产业集群视域下广西北部湾经济区制造业与物流业联动发展研究

隋博文，李壮阔

（1.钦州学院商学院，广西钦州，535000；2.桂林电子科技大学商学院，广西桂林，541004）

一、研究背景与意义

近年来，随着《广西北部湾经济区发展规划》国家战略的推进、中国—东盟自由贸易区的建立，广西北部湾经济区已成为我国经济发展最快、最有活力的地区之一。目前，广西北部湾经济区公路、铁路、机场、港口等基础设施建设日臻完善，广西北部湾港口吞吐能力接近2亿吨，石化、钢铁、林浆纸、电子、能源、生物制药、轻工食品、海洋等主导产业迅速集聚，为制造业和物流业联动发展提供了新的契机和引擎。

物流是生产性服务业，不能脱离制造业独立存在，制造业是物流业发展的需求基础。有统计显示，工业品90%以上的时间都处于仓储、运输、配送等物流环节，仅有10%的时间用于从原材料到成品的加工制造过程［1］。因此，推动广西北部湾经济区制造业与物流业联动发展，形成制造企业外包物流业务，物流企业承接制造业物流的一体化运作，对于优化区域三次产业结构、实现产业集群可持续发展具有重要意义。

二、产业集群视域下制造业与物流业联动发展的条件

产业集群是指集中于一定区域内特定产业的众多具有分工合作关系的不同规模等级的企业及与其发展有关的各种机构、组织等行为主体，通过纵横交错的网络关系紧密联系在一起的空间积聚体，代表着介于市场和等级制之间的一种新的空间经济组织形式［2］。制造业与物流业联动发展是以制造业与物流业的产业关联为基础，将制造业物流业务与物流企业的物流运作联合起来，进行产业协作，共同促进双方发展［3］。产业集群视域下制造业与物流业联动发展则是以发展条件为基本前提、以产业集聚为关键路径、以实现“两业”协同为根本目标的“增长型”发展，其联动发展的条件链主要包括政策环境、交通条件、区位优势、产业基础、园区布局、技术装备、信息化水平及集群定位等（如图1所示）。

图1 产业集群视域下制造业与物流业联动发展条件链

三、广西北部湾经济区制造业与物流业联动发展的基础及优势

广西北部湾经济区处于中国—东盟自由贸易区、泛北部湾经济合作区、大湄公河次区域、中越“两廊一圈”经济区、泛珠三角经济区、西南六省协作区等多个区域合作交汇点，优越的区位优势使广西北部湾经济区便利地与国内外进行交流、资源共享，为国内外人才、技术、资金等经济要素的流入创造了良好的环境。广西北部湾经济区依托国家战略，发挥临海优势，充分利用中国—东盟两个市场两种资源，在石油化工、造纸、冶金、轻工食品、高新技术、海洋等六大名牌“书写”了北部湾工业化奇迹，在广西北部湾经济区逐步建立起高起点高水平的现代加工制造业体系。同时，广西北部湾经济区物流业亦获得迅速发展。目前，初步形成了融保税港区、综合保税区、保税物流中心、出口加工区于一体的，以南宁作为物流中心和交通枢纽，以防城港、钦州港、北海港、东兴、凭祥等城市为核心的广西北部湾经济区物流业总体布局。据不完全统计，广西北部湾经济区2011年制造业物流总额占全社会物流总额的67.3%［4］。这些产业优势和环境条件为建构产业集群视域下广西北部湾经济区制造业与物流业联动发展模式及战略打下了坚实基础。

四、产业集群视域下广西北部湾经济区制造业与物流业联动发展的模式

联动是指若干个相关联的事物，当其中一个运动或变化时，其他的也跟着运动或变化。依据产业集聚及联动理论，拟从竞合、战略联盟、社会分工、委托代理等角度研究产业集群视域下广西北部湾经济区制造业与物流业联动发展的主要模式。

（一）竞合模式

竞合模式即竞争与合作并存的模式。制造业与物流业为了提高企业素质、加强竞争力，必须专注于自己的核心业务与核心技术，制造业以外包的形式与物流业结成供应链“竞合模式”，这种竞合模式体现在“供”与“需”方面，也体现在“唇齿相依”的依赖关系上。长三角、珠三角、环渤海等我国沿海发达地区许多制造业在规模扩大后开始重视培养物流功能优势，实现流程再造，分离外包业务，与物流企业深度合作。目前，广西北部湾经济区石油化工、林浆纸、汽车整装、机械电子、纺织服装、生物制药、农（海）产品深加工等制造业发展迅猛，但此机会应主动对接物流服务，借助政策优势，依托区位优势，扩大产业规模，形成集聚效应，吸引海内外的原材料到“三区一中心”（即钦州保税港区、凭祥综合保税区、北海出口加工区、南宁保税物流中心）核心平台进行加工，再输送国内外，实现制造业与物流业的共赢。

