混乱科研经费体制,“失足教授”未必不是受害者

■杨 涛

“如不尽快采取措施，掌握大笔科研经费的教授群体可能沦为新的腐败高发人群。”北京市海淀区人民检察院一位检察官日前接受记者采访时发出警示。检察官告诉记者：教授们在科研经费支配上不乏混乱现象，一些课题经费直接变成了个人收入，而围绕科研经费甚至形成了一条隐秘的腐败生态链，在这一链条上，有教授、有财务会计、有科研仪器采购人员……（《中国青年报》2011年12月15日）

“天价内存条”“科研经费包二奶”，种种有关科研经费的丑闻让教授们蒙羞，但是，难道是因为他们没有钱吗？恐怕并不是，如今的教授早就不是以前的“臭老九”了;或者说他们道德低下，恐怕也不完全是，为何有些教授在一些环境下可以有骨气、有气节，在另外一些环境下则成为了贪腐分子。我倒觉得，最大的问题还在于我们科研经费拨付、使用等体制，在这种混乱的体制之下，那些锒铛入狱的教授们未必就不是受害者。

科研项目与科研经费的立项与拨付，充斥着行政化和长官意志。科研立项与经费通常掌握在教育部、财政部、发改委、科技部等部门手中，要争取立项与拨款，要求高校必须长期建立与掌握财权的部门的良好关系。这就催生了各地高校的专门跑项目的“驻京办”，专门跑项目然后再与别人吃回扣的“项目老板”。在这种行政化的项目申报体制下，能否完成科研创新，取得科技上的突破恐怕是在其次，重要的是你能不能跑，有没有关系，舍不舍得放下“孩子”来套“狼”。2003年，“汉芯”事件震惊全国。当时的上海交通大学微电子学院院长陈进教授发明的“汉芯一号”造假，并借助“汉芯一号”，陈进又申请了数十个科研项目，骗取了高达上亿元的科研基金。如今，这种连蒙带骗的所谓科研项目并没有绝迹。

科研经费的分配机制也有失公开。比如在科研经费中给予人的报酬比例很小，国家自然科学基金委员会政策局局长韩宇透露，在我国科研经费投入中，劳务使用情况占23.6%，而发达国家的比例则达45%。我国科研人员人均每年劳务成本约为日本的1/12，韩国的1/6。此外，项目验收的机制也鼓励教授们变相花钱，“交项目的时候，大家都想尽办法花钱，因为如果钱花不完，下一个项目有可能就拿不到这么多钱了”，这就让科研项目在收尾时，产生如同政府机关年终突击花钱的现象，其中难免滋生腐败。

科研经费的使用监督机制更是形同虚设。科研单位内部审计人员的数量明显不足，水平参差不齐，知识结构也比较单一，专业知识不够广泛，无法真正做到合理公平的监督。对于许多高校来说，只要教授能争取到项目经费，高校领导就视他们为能人，经费也视同为他们的个人财产，他们如何使用在所不问。教授们使用各种名义将科研经费购置汽车、房产，出国旅游，都成为了圈内的“潜规则”，所以，一些教授第一次接受调查时“根本没当一回事，他们的理由是‘身边同事都是这么做的呀’”。“这个项目是个人努力争取回来的，当然是我的劳动所得”。

有如此混乱的科研经费拨付、使用机制，这就怪不得教授们削尖脑袋钻项目，利用各种名目中饱私囊，因为尽管教授们知识渊博，但他们毕竟不是道德圣人，他们不可能面对诱惑出污泥而染，从这个意义上讲，他们也是受害者。因此，应该呼吁尽快推行高校科研项目、经费改革，完善制度，去行政化和长官意志，这不但是为纳税人的钱用在刀刃上考虑，同时也是拯救教授们于水火之中，毕竟他们作为知识精英，也是社会的财富。