2012第十六届圣彼得堡国际经济论坛简况

徐向梅

作者单位：中央编译局俄罗斯研究中心

2012第十六届圣彼得堡国际经济论坛简况

徐向梅

圣彼得堡国际经济论坛从1997年始创，每年举行一次，吸引了众多俄罗斯本国以及外国元首、政府首脑、政界代表、经济学家、企业界精英、社会人士和媒体，论坛就全球经济热点问题以及俄罗斯经济发展迫切问题交流看法，达成经贸合作意向。该论坛迄今已举办16届，成为俄罗斯最重要的世界性大型经济论坛，被俄媒体誉为“俄罗斯的达沃斯”。第一届圣彼得堡国际经济论坛于1997年6月召开，由俄联邦议会上院和独联体议会大会共同主办，并得到俄政府的支持。从2005年起时任俄罗斯总统的普京开始参与该论坛，论坛因而获得了非正式“总统论坛”的地位，从政治上和财政上都获得了更多支持。从2006年起俄经济发展部成为论坛官方主办机构，部长担任论坛组委会主席。参加圣彼得堡国际经济论坛的人数逐年增多，通常都有几千人，代表从独联体国家扩展到欧亚等地区的80多个国家，中国国家主席胡锦涛参加了2011年论坛。

第十六届圣彼得堡国际经济论坛概况

2012年6月21—23日，第十六届圣彼得堡国际经济论坛召开，主题是“有效的领导力”。6月21日下午举行全体会议，普京在开幕式上致词。芬兰总统绍利·尼尼斯托、吉尔吉斯斯坦总统阿尔马兹别克·阿坦巴耶夫、波黑塞族共和国总统米洛拉德·多迪克、肯尼亚总理拉伊拉·奥廷加和马其顿总理尼古拉·格鲁埃夫斯基，还有30多个国家部长级官员，以及来自87个国家的5347名代表参加了论坛，其中包括77个国家的官方代表团，1018位俄罗斯本国企业家代表，942位外国企业代表，其中包括157家知名外国公司和447家俄罗斯公司总裁。80多家俄罗斯和外国公司成为2012年圣彼得堡国际经济论坛的合作伙伴。论坛的总合伙人由上届的2家变成4家：储蓄银行、俄罗斯石油公司，加上俄天然气工业公司和对外经济银行。俄罗斯统一电力系统网络公司获得了论坛战略合伙人地位。论坛的官方交通工具用的是奔驰车。

依照惯例，论坛期间颁发了“全球能源奖”，俄罗斯科学院的两位学者和一位英国科学家获得了该项荣誉。论坛期间在分组讨论和商贸谈判之余组织了帆船比赛、欣赏歌剧和交响乐、参观现代雕塑艺术展等系列文化活动。

第十六届论坛讨论的主要问题

普京在6月21日下午全体会议上致开幕词。他号召论坛参与者认真审视与弱化全球金融危机后果以及防止新一波危机来临有关的问题，讨论巩固能源安全、调解金融市场、提高企业的社会责任等方面的最有效措施。普京特别提请关注在俄罗斯进行的大规模改革、技术与创新以及投资政策的逐步完善。他指出，摆在世界共同体面前的一个优先目标是建立21世纪的全球经济体系，一个能够应对地缘政治调整并符合所有国家利益的模式。普京呼吁世界主要经济体吸取欧洲的教训，协调一致行动，防止欧债危机的后果蔓延，特别是提升金砖国家等新兴市场和发展中国家的作用，将20国集团建成制定世界经济发展新规则的平台。普京指出，有效的领导力在今天就是能够赢得信任的现实主义的决策和行动，就是平衡的预算政策，对国家债务的监督和金融纪律。俄罗斯有准备应对世界经济中可能出现的消极形势，将致力于改善投资环境，实现真正的内部竞争，构建新的欧亚大市场。普京指出，领导力就是要善于找到摆脱全球停滞和不稳定的出路，提出和实施长期发展战略。普京坚信，俄罗斯一定能够建成强大的、开放的、让人满意的国家。

中共中央常委、中央纪委书记贺国强出席了论坛开幕式，并发表了题为《加强互利合作，实现共同发展》的重要演讲。芬兰总统绍利·尼尼斯托也在开幕式上致了辞。

本届论坛，参加者众多，来自方方面面，论坛的议程安排也是丰富浩大。三天的议程划分了四大板块，每个板块各设若干专题进行分组、分时讨论，参加会议的各界代表可以自由选择板块和专题参与。

在“构建值得信赖的未来”板块下设置了20余个专题，涉及探索电力一体化的新模式、福岛之后的核能问题、全球能源预测、后危机欧洲的发展、21世纪的银行、工业化、技术创新、中国经济发展模式、土耳其投资趋势、金砖国家需求增长及其对全球经济的影响、非洲发展、亚太地区经济发展的挑战与机遇，等等。在该板块下还举办了一些重要行业如能源、电力系统高峰会谈，新兴市场国家经济学家圆桌会议。

