普京会见俄罗斯州长直选的五位获胜者

高晓惠

作者单位：中央编译局俄罗斯研究中心

普京会见俄罗斯州长直选的五位获胜者

高晓惠

2012年10月14日是俄罗斯5个州(阿穆尔州、别尔哥罗德州、布良斯克州和诺夫哥罗德州)进行首场州长选举的直选日，这是自2004年最后一次俄罗斯州长直选之后，事隔8年俄罗斯再度恢复直选。选举的总体结果确认了“统一俄罗斯”党的优势地位，现任州长——也是“统一俄罗斯”推出的候选人——全部在第一轮中获胜，而且得票超过第二名的幅度高达40到60个百分点。这5位新当选的州长是：阿穆尔州州长科任米亚科，别尔哥罗德州长萨夫琴科，布良斯克州州长邓宁，诺夫哥罗德州州长米津，梁赞州州长科瓦廖夫。

恢复州长直选的法令于2012年5月在梅德韦杰夫总统任内通过。根据该法令，俄罗斯各联邦主体行政长官的候选人先由各政党推选产生，然后该联邦主体居民再通过直接投票的方式从这些候选人中选举出地方行政长官。“联邦法律规定，俄罗斯各主体最高负责人由俄罗斯公民在普遍、平等、直接、不记名投票的基础上选举产生。”通过直选产生的地方行政长官的任期为5年，不得连任两届。不过，虽然新法案规定地方行政长官实行直选，但仍保留了克里姆林宫的影响力。法案规定，若发现行政长官有腐败行为或涉及其他利益冲突，总统有可能免除其职务。此外，如果行政长官违反俄联邦或地区法律，总统也可以将其召回。

10月24日，普京在新奥加廖沃同新当选的五位州长会面。首先普京祝贺他们当选。

在会见时，普京并未否定过去推选地方首脑的制度。他提醒说，这个制度是相当民主的，立法会议代表为地方执政当局未来的首脑投票。但针对新的地方长官直选，总统强调，直接的不记名投票负有特殊的责任。而且这个责任既是建立在选民，也是建立胜利者的基础上的。“你们肩负着比任何普通公民要重大得多的责任”普京道。他补充说，人们信任有经验的、有工作能力的领导人，但还有很多问题，有很多未解决的问题。“选举过后，工作责任并未完结，而仅仅是开始。最重要的责任是实施你们在竞选过程中自己确定的及你们认为至关重要的那些计划和任务。人们期待着你们的行动，正如人们说的，期待着你们无论如何不要言行不一。”

总统承认，他毫不怀疑现任州长，特别是近几年在工作上表现出良好能力的人一定会得到人民的支持。“你们的选民们期待你们完成有效的、坚持不懈的和目标明确的工作，你们所在地区的公民会感觉到你们的工作成果，而间接的成果将影响到全国。”

俄罗斯地方行政长官直选的后续效应还有待观察。

作者单位：中央编译局俄罗斯研究中心