加快实施荆州崛起“壮腰工程”

文/李新华

湖北省第十次代表大会是在湖北奋力推进科学发展、跨越式发展，加快构建促进中部地区崛起重要战略支点的关键时期召开的一次十分重要的会议。李鸿忠同志代表九届省委所作的报告中，强调支持荆州大力实施“壮腰工程”，打造湖北长江经济带重要增长极，让我们既倍受鼓舞，更深感使命重大，责任在肩。

贯彻落实省党代会精神，要牢固树立“三种意识”，在转变观念上下功夫，在加快“壮腰”上求突破，在改进作风上见成效，加快推进壮腰工程建设。

一、统一思想，牢固树立“三种意识”

面对加快发展的“黄金十年”，我们必须进一步认清形势、把握大局，切实增强加快荆州发展的信心和决心。

1、牢固树立政治意识。把学习贯彻省十次党代会精神作为当前和今后一个时期一项重要的政治任务，用党代会精神统一思想，指导实践。各级领导和党代表带头学习、带头宣讲，充分发挥传达贯彻的领导和骨干作用。宣传部门和各级党校组织宣讲活动，发挥好指导、辅导作用。新闻媒体开设学习专栏，狠抓学习贯彻活动落到实处。组织专班动态检查，保证省第十次党代会精神家喻户晓，迅速转化为全市上下加快发展的强大精神动力。

2、牢固树立责任意识。加快荆州振兴崛起，需要每一位党员干部有一种强烈的发展责任感、历史使命感。明确历史责任，切实担当起加快发展的重任。坚持一切从实际出发，找准中央路线方针政策、省委重要部署与荆州、与本地本部门实际的结合点，创造性地开展工作，努力在改革上取得新突破，发展上创造新业绩。坚持少说空话、多办实事，通过抓好一个个具体项目、解决一个个具体问题、排除一个个实际困难，求得实实在在的发展。

3、牢固树立进取意识。随着“壮腰工程”的实施，尤其是一系列政策叠加效应的逐步显现，荆州振兴的物质基础、环境基础和思想基础已经具备。从区位优势看，荆州拥有承东启西的区位条件和“黄金水道”的交通优势，可率先承接东部地区资金、技术和产业转移；从发展优势看，荆州经济总量跻身“千亿级”俱乐部，最困难的时期已经过去，正迈入一个新的发展黄金期。面对先进地区和兄弟市州你追我赶、竞相发展的态势，我们要勇于对照先进，攀高比强，用更快的发展缩小差距，更多的亮点振奋人心，更大的变化促进跨越。“壮腰工程”实施以来，省委、省政府从战略上重视荆州，省直部门倾力支持荆州，协议投资和融资规模已超过千亿元。其中，省直企业未来五年投入荆州的项目资金超过600亿；省级各商业银行与荆州300多家企业签订的授信协议200多亿；以水利、民政、教育、卫生等民生事业为主的项目资金投入超过200亿。当前，“壮腰”战略全面推进，各项政策机遇叠加，荆州发展底气足、士气高、人气旺。

二、突出重点，全力推进“壮腰工程”

我们把实施“壮腰工程”作为全局工作的重中之重，突出重点，加快发展，为荆州振兴崛起奠定坚实基础。

1、“三化”协调促“壮腰”。“三化”的核心和关键是工业化，出路在于培育引进市场主体。我们要咬定工业发展不放松，抢抓建设国家级承接产业转移示范区的重大机遇，大胆解放思想、先行先试、改革创新，着力打造新兴工业大市，重振老工业基地雄风。坚持用工业化的理念谋划农业，大力推进现代农业发展。其出路在于工业化、市场化、科技化，必须将打造农产品加工千亿元产业具体化、项目化。坚持大力推进农业招商，加大扶持力度，培育农业品牌，不断做大做强龙头企业。把加快城市建设作为推进新型工业化和城乡一体化的平台和载体，坚持规划引领，打造精品工程，推进管理创新，发展城市经济，走出一条符合荆州实际的城市发展道路。今年来，全市落地项目增长迅猛，全市招商引资实际到位资金214.7亿元，同比增长58%；今年前5个月，全市新开工亿元以上重大项目78项，同比增加55项；完成投资39亿元，同比增长1.6倍。全市签约项目67项，签约金额972亿元，项平签约金额14.5亿元。

2、改革创新促“壮腰”。大力创新体制机制，激发创新活力，保持“黄金十年”的持续动力。认真落实中央、省委确定的各项改革任务。严格机构编制管理，继续深入探索大部制改革。加大行政审批制度改革的力度，通过改革转变管理理念，提高工作效率；按政企分离、政事分离的原则，加大事业单位的改革，特别是要将中介机构的改革作为一个重点领域来推进。积极创新开发区体制机制，能够下放给开发区的权限都要下放，为企业落地和发展创造良好环境，真正让市场配置资源。

3、纯洁党性促“壮腰”。坚持用先进性纯洁性教育党员，不断提升党员干部的价值追求，始终保持思想纯洁、作风纯洁。把优化发展环境作为一项“永不竣工的工程”来抓，推进行政审批提速，狠抓市场环境整治，努力打造全省和沿江同类城市发展环境最佳区域。大力发扬艰苦奋斗、敬业奉献的精神。激励党员领导干部埋头苦干、扎实工作，勇于担当、勇于担难、勇于担险，一心一意干事业，聚精会神谋发展，对那些不图虚名、踏实干事、埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部要高看一眼、厚爱一分。通过抓党员纯洁性教育，促使广大干部把精力和智慧转化为加快荆州振兴的实际行动，转化为解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题的实际行动，转化为锐意开创工作新局面的实际行动。

三、狠抓落实，加快荆州振兴崛起

以学习贯彻省党代会精神为契机，锻造一流干部队伍，锤炼务实工作作风，为振兴荆州提供坚强保证。

1、切实做到为官一任、造福一方。增强全市各级各部门“一把手”的责任意识，高度重视并认真落实任期制、目标制、责任制。严格落实党代会、人代会确定的目标任务，把工作任务分解到每一年、每一个季度、每一个月，将目标任务项目化、具体化。坚持每月召开投资调度会，定期召开驻点招商座谈会和重大项目推进会，通过对着先进找差距，定路径、转作风、促跨越，全市上下抢前争先、你追我赶的良好氛围加快形成。

2、着力强化“公罪不可无、私罪不可有”的理念。只要有利发展的事情，有利荆州人民的事情，鼓励各级干部大胆闯、放手干。各级干部要敢于作为、善于作为。提高应对复杂局面的能力，提高驾驭市场经济的能力，提高社会管理创新能力，困难面前迎难而上，遇到矛盾及时化解。

3、切实做到奖优治庸、落实责任。坚持选人用人的政治导向、实绩导向、一线导向和竞争导向，重奖重用招商引资、项目建设有功之臣。狠抓损害招商环境、影响项目落地、行政审批违规、干扰企业经营的“四类行为”，做到严抓严管、严治严问。要求各级各部门主要负责同志用三分之一以上的时间直接抓招商引资，县市区委书记、县长保证有一人负责招商引资和落实项目。坚持每月通报市“四大家”领导、各县市区主要负责人工作日程和招商行程。增强各级领导干部加快发展的责任感和使命感，提高干部抓项目、抓投资、抓环境的能力和水平，在全市上下努力开创大开放、大建设、大招商、大发展的新局面。

（作者:湖北省荆州市委书记）