安徽省高等职业教育(专科)资源共享的策略研究——基于效益原理的分析

郑玉秀

（安徽国际商务职业学院 管理系，安徽 合肥 230011）

安徽省高等职业教育(专科)资源共享的策略研究
——基于效益原理的分析

郑玉秀

（安徽国际商务职业学院 管理系，安徽 合肥 230011）

管理学中的“效益原理”是指以尽量少的消耗和资金占用，生产出尽可能多的符合社会需要的产品，不断提高经济效益。引用到教育系统中，就是要以尽量少的资金和人员投入，实现高职院校的资源共享，培养出符合社会需要的毕业生，不断提高学院的声誉，营造和谐的、有利于大学生可持续发展的教育环境。

效益原理；高职教育；资源共享

一、引 言

近年来，安徽省开展了一系列的强省建设活动，有“中部崛起”、“861”行动计划，皖江城市带承接产业转移示范区……，各个发展战略开始陆续实施。因此，安徽的强省发展计划对于人才特别是应用型人才的需求显得日益迫切。作为以应用型人才培养为主要任务的高等职业教育（专科）拥有了较好的发展机遇，获得了快速发展。

图1 安徽省省属普通本专科在校生情况

据统计，安徽省2009年普通本专科学校共计95所，其中高职院校64所，占67.37%；省属普通本专科在校生844506人，其中本科406962人，高职（专科）437544人，高职（专科）在校生占省属普通本专科在校生总数的51.81%，[1]可以看出，高等职业教育（专科）无论从院校数量角度，还是从在校生数量角度来看，已经成为高等教育的主力军。

二、安徽省高等职业教育院校（专科）的现状与存在问题

（一）整体教育经费投入有限，已经制约了高职（专科）教育的发展

近些年来，高等职业教育（专科）发展迅速，高职（专科）校数从2005年的54所发展到2009年的64所，增加了10所，高职 （专科）在校生人数从2005年的3021150人，增加到2009年的437544人，增长了45.3%。①在规模高速发展的同时，高职（专科）学校的部分办学条件指标已经不能满足办学要求，部分院校的生师比、生均教学行政用房、生均教学仪器设备值等指标已经不能满足教育部规定的要求。在整体教育经费投入有限的情况下，短期内该现象将在一定范围存在，已经制约了高职（专科）教育的发展。

（二）高职院校教育资源不均衡，相互之间缺乏沟通和交流

1．师资配备地域差异大

教育均衡化不仅涉及到基础设施，还有师资力量的均衡。据2009年统计数据，安徽省现有高职院校64所，省会合肥集中了全省高职院校的一半，优质教育资源大多集中在这里。经济发展稍微落后，社会发展相对不足，地理位置相对偏远，教育稍显薄弱的地区，决定了他们不具备享有和其他各所高职院校相同的发展机遇，高等职业教育的建设速度和规模就难得到较为充分的发展。

2．专业设置扎堆现象明显

安徽各职业院校专业涉及艺术设计、文化教育、生化与药品、交通运输、公安、法律、水利、土建、材料与能源等19个专业。①

图2 安徽省高等职业教育（专科）分学科在校生规模情况说明

对人力还是财力都有着较高要求的工科类“高成本”专业如生物技术及应用、焊接技术及自动化、模具设计与制造、汽车制造与装配技术、制冷与空调技术，在学校中不多见；相反，由于资金限制，在教学设备和师资队伍上没有过高要求的“低成本”专业扎堆设置；这样的现状，与安徽省提出的八大支柱产业不能完全匹配，也不利于皖江城市带产业承接的需求。

3．基本办学条件指标不平衡，全部合格的院校较少

教育部针对不同的学校类别，确定了基本办学条件指标，包括：生师比、具有研究生学位教师占专任教师的比例、生均教学行政用房、生均教学科研仪器设备值以及生均图书这5个指标。从安徽省各高职（专科）学校情况来看，能够完全达到合格的院校不到15%，其中，生均图书、生师比这两指标合格院校所占比例非常低，分别为28%和39%，绝大部分院校在不同指标上发展极其不平衡。这种不平衡状况严重制约了高职院校的可持续发展。

