从“排污口”潜入“菜篮子”

武毅秀

重金属污染需综合治理

当前，重金属污染在我国呈现出由点到面、由工业向农业、由水体向土壤，甚至向食品转移的危险态势。

近年来，重金属污染事件频频进入公众视野，“血铅”、“尿镉”这些乍听上去有些陌生的词语，逐渐成为公众耳熟能详的热词。从2009年到2011年，我国相继发生了30多起重特大重金属污染事件，其中三分之二为血铅事件。而在今年开年以来短短几个月，广西南丹、河南灵宝、浦东康桥……各地相继发生了五起重金属污染事件。与此同时，关于土壤、稻米、蔬菜等重金属超标的新闻使人们惊觉，重金属污染正在从看似遥远的工业排污口，悄悄地转移到人们的米柜和菜篮，进入到我们的日常生活中，变成了切近的威胁。

重金属从“排污口”潜入“菜篮子”，其转移的路径清晰可辨：由工业生产特别是采矿冶炼、铅蓄电池、化工等生成的含重金属的污水、废气，最终进入土壤和大气沉降；而污水灌溉和土壤中的重金属直接危及到农作物。重金属污染大多带有极强的累积性，其对土壤和人身健康的危害往往可以潜伏多年。当前，重金属污染在我国已经呈现出由点到面、由工业向农业、由水体向土壤，甚至向食品转移的危险态势。这么大笔的“毒债”应该如何偿还？

首先，应下大力气合理规划涉重金属企业的布局和数量，以“预防健康风险”的思路解决污染问题。迄今为止，重金属污染的大多数案例中，肇事企业并不满足卫生防护距离内没有常住居民的要求，这说明，产业、规划等相关部门应成为防范环境污染的最前端、最重要部门。规划企业布局时，地方政府必须加强环保的科学论证，严格保证企业的卫生防护距离，并加强监督执行工作。此外，我国很多涉及重金属行业产业集中化程度很低，环境成本过高，生产效率低下。以铅的冶炼开采为例，我国是世界上铅产量最大的国家，然而近十年来我国铅冶炼行业的产业集中度不升反降，很多小型冶炼厂技术落后、环保管理跟不上，导致铅尘回收不足，不但严重污染周边环境，也极大制约了生产效率。涉重金属工业必须完成从规模扩张到生态产业发展模式的转变，扭转当前普遍存在的“以巨额环境代价换取微小加工利润”的现状。

其次，需对涉重金属企业建立“污染物全生命周期”防控体系。实践证明，只盯“排污口”的末端治理手段，无法有效解决生产过程中的环境污染问题，更不能大幅削减污染物产生。历年的血铅事件中，有一些企业虽然“排放达标”、却仍被认定为血铅超标的主要责任方，因为血铅超标并不一定全部来自于企业的超标排放：生产原料和废渣在运输过程中的扬散流失、作业中铅等重金属及氧化物在周边环境中的沉积、工人作业安全等，均会对人体和自然环境产生影响。在生产的每一个环节，重金属作为一种原料、次生品或产品，均在发生着排放或转移。对涉重金属企业建立“污染物全生命周期”防控体系，这意味着企业不仅要实现达标排放与清洁生产，还需要对整个生产周期内重金属的去向进行统计，将重金属在原料、加工、废料、转移各个环节的数量确立数据、建立台账，并以此制定可操作的风险防范方案。只有把生产过程中重金属元素的流向摸清楚，才能有的放矢地采取措施。

第三，重金属污染防治亟需引入公众力量，加强信息公开。公众是环保的主体，因为有着切身的利益诉求，公众监督往往能在环保博弈中发挥有效的制衡作用。2011年8月，国家环保部向公众公开了一份含全国近2000家铅蓄电池企业的名单。这份记录了铅蓄电池企业的地址、生产工艺和环保治理情况的名单，是环保部第一次将一种类型的污染企业的全部信息向公众公开。将铅蓄电池企业这一屡次血铅事件的始作俑者置于公众审视之下，环保部门等于多了无数双眼睛和耳朵，公众参与制造防污控污的合力，无疑将大大促进重金属污染预防及治理工作。然而，环保部门在公众知情权的路上还有很长的路要走。《重金属污染综合防治十二五规划》中所确定的全国14个重点省区，138个重点区域，4000多家重点企业，其名单至今仍未向公众公布，我们呼吁，环保部能够将其他的重金属污染重点防控行业、企业的信息也早日公之于众，发动社会力量，彻底解决重金属污染问题。

武毅秀 绿色和平污染防治项目主任