民生工程建好更要管好

◎ 文/郑斌

（作者系中共安徽省定远县委书记）

民生问题就是一个关乎国家安危、社稷存亡的根本性问题，来不得半点马虎。

自古以来，民生问题就是一个关乎国家安危、社稷存亡的根本性问题，来不得半点马虎。近年来，国家在对饮水工程、农村公路、医疗报销、保障房建设等涉及民生的工程建设方面，可以说不惜代价。但“重建设、轻管理”现象时有发生，一些地方重视的是出风头的开工剪彩，而对工程建成后管护却非常乏力。虽然也制定了管护措施，但是否符合实际、是否落到实处，则要打个大大的问号。个中原因，从客观上说是因为青壮年农民外出务工，农村留守老人和儿童居多，民生工程开放少、使用少；从主观上说则是因为项目建成交付使用后，在管养责任和使用上存在交叉，造成后续管养资金不足、管养无力，影响民生工程使用效益。

民生工程建与管同等重要，要多考虑群众利益。在建设新项目时，就要着眼长远，做好科学规划，按照群众意愿和需求，选定项目，分步实施，先建设群众用得上的、愿意用的、用而有效的。要结合美好乡村建设、小城镇建设和县内城乡发展总体需要及地方发展实际，多考虑方便性、实用性，不能造成社会资源和财富的浪费。同时，把质量放在第一位，资金服从项目需要，时间服从质量需要，把民生工程建成群众满意的放心工程。

民生工程建成后一定要使用好，在使用中让群众受益。建成后不使用或者不能使用，群众利益就无从谈起。要按公共服务类、城乡基础类、生产类等工程类型，分类管理，建立一个完善的使用制度。县级主管部门要做好管理和技术指导，使用单位和乡村基层组织要做好服务工作，增强民生工程的吸引力和使用的方便性，把使用权充分交给群众，让群众受益，使群众满意。

民生工程建成后要管养好，让群众长期受益。建立责任人制度，明确建设与管养具体负责人；建立群众监督员制度，让群众参与建设、管理和监督；建立资金保障制度，主要由县以上财政承担，尽量减轻村组和农民负担；建立检查和考核制度，对民生工程建设和后续管养进行定期或不定期检查，清理和纠正问题。并将新项目建设和投入使用项目的后续管养纳入上级对下级的业绩考核，在制度上予以保障。

（作者系中共安徽省定远县委书记）