农村空心化挑战粮食安全
2012-12-22张洪州
2.5亿农村劳动力涌进城市打工,正令中国农村出现空心化。
目前,约有1.3亿人口留守农村,其中包括5000万名儿童、4000万名老人和4700万名妇女。这一庞大留守人群面临的诸多问题正引发社会极大关注,其中之一便是粮食安全。
自给自足一直是中国社会的主要特点,农村地区尤为如此。但随着中国农业近些年来持续市场化,农业生产变得愈发专业化。举例来说,中国政府近年来大力推广“一村一品”项目。这当然有利于农民增收,但同时也打破了粮食自给自足的传统。如何为农民尤其是1.3亿留守人口提供粮食,正日益成为令中国政府头痛的问题。
在那些空心化的村子里,留守人群主要依靠自己解决粮食问题,但沉重的劳作对这些非主要劳动力来说是个挑战。当无法满足自身的粮食需求时,他们别无选择,只能转向市场购买,因此易受价格波动的影响。此外,由于大部分村庄位于偏远地区甚至山区,粮食运输也成为难题。
农民不仅要为自己,还要为国家生产粮食。从理论上说,农村劳动力流失应导致农业生产率提高——土地集中在最具生产效率的农民手中,这有助于达到规模经济并推动农业机械化。但由于缺少土地产权、合同执行不力及技术限制等原因,家庭式生产仍主导着中国农业。随着劳动力的流失,许多地区的农业生产重担落到老人、妇女甚至儿童肩上。
在某些地区,80%的农民都是50岁至70岁的老人。他们不懂现代农业技术,仍使用最原始的耕作方法。当危机来临时,他们很难做出有效反应。这种情况不可避免地阻碍了中国农业生产的发展。一个严重问题是:当这些农民因年龄过大而无法劳作时,谁将为中国耕种土地?这一担忧绝非夸大其词。已有报道称,在全国范围内,每年约有200万公顷耕地荒废,一些地区荒废的农田甚至占到了耕地总量的10%。
中国政府尚未拿出有效政策来应对这一潜在的严重问题。加速的城市化进程将令这一状况继续恶化。作为全球人口第一大国,粮食安全对中国至关重要,并可能给世界带来影响。政府必须采取措施保护中国的粮食安全,特别要首先解决1.3亿留守人口面临的粮食问题。