基层人大工作与政治文明建设大家谈

王子生：解决存在问题助推联村联户为民富民人大代表在行动 天水市人大常委会副主任王子生撰文说，中共甘肃省委在全省开展的联村联户为民富民行动是贯彻落实科学发展观、促进全省经济社会跨越式科学发展和全面建设小康社会的重要举措。省人大常委会紧紧围绕省委的重大决策部署，及时提出了联村联户为民富民“人大代表在行动”的号召，这一号召是省人大贯彻落实省委重大决策部署的具体体现，是人大代表的权利和义务在基层的生动实践。天水市人大常委会积极响应，成立了以常委会主任柴金祥为组长，分管副主任、秘书长为副组长，办公室主任、各工作委员会主任为成员的领导小组，下设办公室。及时制定了《天水市联村联户为民富民人大代表在行动实施方案》和《天水市联村联户为民富民人大代表在行动考核办法》，并向全市各级人大代表发出了联村联户为民富民人大代表在行动倡议书，为每位人大代表印发了《联村联户为民富民手册》《联村联户为民富民行动工作指南》《联村联户为民富民行动代表进村入户工作日志》，为联系的贫困户每户送去了联系卡和《致贫困户的一封信》。天水市的8715名各级人大代表（其中领导干部代表1302名、公务员代表1902名、企业单位负责人代表159名、事业单位干部代表339名、农民代表 4481名），想方设法深入到联系的村户与干部和贫困户交朋友、结对子。作为市级人大代表的市人大常委会领导带头深入联村联户为民富民联系县区的乡镇和贫困村、贫困户，宣传政策、了解村情户情，和贫困村群众谈心交友，共同寻找脱贫致富的好办法、好措施。常委会主任柴金祥给联系的5户特困户每户送去了1000元的慰问金，常委会副主任韩一兵、萧菡、安永、谢简平、黄孝荣、王子生分别给联系的4户特困户每户送去了500元慰问金，联系农业的常委会副主任宋博华给联系的5户特困户共送去了2700元的慰问金。可以说，这一行动开了个好头，但还存在一些问题，主要是：人大代表分布在各行各业，开展这一行动难组织。有的人大代表对联村联户为民富民行动认识还不明确，积极参加的热情还不高；有的只进村入户，但没有实际行动，被动应付。有的光给钱给物，只输血不造血。贫困户难确定。这些问题需在今后的工作中认真加以解决。一是加大宣传教育力度，增强人大代表投身联村联户为民富民“人大代表在行动”的积极性和主动性。各级人大要召集辖区内的人大代表，以代表小组为单位，采取以会代训等多种行之有效的形式，开展宣传教育活动，把各级人大代表的思想统一到省人大常委会的决策部署上来，把行动落实到联村联户为民富民行动中去。二是准确确定各级人大代表的联系对象，并做好对接工作。各级人大代表中的领导、公务员、事业单位干部在联村联户为民富民行动中都有联系的乡村和贫困户。市县乡人大要积极协调，为人大代表中有条件的企业负责人、工人、农民、个体私营者确定联村联户为民富民行动的贫困村和贫困户。为避免在贫困户认定中因不公产生矛盾，要严格按照公开、公平、公正、公示、公认的“五公”原则，和村民委员会提议、村两委班子商议、村民代表评议、村党支部决议的“四议”程序确定。三是确定具体的帮扶措施，切实为人民群众办实事、解难题。要紧紧围绕联村联户为民富民人大代表在行动的要求，深入贫困村和贫困户，宣传政策、调查摸底，掌握民情，获得帮民解困、帮办实事的第一手资料和信息。根据各自实际，制订计划。同时，帮助指导村两委积极争取项目、规划建设基础设施和公益性事业。四是加强督促检查，确保联村联户为民富民行动取得实效。市县乡三级人大都要成立协调推进领导小组，组织专门力量并依托代表小组加强对联村联户为民富民行动的督促检查，总结经验，培养典型，推动联村联户为民富民行动扎扎实实、卓有成效地开展。

