环保投资额之谜

　　四川宏达股份有限公司（下称“宏达股份”，600331.SH）钼铜多金属资源深加工综合利用项目（下称“钼铜项目”）的折戟，再一次暴露了地方经济发展与环境保护之间的“纠葛”。
　　本刊记者调查发现，这个斥巨资投建的项目其近105亿元的资金大致分布在五个方面。而预估的环保投资额却令人生疑。《四川宏达钼铜有限公司钼铜多金属资源深加工综合利用项目可行性研究报告》（下称“《可研报告》”）显示，环保投入约4.73亿元，占项目投资总额的4.5%。但是，根据环保部网站显示该项目环保投资9.7亿元，占比14.43%。
　　哪个数据才是真实的？
　　百亿资金分布
　　根据《可研报告》，钼铜项目设计规模为钼4万吨/年、阴极铜40万吨/年。项目建设分两期实施。总投资预计约为 104.81亿元，其中外汇为1.23亿美元。项目一期报批总投资78.96亿元，二期新增报批总投资 25.85亿元。
　　近105亿元的投资分布在工程费用、工程建设其他费用、基本预备费、建设期利息和铺底流动资金五方面。其中，工程费用预计投资67.24亿元，占总投资约64.16%。
　　工程费用所涵盖的工程范围包括钼冶炼、铜冶炼、公用辅助设施、多金属精深加工、保税品仓库、办公及检测监控、铁路专用线及厂内站七大区域。其中，多金属的精深加工先预留场地，其余六大区域统一规划，分为两期建设，公辅设施共用，靠近最大负荷区域设置，园区道路、管网（含通往磷化工的硫酸及蒸汽管网）和部分公用设施一次建成。
　　在工程费用中，钼冶炼系统预计投资5.62亿元，占工程费用的8.36%，占总投资额的5.36%；铜冶炼系统预计投资34.45亿元，占工程费用的51.23%，占总投资额的32.87%。这样的投入差异主要是由于基础原料供应量不同。钼铜项目的原料主要来自于宏达集团的自有矿山和战略合作方。
　　一位对钼铜项目进行过实地调研的人士称，宏达集团在西藏有3座矿山，具体储量涉及商业机密不便透露，主要是铜矿，还有半生钼矿。宏达集团每年4万吨的钼产量规模并不大。
　　此外，公用辅助设施系统的预估投资较高，约占建设费用的33.26%，涵盖动力中心、制氧站、高压配电系统、自备水厂、厂区总平面、综合管网等23个项目。
　　同时，为了运输原料，该项目还需修建一条企业铁路专用线，预计投资1.60亿元，由中国中铁二院集团有限责任公司负责设计。该铁路专用线位于厂区的东南侧，在广岳铁路的灵杰站广汉端接轨，在灵杰和两路口火车站之间新设车站，出站端为岳家山方向，后进入本项目厂内站。厂内站铁路总长度约为 12.92km。
　　以上预估主要涉及到指标及定额采用、设备及材料价格两方面。其中，指标及定额采用的依据为类似工程造价指标，其他费用按2008年《有色金属工业工程建设其他费用和预备费定额》计算；设备及材料价格方面，设备价格按厂家报价或询价计列，不足部分参考《全国机电设备价格资料汇编》（2008年版）。进口设备国内运杂费按1.5%计取，国产设备运杂费按7%计取。主要材料价格按项目所在地市场价。另外，各设计专业提供的技术接口条件和业主提供相关资料也是编制的重要参考。
　　4.5%环保投入多与少
　　环境问题是有色金属冶炼过程中绕不过去的一道坎。
　　作为重金属污染行业，几乎所有的企业都面临着环境污染的困局。宏达钼铜项目环境污染风险也涉及到了地表水环境、地下水环境、大气环境、声环境、固废环境和生态环境各方面。其《可研报告》称，“对一些无法避免产出的废气、废渣、废水、噪声和尘埃的环节考虑处理设施加以治理。”
　　一位参与宏达钼铜项目环境测评的专家在接受本刊记者采访时表示，“这个项目的环保投入应该说是比较高的了。老板们不是为环保的，是为挣钱的，只不过是被我们审批单位管着，逼着增加投入。工业废水零排放，这最开始的时候企业本来是想要用汽车拉，我们说不可以，必须用管道。用汽车拉的话，水洒了怎么办？”
　　根据《可研报告》显示，宏达钼铜项目环境保护投资包括废气、废水、固废、噪声防治，生态保护和环境监测管理等设施的投资，总额为4.73亿元。以此计算，环保投入占投资总额约4.51%。但宏达钼铜项目的《可研报告》中称，环保投入占项目总投资的5.76%。
　　而国家环保部的资料却显示，2012年2月28日拟批准的建设项目环境影响报告书中，宏达钼铜项目在列，工程总投资额为67.24亿元，其中环保投资接近9.7亿元。环保投入占项目总投资的14.43%。
　　对于不同的环保投入，本刊记者询问了宏达股份董秘王延俊，截至发稿尚未收到明确答复。而前述环评专家表示，“按照行业的一般水平，环保投入应该占到6%-12%。”
　　根据国家环保部每月发布的“受理建设项目竣工环境保护验收监测和调查结果公示的通告”，由中国铝业山东分公司建设的山东铝业股份有限公司利用国外铝土矿增产40万吨/年氧化铝项目的总投资为9.36亿元，其中环保投资为1.41亿元，占总投资的15.1%；由阳谷祥光铜业有限公司建设的年产40万吨阴极铜(一期20万吨)工程贵金属回收系统实际总投资1.62亿元，环保投资2650万元，环保投资占总投资的16.4%；由杭州富春江冶炼有限公司建设的年产10万吨矿产粗铜搬迁改造和27万吨电解铜项目的总投资为27.34亿元，环保投资为3.37亿元，占总投资的12.19%。
　　在宏达集团预估环保投资中，对废气和废水的处理费用占到了环保投资总额的90.92%。其中，钼冶炼系统中焙烧烟气处理系统和焙烧烟气尾气脱硫的预估投资额分别为327.17万元和4132.58万元；铜冶炼系统中，废酸处理预计耗资2876.17万元，污水处理站6637.91万元。此外，公用辅助系统的事故水池及回用水站越级投资1214.84万元。
　　对于如此规模的环保投资，能否达到预期的控污效果？根据《可研报告》提供的环境投资一览表，前述环评专家认为，“这个投入比例是很不全面的，如果让我们算的话，每一项目都是必须细化的，比如说烟气治理是多少钱，粉尘治理是多少钱，而不是笼统地算入废气治理范围。”
　　当初紫金矿业（601899.SH）累计6亿元左右的环保投入仍难敌天灾。
　　2010年7月3日，由于连续降雨造成厂区溶液池区底部黏土