对中国过于软弱，自民党的石破茂和安倍晋三等人，都称将在钓鱼岛上修建港口和设施。
　　而在中国，民众经常会批评政府在应对争端时态度不够强硬，这种声音影响有限，但其影响力与以往相比已经有所增加。尤其在牵涉到美国或日本时，外交政策往往不能完全忽视民意。
　　除去内政因素，钓鱼岛海域还蕴含着丰富的资源。在东海海域，其石油储量占世界已探明储量的3％，天然气占全球储量的八分之一。从地缘战略位置讲，钓鱼岛扼守着中国海军的一个重要出海口，若日本改变现状在钓鱼岛上建立军事设施，将为海军进入深海带来风险。
　　美国也不愿眼见现有的局面被改变。美国的亚洲政策一直奉行“战略模糊”，即不需要明确的靠边站，始终可以保持灵活的立场。这种审时度势的实用主义也应用于中国与日本之间：如果中国民族主义升高或是强硬，地区冲突的危险性增大，美国可能就要对中国采取一些姿态；如果日本采取过激行动，它可能又会让日本节制。
　　在三方关系角力和利益分析下，《财经》记者采访的多位专家一致认为，最好的办法仍是经由协商来解决争端。
　　杜克大学的高柏教授认为，最低限度是让日本回到承认钓鱼岛主权有争议的立场上，“既然承认有争议，要想和平就回到谈判桌上来”。
　　黎安友也同意，从长远看中国最好的做法是等待对自己有利的时机，“中国不会放弃对钓鱼岛主权的宣誓，目前实际管辖钓鱼岛的日本也不会放弃，就让钓鱼岛问题悬在那里，热一阵，冷一阵，再热一阵，再冷一阵，中国近期的行动已经达到表达决心、宣誓主权的效果。”
　　信任赤字难消
　　中日两国从根本上缺乏互信，会进一步复杂化钓鱼岛问题。本轮危机已经在进一步侵蚀着中日两国本不牢靠的信任基础。正如2010年中日在钓鱼岛海域发生撞船事件后，日本民众对中国的态度急剧恶化，“中国冲击论”甚嚣尘上。
　　由于国民教育与国民感情的不同，两国在政治上缺乏信任根深蒂固，而最近在经济层面——这一两国关系的根基，不信任情绪也在滋长。野田佳彦9月22日在接受《华尔街日报》时说，中国对两国领土争议的激烈反应，包括暴力抗议活动和显而易见的非正式贸易制裁，可能会吓跑外国投资者。
　　日本在21世纪初完成了从后冷战时期就着手酝酿的第三次重大外交政策选择，一个支柱就是在“脱亚入欧”与“亚洲一体”之间的中间路线，此路线随着局势发展与执政党特点而有所侧重。
　　2009年鸠山由纪夫新任首相时，曾更靠近“亚洲一体”一边，提出“东亚共同体”的想法。但此后出于对中国不断增强的军事和经济实力的担忧，日本政府拓宽自身区域网络，与太平洋国家交好，并融入东盟等多边框架，同时增强自身防御实力，并升级与美国的安全合作。“因此（钓鱼岛争端）会关系着日本今后的走向。”美利坚大学亚洲研究中心主任赵全胜教授称。
　　在美国重返亚太的背景下，日本的所作所为还激化了中美层面的不信任。中国经常将这些举动视为日本作为美国的代理人，努力遏制中国的崛起，并扩大美国在亚太地区的势力和影响力。
　　中美日间的信任赤字，是导致东亚状况频出的根本原因。日本、越南和菲律宾担心如果他们做出让步，中国将进一步索取；而中国则认为如果不作出强硬反应，这些国家和美国就将得寸进尺。
　　时事评论员马立诚认为，周边国家已经对中国心存芥蒂，强硬会让其他国家进一步远离中国，形成“反中国”的同盟。在过去三年，美国一直在牵头澳大利亚、印度、日本、韩国，新西兰、新加坡、越南等国筹谋建立安全联盟。这样一个“亚洲版北约”如若建成，将会使中国战略环境急剧恶化。
　　同时在亚洲这个领土纷争众多的地区，每一次事态发展都会产生示范效应。单就中国而言，与菲律宾、日本、越南等国的岛屿领土争端达61例，若中国未在钓鱼岛问题上表现出坚决的决心，恐将在未来类似的争端中处于不利境地。
　　“钓鱼岛虽小，但它的意义在于其战略地位与经济价值，中国不会放弃对其的主权。”黎安友表示。但中日双方目前都表现出坚定的立场，钓鱼岛问题将走向长期化；在与日本通过协商解决争端的同时，中国仍需保持适度的反制压力，显示中国维护主权的决