魏代诚：创建四个活动载体确保帮扶工作取得实效 皋兰县人大常委会魏代诚撰文说，“察民情、访民意、解民忧、办实事”是开展“联村联户、为民富民”行动的主旨。皋兰县人大常委会机关紧紧围绕“宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型”六大联系帮扶工作任务，坚持把开展“联村联户、为民富民”行动与该县人大常委会“监督工作、代表工作、自身建设”有机结合，创建“四个”活动载体，确保“联村联户、为民富民”工作取得实效。载体一：开展“五个一”活动。“五个一”就是发动常委会组成人员、县人大代表和机关干部职工通过多种途径和方式开展一次送温暖献爱心活动；通过与省市县有关部门和单位的协调为贫困户办一件改善生产生活条件、提高生活质量方面的好事实事；动员机关每位科级干部结合本职工作和全县经济社会发展实际，至少开展一次调研活动，完成1～2篇质量较高的调查报告；发挥党员干部的聪明才智，帮助困难户理清思路，制订一份切实可行、行之有效的脱贫致富计划；组织党员干部通过互联网等渠道搜集信息，为贫困户挖掘引进一个增收致富的好项目。通过开展“五个一”活动，实现干群零距离接触，筑牢干群情感基础，共建干群连心桥，引领群众增收致富。载体二：开展“人大代表在行动”活动。把“联村联户、为民富民”行动与发挥代表主体作用有机结合，组织引导“五个界别”的人大代表，积极参与，主动作为，发挥各自优势和特长，开展联系帮扶工作。鼓励企业和经济领域的代表发扬助人为乐的精神，在自己经营的企业中为有劳动能力的提供就业岗位，帮助解决生产生活、子女上学、危房改造等方面的资金问题；引领农业水利和科技领域的代表发挥专业特长，为贫困户在引进农业发展项目、培育优势特色产业、开展科技培训指导等方面指点迷津，解疑释惑；带动住建和环保领域的代表，借助政策机遇，整合项目资金，解决困难群众的住房问题，优化改善城乡基础设施，引导群众定期整治城乡环境面貌，营造良好的发展环境；发挥教育卫生和文化等社会领域的代表优势，帮助群众解决子女上学难、看病就医难，群众文化生活不丰富等问题，不断提高人民群众的生活质量和文化底蕴；结合村和社区等基层组织的人大代表零距离贴近群众的实际，通过多种形式宣传党的方针政策、国家法律法规，倾听群众的呼声，及时反映社情民意、以代表之力协调解决一些群众关注程度高的热点难点问题，推动群众共同脱贫致富奔小康。通过开展“人大代表在行动”实践活动，从不同渠道、不同途径，采用多种方式实施帮扶，进一步改善人民群众的生活质量，提高其生活和文化水准。载体三：开展“重点工作专项监督”活动。坚持把“联村联户、为民富民”行动与常委会监督工作有机结合，把“进村入户、访贫问苦、调查研究、了解和反映最真实的社情民意、督促‘一府两院’改进工作和提高效能”贯穿于监督工作的全过程，高度关注经济转型跨越发展、利民惠农富农、新兴产业发展、农村基础设施建设、教育卫生事业发展等五方面的工作，组织常委会组成人员和人大代表广泛深入地开展调查视察和执法检查活动，为促进县域经济转型跨越发展、提高人民群众生产水平和生活质量建言献策，推进“一府两院”转变职能、改进作风、提高效率，促进发展。载体四：开展“代表建议意见专项督办”活动。把“联村联户、为民富民”行动与代表建议意见督办有机结合，确定事关发展大局、涉及民生民利的10～15件建议意见进行专题和重点督办，邀请领衔代表参与其中，采取深入办理现场、听取承办单位专题汇报、询问质询、代表对办理结果满意度问卷调查等方式，进行调研督导，使其加快办理进度，提高办理质量，确保督办一件，办结一件，让代表满意，让群众满意。