表1 安徽省高等职业教育（专科）基本办学条件合格率

（三）高职院校内部软硬件投入比例失衡

软硬件投入比例失衡现象普遍。随着政府对高等职业教育的重视，高等职业院校（专科）的软硬件建设分层次、分类别都得到了一定的发展，但是仍然存在的问题是硬件投入与软件投入失调，注重实践技术而放松对应用技术的掌握，影响了中部高等职业教育资源建设的发展速度。国外一般的经验表明，在校园网建设中，硬件、资源、人员资金投入比应为4∶3∶3。 《中国教育报》刊登的文章中，回答“你的学校花在资源建设上的资金占整个校园网建设资金的比例”这一问题时，选择“20%以下”的有1271人，占已建校园网学校的45.8%，接近半数；有737人选“20-40%”，占已建校园网学校的26.6%；有712人选择“40%以上”，占已建校园网学校的25.7%。[1]调查数据反映出，已建校园网的学校大多钟情硬件配备，忽视了对资源尤其是对人员培训的投入。

三、实现安徽省高等职业院校（专科）资源共享的策略

安徽省的经济状况，决定了高职院校在经济上既没有重点大学那样的实力，也没有发达城市的繁荣作为支撑；以上各种问题的存在使安徽省高等职业教育发展又浪费了诸多的教育资源。安徽省高等职业教育的发展在省财政投入一定比例的情况下，必须依靠资源共享提高资源利用率，实现效益最大化，最终实现学院自身层次的提高和人才培养质量的提升。

根据管理学家周三多和杨善林等专家的观点，任何组织的管理都是为了获得某种效益，效益的高低直接影响着组织的生存和发展。管理应确立正确的效益观，把经济效益与社会效益有机结合起来。企业的效益原理是以尽量少的消耗和资金占用，生产出尽可能多的符合社会需要的产品，不断提高经济效益。[2]6这为安徽省高等职业教育的发展提供了一定的理论基础。资源共享有利于打破高等职业教育（专科）“孤岛”现象，不仅能使外校和社会人士获益，也有利于提高本校的教学质量，既促进了不同机构之间的相互交流，又能够做到取长补短，共同进步。

（一）以建设节约型高等职业院校为目标，稳步推进教育资源规划和整治工作

1．高等职业院校（专科）自身要多渠道筹集建设资金，保障和支撑各个建设项目的实施。积极营造“政府引导、社会参与、市场动作”的多元化投资融资的新格局，以期取得最大程度上的资源共享。

2．建立共享的培训制度，提高资源共享的参与能力。分期分批培训高职院校的骨干教师，加强对他们的技能培训，有计划地组织各种形式的观摩学习，充分发挥各示范院校的带头作用。

3．开展优秀教师的定向交流，形成教师定期交流制度，缩小师资配备地域差异。

通过发挥各所高职院校的高级教师和名优骨干教师的辐射作用，带动青年教师实现这一跨度，促进专业品质和专业能力的提高。打破优秀教师“一校独有”的局面，使优秀师资在学区内流动起来，促进双方的共同提高。力求在互动中交流，在互动中合作，在互动中提高，不断促进教师专业化成长，增进与兄弟学校之间的交流沟通与友谊，在资源的共享中追求共同的发展。因地制宜地在省内组织高等职业院校（专科）之间互相访问和交流、向省内其他重点高校学习。

4．强化高等职业院校的监管机制，切实加强对院校整治实施过程中资金与实物共享使用的监管。逐步完善资源共享动态监测系统，丰富监测手段，逐步推行高等职业教育资源共享督察员制度。鼓励社会各界和新闻媒体对高等职业院校（专科）的资源共享进行监督。

5．建立高等职业教育规划委员会制度，高等职业教育专家咨询制度和师生参与制度。为改变当前高等职业院校资源分配不足，建立资源共享、合作友好型学院做出贡献。

（二）调整高职院校的专业结构，更好地服务于当地经济发展

安徽省现代产业体系的发展成熟，导致产业不断升级，产业链不断延伸，产业关联度不断提高，各高职院校的专业也必须适应当地经济发展的需要。各高职院校面临越来越大的新增专业需求所带来的资金压力，共享资源是目前有效的减压途径之一。高职院校不同系、不同教研室之间，要整合有效资源，包括师资、实训基地、课程之间的有效共享，努力建设专业群，提升自身的竞争力；各高职院校之间，要主动开放自己的优势资源，商讨科学合理的资源共享机制，提高自身优势资源的利用率，同时，利用开放优势资源带来的收益，改善自身内部的弱势专业，以达到高职院校内部专业的平衡和高效发展；高职院校更要与企业开展合作，取长补短，以企业需求为导向，共享资源，不断调整专业结构。