在“实现俄罗斯的潜力”板块分了 30余个专题：如：俄罗斯与阿拉伯世界，俄罗斯与欧盟，俄罗斯与印度，欧亚经济一体化，通往新的全球经济的窗口等。

在“改变世界的对话”，即与各界领袖人物会晤板块的议题有：变化着的全球经济中的金融部门，投资新兴产业，21世纪地缘政治挑战，互联网商业模式的变化，今日汽车制造业等。

“站在创新前沿”板块有15个议题，如：食品领域的创新，俄罗斯纳米技术公司：俄罗斯创新组群——成功与失败的第一组经验，电影与IT，智能手机辐射等。

第十六届论坛取得的商贸成果

俄罗斯非常希望借助论坛加强招商引资，扩大与世界主要国家的经济贸易合作。普京表示，俄罗斯应在2018年前使投资额由目前占俄罗斯国内生产总值的20%提升至27%。应该说，第十六届论坛在这方面取得了丰硕成果。

在本届论坛框架内共签署了84项协定，其中9项合同价值逾3600亿卢布，包括4项总值达1644亿卢布的贷款协议。上届即2011年第十五届论坛签署了68项协议，总价值3380亿卢布，包括17项投资合同，总值2835.4亿卢布。

本届论坛最大的合约是俄罗斯洲际航空公司与法国空客公司签订的购买4家空客380客机的合同，合同金额17亿美元。俄罗斯天然气工业公司与法国电力集团达成协议，联合建设和收购在欧洲的天然气发电厂。俄外贸银行、俄天然气工业银行拟与欧洲复兴银行和欧亚开发银行共同出资600亿卢布参与圣彼得堡收费高速公路建设。俄罗斯对外经济银行与汇丰银行协议共同引资1.246亿欧元研发和生产“快车—AM7”通讯卫星。俄直接投资基金与科威特主权财富基金签署了启动共同投资机制的协议，吸引约5亿美元对俄投资。俄天然气工业公司子公司“天然气工业石油公司”与日本石油天然气金属矿产资源机构(JOGMEC)达成协议共同勘探东西伯利亚。芬兰能源企业富腾公司宣布在2014年前向俄罗斯电力能源部门投资40亿欧元。此外，还签署了一系列涉及经济各领域如造船、机械制造、石油化工、能源和制药等方面的合约。这其中作为主办城市的圣彼得堡签订了约910亿卢布的合同和意向书。

第十六届圣彼得堡国际经济论坛短评

按照圣彼得堡论坛组织者的评价，本届论坛无论从参加者人数还是签订合同的价值来讲都是创纪录的。其实往届论坛也都取得了不俗的成果，特别是经贸合同的金额总是组织者最得意的地方。不过也有俄学者指出，事实上论坛取得的成果很多只有纸面上的意义，并不总能兑现。

圣彼得堡国际经济论坛是在俄罗斯处于经济转轨低谷时期开创的，尽管1997年经济有止跌复苏的迹象，但之后严重的金融和经济危机使得俄罗斯国家依然处境艰难。论坛倒是一直坚持下来了，并且随着俄罗斯经济复苏、国力增长，其规模日益扩大，吸引了更多国家及企业参与和关注，可以说论坛见证和宣示了俄罗斯国家的日渐强大，而与此同时，也让世界加深了对俄罗斯的了解，为更加开放的俄罗斯重新融入世界建立了平台。俄罗斯金融评估公司总裁阿格凡·米卡耶利杨指出，本届论坛给他留下了比以往更愉快的印象，“我看到了斯科尔科沃和俄罗斯纳米技术公司的评估报告。”可见，衡量2012年论坛的效率不能只用金钱做尺度。

论坛期间讨论了全球和俄罗斯经济的许多重要问题，或者达成共识，或者存在分歧。有两个涉及俄罗斯经济社会发展的具体问题受到关注。一是有关私有化问题的讨论。普京在发言中保证俄罗斯会继续实行私有化，不会限制资本的跨境流动。但是俄罗斯铁路公司总裁亚库宁公开声称，在指定期限内私有化25%的股份是不现实的。外贸银行也不相信在最近2年间能够出售自己25%的股份。对此，第一副总理舒瓦洛夫不得不再次公开声明，说政府并不打算急着解决私有化问题，尽管2012年也并没有放弃从国有股份出售中获得3000亿卢布的打算。针对这些言论，外国投资者产生疑惑，担心俄当局有关私有化的言论只停留在口头上。二是2012年论坛被认为是迄今各届论坛中最具有社会取向的论坛。特别是关于是否提高俄罗斯人退休年龄的问题也引发了很多争议。总体来说，论坛讨论的取向是俄罗斯退休制度改革将会沿着提高退休年龄的道路推进。国际货币基金组织的专家们建议俄罗斯政府将国人的退休年龄提高到63岁，男女一样。俄财政部长安东·西卢阿诺夫提出了一个更具建设性的意见，那就是提高那些乐意工作更久一些的人的薪酬。

作者单位：中央编译局俄罗斯研究中心