师正伟：联村联户就要真心实意为民惠民 中共正宁县委报道组师正伟撰文说，甘肃省委安排部署的“联村联户、为民富民”行动，既是转变作风、锻炼干部的创新之举，也是固本强基、造福群众的务实之策，对于密切党群干群关系、帮助特困群众早日脱贫致富、加快甘肃全面建设小康社会进程具有重要意义。各级干部只要肯下去、常下去、真下去，说实话、办实事、求实效，才能真正做到联村联户又联心、为民富民真惠民，才能对得起群众的信任和期望，才能把了解民意、破解难题、为民服务这些重点内容落到实处。首先，要通过进村联户，有效解决制约贫村贫户生产发展的现实问题，在推动脱贫致富上开创新局面。“联村联户、为民富民”行动立足点在为民，用力点在富民，着眼点在基层，老百姓对其寄予了很高的期望。而且，这次行动联系的贫困村和特困户，都是“困难中的更难”、“贫困中的特困”，是各地整体脱贫的重点，是同步进入小康的难点，贫困程度深，脱贫难度大。所以，联村联户工作的当务之急，就是要通过深入农户、深入村社，分析问题、提出问题，方能对症下药。要把“为民富民”理念植入心中，进穷村、结穷亲，同群众面对面，知其所急所盼，念其所思所想，在吃透村情的基础上，帮助贫困村寻找致贫的症结，脱贫的出路，致富的希望。要把“联村”与“联户”相结合，实现同步推进。要把“输血”与“造血”相结合，注重办一些“联路子、联项目、联资金、联科技”等具有一定造血机能的实事。要把“治穷”与“治愚”相结合，重视科技文化帮扶，加强农业科技培训，提供科技信息服务。其次，要通过进村联户，着力解决党风政风方面的突出问题，在转变干部作风上实现新突破。宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型，是“联村联户为民富民”行动的主要任务。联村联户，不能只挂个名字、做个样子，要打破以往那种进村转转、屋里看看、给几个钱、送几袋面的简单做法，要充分认识做好这项工作的复杂性、困难程度。要带着感情下基层，同群众打成一片；带着问题下基层，了解民情反映民意；带着责任下基层，解决困难多办实事，用一片真心换来与群众水乳交融、生死相依的干群关系。要围绕贫困的症结所在，把基层当作施展才干、建功立业的舞台，从群众生产生活的实际问题出发，从推动当地农村经济、政治、文化、社会、生态和党的建设全面发展的愿望出发，把帮扶工作当作一项长期的系统工程，贯穿于全面建设小康社会的全过程，多视角、全方位地了解当地群众的思想状况和生产生活情况，特别是摸清群众最需要的是什么，最欢迎的是什么，最不满意的是什么，最看不惯的是什么，从而不断增进对社会、对群众、对发展的理性认识，并进行深刻思考，找准扶贫帮困工作的用力点和突破方向，全力以赴推动实施，不帮脱贫不脱钩，不达目的不罢休。最后，要通过进村联户，全力解决事关群众利益的民生问题，在帮村富民上取得新成效。“为民富民”是“联村联户”的最终目的，因此必须在增收致富上出主意、想办法，必须在强基固本上办实事、求实效。要把事关群众切身利益的烦心事、头痛事，当作自己牵挂和办好的正经事，着眼当前，尽力帮助村上解决饮水、用电、行路以及农资、农产品购销等生产生活的急需问题，协调解决就医、就业、上学、养老等群众关切的重大问题，特别是要尽可能地为农民群众提供知识、技术、信息等方面的服务，引导他们转变思路，解决发展中的难事。

陈文雄：转变浮躁思维及时化解信访矛盾 山丹县人大常委会信访办公室陈文雄撰文说，当前，个别部门单位大有谈上访者色变紧张心理，待来访者如临大敌、如临深渊，当作是坏事、头痛事，不愿意惹上这类麻烦，认为花大力气处理那些摸不着、看不见成绩的难缠事不值得，从内心深处没有彻底处理矛盾隐患的意识，往往只做临时性的应付，然后，事不关己，高高挂起，不去从根本上解决问题。这种浮躁的思维工作定势，导致矛盾隐患与日俱增。以如临大敌的姿态来对付信访群众只会激化矛盾，还有可能会把群众推向党和政府的对立面，进而影响社会稳定。其实群众来信来访是件好事情，这正暴露和说明了经济社会发展过程中存在的一些实实在在的矛盾隐患，也恰恰是经济社会发展的薄弱环节所在，是送上门来的群众工作，也是最直接、最现实的群众工作。信访工作是党群、干群之间的“连心桥”，只要带着感情认真倾听群众的呼声，既不掩饰，也不夸大，更不曲解矛盾隐患，静下心来深入研究解决矛盾问题的正确途径，用大禹疏导治水的精神来化解矛盾隐患，靠真干实干解决实际困难问题，就会以真诚赢得民心。