（二）战略联盟模式

战略联盟是指两个或两个以上的企业或跨国公司为了达到共同的战略目标而采取的相互合作、共担风险、共享利益的联合行动。制造业与物流业组建战略联盟，就能产生协同效应，即“1＋1＞2”的效应，对于双方提高效率、降低成本、规避风险等具有重要意义。战略联盟（模式）有三个层面，即制造业与制造业之间、制造业与物流业之间、物流业与物流业之间的战略联盟。具体到广西北部湾经济区，可以成立制造业与物流业联动发展战略联盟、物流产业集群发展战略联盟，以及在经济区层面成立制造业与物流业战略联盟协调委员会，统一管理经济区特别是“三区一中心”的规模制造业产品的生产加工、物流承接。

（三）社会分工模式

社会分工模式是指超越一个经济单位的社会范围的生产分工模式。随着科学技术的进步和物流标准化的推广，制造业与物流业的边界将越来越清晰，专业化程度也会越来越高，这就要求制造业与物流业紧跟时代步伐，关注核心发展，切实提高综合竞争力，通过专业力、吸引力、影响力带动腹地物流产业集群可持续发展。作为广西北部湾经济区，应着力组建若干专门型制造业企业集团、物流业企业集团乃至复合型制造物流企业集团，做到分工明确、责任清晰、对接顺畅。

（四）委托代理模式

委托代理是随着代理方的代理权根据被代理方的委托授权行为而产生的。制造业与物流业发展到一定程度后，各自形成更为专业化的集团，将自身原有的部分制造或物流业务逐步委托给其他专业化集团代理，而专注于自身其他方面的发展，只是对委托代理方进行远程遥控。作为广西北部湾经济区制造企业，应将制造的产品委托于物流企业或者“三区一中心”进行代理，享受相关优惠待遇；作为物流企业，应将部分生产（或加工）功能委托制造企业进行代理，实行“一站式”委托代理，省时、省力、省钱。

五、产业集群视域下广西北部湾经济区制造业与物流业联动发展的战略

战略是指具有统领性、全局性的方案或对策［5］。制造业与物流业联动战略是指以“两业”联动（目标）为主导、其它支撑体系为必要补充的发展战略。结合广西北部湾经济区制造业、物流业发展基础、优势及物流产业集聚现状，建构产业集群视域下广西北部湾经济区制造业与物流业联动发展战略，包括主导战略和支撑战略两大体系，其中支撑战略是为落实主导战略服务的，支撑战略包括提高思想认识、加强政策对接、整合物流资源、提升集聚功能、促进信息共享、发展绿色物流、实施联动试点等内容（如图2所示）。

图2 产业集群视域下广西北部湾经济区制造业与物流业联动发展战略体系

（一）提高思想认识

加快发展现代物流业，对于培育新的经济增长点，推动产业结构调整，优化资源配置，增强区域综合竞争力具有重大意义。近年来，广西北部湾经济区现代物流业得到了一定程度的发展，但仍处于发展的起步阶段，无论是企业的物流管理还是社会物流服务，与我国沿海发达地区相比还存在较大的差距。广西北部湾经济区各级部门要充分认识加快现代物流业发展的重大战略意义，切实增强紧迫感和责任感，紧密结合实际，依托突出的政策区位优势、逐步完善的制造业产业链、巨大的商贸流通市场和强大的消费能力，按照“政府引导，企业运作；因地制宜，分步推进；注重实效，互利共赢”的原则，通过制造业与物流业联动发展，促进制造企业优化业务流程，降低物流成本，增强核心竞争力；物流企业则改进服务方式，提高服务能力，最终实现制造业和物流业的优化升级，共同发展、联动发展、全面发展。

（二）加强政策对接

建立广西北部湾经济区制造业与物流业联动发展工作领导小组，主要负责研究解决经济区推进制造业与物流业联动发展中的重大问题，包括规划组织实施、政策支撑体系的研究和制定、重大物流项目的推进、承担现代物流业发展的日常工作，研究、制定现代物流业发展政策，负责有关重要物流基础设施项目的招商引资，推进综合物流园区、专业物流场站等建设。通过转变职能，强化服务意识，切实加强对制造业和现代物流业的指导，落实物流业促进政策，提高服务水平，营造良好环境，合力推进广西北部湾经济区制造业和物流业的健康、快速、联动发展。要在物流规划建设、技术改造、查验通关、交通管制、工商管理、财税金融等方面给企业以支持，帮助企业排忧解难，搞好协调服务。并积极帮助解决物流企业在跨地区经营过程中遇到的工商登记、办理证照、统一纳税、城市配送交通管制、进出口货物查验通关等方面的实际困难。优化经济区内物流管理部门的信息沟通渠道，公开和及时通报有关物流信息，以逐步建立起与国际接轨的物流服务及管理体系。