（三）以教育部规定的基本办学条件指标为导向，提升基本办学条件

1．图书馆资源共享

充分利用图书馆网络环境来实现资源共享。一个图书馆办馆水平的高低，已不仅取决于该馆文献的收藏量，更重要的是体现在该馆“获取”读者所需文献的手段与能力上。计算机技术与网络技术的飞速发展为电子资源的开发利用提供了一个很好的平台。由于受经费的限制，各高职院校图书馆收藏的电子资源不可能应有尽有，因此，资源共享已成为图书馆利用电子信息资源的必然趋势。图书馆应在搞好本馆建设的前提下，积极参与区域性文献资源共建共享工作，与区域内其他馆共同编制电子资源联合目录，建设特色数据库，协调订购，互通有无，实现资源共享，用较少的投入获取较多的回报，提高电子资源的利用水平。[3]

2．课程资源和学分共享

在同一所城市里，课程资源开放共享，资源设施共享。学习上海财经大学、上海外国语大学等在课程方面的学习方法，大学之间可以互相承认学分，互用图书馆、体育馆等。可以建立市内甚至是省内校际课程资源的共享平台，学生登陆进入系统，填制好跨校选课系统，然后进行确定日期的课程查询，进而查找授课老师的基本资料，选择自己喜欢的课程和老师，听取课程，获得学分，互认学分。[4]

3．教材开发共享

将同一学科的系列教材开发任务分散到协作组的各所学校，各所学院完成后集中组合、资源共有，从而改变各自为阵、各自开发、重复制作、互不交流的状况，避免造成人力、财力、物力的资源设计和开发方式等方面的极大浪费。通过这种协作交流的方式能够在短时间内，开发和建设共同需要的教育资源，为资源共享提供了新的途径。从课程建设中不断凝聚学院的办学特色；从区域层面来说，更有助于其他学校从中得到启发并进行优势重组，缩短学院课程的探索期和磨合期，尽快建立适合本院特点的、有本院特色的课程体系。

四、结束语

以资源共享的成员单位为主体，主动配合教育行政部门实施的各项教育、教学改革工程，成员单位要坚定发展职业教育的信心，打通思维定势和利益壁垒，共同营造和谐的共享氛围，切实有效推进省内高等职业院校（专科）资源的共享，进而实现中部地区和全国高等职业教育资源的合理配置和优化共享，努力成为职业教育教学改革经验的催生地。

注释：

①安徽省教育厅发展规划处内部文件.2009年安徽省高等教育发展概况.2010.

[1]范丽艳,钟伟,王煜蓉.校园网建设及应用:源头之水何时活起来[N].中国教育报，2008-07-07.

[2]周三多.管理学：第五版[M].上海：复旦大学出版社，2009.

[3]周欣.提高高职院校图书馆电子资源利用率的对策[J].科技情报开发与经济，2006(7).

[4]武静.安徽省内13所本科院校将互认学分[N].安徽商报,2009-04-03.

The Strategy Research of Resource Sharing in Anhui Higher Vocational Education(junior college)——Based on the Principle of Efficiency

Zheng Yuxiu
(Department of Management,Anhui Institute of International Business,Hefei230031,China)

The Principle of Efficiency in management means to produce more products that fit the social needs with minimal consumption and funds and keep on improving economic benefits.Applying it into the educational system is to realize resource sharing among vocational colleges,cultivate students that fit the social needs,constantly promote college reputation and create a harmonious educational environment that is helpful to college students'sustainable development with minimal funds and faculty.

Principle of Efficiency;higher vocational education;resource sharing

G710

A

1672-447X（2012）02-0115-004

2011-10-24

安徽省人文社科研究项目（2010SK626）

郑玉秀(1978-)，安徽合肥人，安徽国际商务职业学院商务管理系讲师，研究方向为职业技术教育。

曲晓红