浅谈县级供电企业安全管理

赵兰山

（邯郸市城郊水电管理处，河北 邯郸 056001）

一、农电体制改革后县级供电企业安全管理的特点

（一）安全管理范围比以前更广了。农电体制改革以前县级供电企业仅管理到10千伏及以上供电设施、线路、变电设备的运行、检修。农村低压供电设施一般由村委会管理，即使农村发生安全事故也与供电企业无关。农电体制改革后县级供电企业直接抄表到户，安全管理范围也从10千伏延伸到了220伏，安全管理职责也由传统的安全检查、安规考试、安全教育、事故处理、安全工器具管理等，转为农电体制改革后除常规安全管理外，还增加了农村安全用电、电力设施保护等内容。

（二）安全管理职责更重了。农改前县级供电企业安全管理职责仅为本局人员从事生产过程的人身和设备安全。农电体制改革后对农电工收编后，管理职责也发生了重大转变，不仅农电工的人身安全纳入了县级供电企业安全管理范围，农村的普通老百姓发生人身触电伤亡事故，不管责任在谁往往也归要为供电企业，使县级供电企业肩上的负担更加沉重。

（三）农村群众安全用电意识差。根据有关统计资料，全国每年农村触电死亡人数高达1万人左右，从这些数字中就足以证明农村群众安全用电意识较差。

二、县级供电企业安全生产管理中常见问题

（一）安全制度不完善。安全生产监督体系不规范，安全管理日常工作和基本制度得不到贯彻，安全监督、检查、指导不够深入，各种记录内容比较简单，有的甚至无实质性内容。

（二）安全管理存在漏洞。农电事故统计分析、考核不严格，统计数据不完整。安全工器具购置、定点存放、领取、定期检测、报废等管理不到位。安全设备管理存在隐患，设备检修、试验严重超期，设备缺陷处理不及时。

（三）安全监管力量薄弱。供电企业安全监察部门人员少，任务重，安全监督职能没有得到充分发挥；依法保护设施力度不够，有线电视线、通讯线与电力线路同杆架设，违章用电、私拉乱接、随意攀爬带电供电设施现象存在，农村电力设施被窃、破坏情况较多。

（四）职工安全意识淡薄。安全责任不明确，安全职责落实不到位，安全投资不到位，安全事故分析不到位，作业人员安全意识不到位，现场防护措施落实不到位。

（五）作业现场管理不严。作业现场《安规》执行不到位，部分生产人员电业安全素质偏低，电业安全生产基础知识欠缺，自保互保意识不强，习惯性违章时有发生。

三、加强安全生产管理对策

（一）抓基础，从体系做起。县级供电企业的安全管理平时往往因管理体制不顺，使一些具体工作存在扯皮和推委现象，甚至导致管理空白。因此建立健全农村安全用电管理体系是首要工作，建立以各级行政第一把手为安全责任人的责任制，并不断扩大安全监察人员队伍，建立安全生产责任制。

（二）抓源头，从执行力做起。认真落实“严格管理是核心，精细管理是基础”的管理理念，在正确领会、传达、执行上级领导精神的基础上，制定出切实可行的有效措施并付诸实施，确保政令畅通，工作效率和工作效果得到双提高，有效遏制执行力“层层衰减”现象。

（三）抓管理，从制度做起。建立《安全风险抵押金制度》、隐患排查消缺制度、事故应急处理预案等各项安全生产规章制度，确保这些制度既相互渗透，又责任明确、层次分明，全面实现安全管理制度化、标准化、规范化。切实达到“靠制度管人、以制度办事”，进一步营造公开、公平、公正的工作环境。

（四）抓规范，从职工安全意识做起。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”工作方针，牢固树立“爱心”理念和“平安”理念，把规范自己行为、注重安全生产变为自觉活动，全面提高自保、互保安全意识，在施工现场真正做到不伤害自己，不伤害他人，不被他人所伤害，切实实现“电网安全、员工安全、企业稳定、社会和谐”总体目标。

（五）抓防范，从安全工器具做起。一要加强工器具采购管理，确保从国家电网公司《年度合格产品目录》中采购。二要加强工器具领用管理，认真填写《安全工器具领用记录》。三要严格工器具的报废管理，到期的、己损坏的和不合格的工器具一律要强制报废。四要落实安全工器具定期试验制度，严格按照《安规》要求，对需要试验的工器具进行试验。

（六）抓现场，从标准化作业做起。牢固树立“违章作业就是自杀，违章指挥就是杀人”观点，加强现场安全措施标准化管理，按照作业规程要求，落实安全工作组织、技术措施，加强危险点分析、预控，实施规范化、程序化、标准化作业，切实做到不让职工在不安全的环境中工作，把不利于安全生产的因素解决在萌芽状态，确保安全生产可控、在控、能控。

（七）抓考核，从落实责任做起。落实各级安全生产责任制，不断完善和建立安全管理体系。层层签订《安全生产目标责任书》，层层传递安全压力，形成一级抓一级，一级保一级局面。对发现的习惯性违章和安全事故，坚持小题大做，按照“四不放过”原则，以“三铁”反“三违”，坚决避免人员伤亡和电网安全事故的发生。

（八）抓培训，从全员做起。大量新设备、新技术采用同时，对电力安全生产管理提出了新标准、高要求。为此，培训部门要制定有计划、有针对性的培训计划，组织学习现代安全管理知识和安全管理方法，开展安全警示教育，提高职工的安全生产意识和技能，促进电网安全、员工安全、企业稳定、社会和谐。

（九）抓宣传，从一点一滴做起。在单位内部，通过编印安全手册、举办“安全生产月”活动和安全讲座等多种形式，对单位职工宣传安全生产知识，使广大职工置身于浓厚的安全氛围中，不断提高自我保护技能；在广大农村、企业、学校，要利用一切可利用的人、时间、空间，通过发放宣传资料、村广播、集市、电视等形式进行安全用电宣传，使辖区用户不断丰富安全知识，提高安全意识，进一步创造和谐、良好的供用电环境。

[1]韦仲康电力市场环境下的电网安全与稳定[J].电力安全技术，2006(5).

[2]任国明，邵玉槐.电力企业安全生产形势及问题探讨[J］中国安全生产科学技术，2007（3）.