（三）整合物流资源

鼓励有条件的广西北部湾经济区制造企业将企业的物流资产从主业中分离出来，成立独资或合资法人企业或整体转让，符合相关政策适用条件的，享受相关扶持政策。对承接制造业一体化物流业务的物流企业，优先推荐为试点企业；有资金需求的，择优推荐给有关银行提供政策性贷款支持。物流企业承接或租赁制造企业剥离的物流设施，要在土地等方面给予必要的支持。要创造条件，通过多种形式积极为制造企业和物流企业搭建沟通对接平台，有计划地组织中高级物流管理人员采取走出去、请进来等多种方式进行制造业物流交流和人才培训，促进人才成长。清除部门、地区保护主义的政策和法规，尽快建立统一开放的市场。必须打破地区封锁和行业垄断经营行为，加强对不正当行政干预和不规范经营行为的纠正和制约，创造公平、公正、公开的市场环境，使各类物流企业能够平等地进入市场，在统一、透明、公平、高效的市场竞争中优胜劣汰。当前应首先从改革市场准入制度和线路审批制度入手，打破地方和部门保护，促进广西北部湾经济区统一大市场的形成。

（四）提升集聚功能

积极引导广西北部湾经济区内的工业园区、经济开发区、高新产业开发区等制造业集聚区释放物流需求。统筹规划制造业集聚区的物流服务体系，倡导集聚区内物流基础设施、物流信息平台的共享共用，为制造业物流需求释放提供良好的服务条件。物流园区面向周边制造企业，充分发挥园区布局集中、用地节约、功能集成、经营集约等优势，整合物流资源，增强吸引力和辐射力，提高为制造业服务的能力和水平［6］。鼓励现有运输、仓储、联运等传统物流企业功能的整合和业务延伸，不断提升一体化服务水平，加快向现代物流服务提供商、供应链集成商转变。创造条件，支持物流企业深入了解制造业物流运作流程和管理模式，全面参与制造企业的供应链管理，建立战略合作伙伴关系。支持制造企业和物流企业进行资产重组，联合组建第三方物流企业，发挥各自优势，共同开拓新的市场和延伸服务领域。积极培育适应先进制造业生产要求，能够提出企业物流解决方案，具备一体化物流管理能力的物流企业。

（五）促进信息共享

信息化是制造业与物流业联动发展的必要手段。鼓励广西北部湾经济区制造企业在企业物流管理流程规范化、核算精细化的基础上，积极推进物流作业和管理信息化水平的提高。支持制造企业建立面向上下游企业的物流管理信息系统，物流企业发展面向客户的信息服务平台，实现数据实时采集，建立物流信息系统对接和物流信息共享机制。建立和完善制造业物流标准体系，制定物流信息、工具器具和技术装备等领域的标准和规范。充分发挥广西北部湾经济区行业协会和龙头企业在标准制定和宣传中的作用，引导和鼓励联动发展的制造企业和物流企业主动采用国家物流标准。加快建设物流公共信息平台，形成覆盖广西北部湾经济区，辐射中国—东盟的区域物流中心，为第三方物流组织提供各种物流信息，以实现经济区、西南地区甚至全国的物流信息共享的目的。这一平台的功能主要是标准化和信息共享，便于提供物流信息化编著制定及选择、电子地图和交通信息服务、企业信用信息披露及电子认证服务、物流金融服务、电子税务申报、电子通关服务等“一站式”服务。

（六）发展绿色物流

广西北部湾经济区内大型企业大多数都有自己的运输部门，受传统的“大而全”、“小而全”经营模式、服务质量和工作效率的影响，大量潜在的物流需求不能转化为有效的市场需求，而第三方物流仍处于发展的初期阶段，难以为客户提供优质服务、高效、准确的增值服务。鼓励广西北部湾经济区各大中型制造企业设置专门的物流业务管理机构，制定原材料采购、生产、销售等环节或整体的物流整合、分离、外包方案及推进措施，完善物流成本核算，确定联动发展考核指标，并为加快企业物流转型升级提供组织保障。正视物流现状，要对物流业进行绿化改造，在合理配置现有资源的基础上，大力推进基础设施建设，完善物流基础设施的配套设计和网络构筑，避免或减少重复建设和人为浪费。

（七）实施联动试点

要有重点、高起点、高标准地开展联动试点（示范）工作。选择广西北部湾经济区一批不同行业、不同生产方式、不同区域的重点制造企业和物流企业作为联动发展试点（示范）企业，组织有关专家进行必要的指导，整合物流业务，组织实施企业流程再造。引导试点（示范）制造企业与有较强服务能力的物流企业结成供应链合作伙伴，形成联动发展试点（示范）组合。试点（示范）企业优先享受促进物流发展的有关扶持政策和激励措施。

［1］ 江苏省推进制造业与物流业联动发展［EB/OL］.http：// news.huaihai.tv/xuzhounews/showcontent.php?2007/0911/ 2007-09-1150930.html.

［2］ 产业集群［EB/OL］.http：//baike.baidu.com/view/30918.htm.

［3］ 王健，等.制造业与物流业联动发展理论和实践［M］.上海：同济大学出版社，2010：12.

［4］ 2011年广西北部湾经济区国民经济和社会发展统计公报［EB/ OL］.http：//www.gxtj.gov.cn/show.asp?typid=91&id=8136.

［5］ 徐飞.战略管理［M］.北京：中国人民大学出版社，2009.

［6］ 李万青.基于产业集群的物流产业联动发展问题及对策［J］.广西社会科学，2009（6）.