普京会见外国学者谈经济和政治问题

盛世良

作者单位：新华社世界问题研究中心

政党·政治

普京会见外国学者谈经济和政治问题

盛世良

2012年10月25日晚上5—7时，普京总统在莫斯科郊外的诺沃奥加廖沃官邸会见出席瓦尔代国际辩论俱乐部年会的外国学者，并回答了他们的问题。同以往一样，回答问题以工作晚餐的方式进行。

瓦尔代俱乐部是普京委托国家通讯社俄新社以及俄罗斯外交和国防政策理事会举办的外国“俄罗斯通”非政府组织，从2004年起，每年秋季举行年会，讨论涉俄重大问题。2012年的议题是“未来诞生于今日：2030年前俄罗斯经济发展的几种可能方案”。与会的四十多名外国专家以西方学者为主，他们中的多数对俄罗斯经济前景表示悲观，认为俄罗斯主要出口商品油气和原材料价格难以持续坚挺，建立有利于经济发展的政治新机制举步维艰，毫不掩饰对普京长期执政前景的失望和反感。

此前8次会见，普京都自己点名外国学者现场提问。这次则先由分别来自德国、加拿大和美国的3名代表，汇集外国学者问题，归总后向普京提出。普京答问的主要内容如下。

加深俄中经济合作

我注意到，中国现正在适当压低经济增长的速度，适当压缩投资增长的规模。这都是正确的，有利于避免经济泡沫，并不意味着经济出现严重问题。中国与欧美的贸易额略有下降。这些都没有什么可怕，不会影响俄中长期合作。

中国是世界第二大经济体，我们希望它的经济继续高速发展。中国是俄罗斯第一大贸易伙伴，俄中贸易额2011年达到830亿美元，高于俄德贸易额(720亿美元)。俄罗斯当然希望跟中国多做买卖，做大买卖。2015年双边贸易额增加到1000亿美元的目标能够实现。这要靠俄罗斯向中国提供能源等资源性产品，因此我们希望天然气合作能尽快达成协议。俄罗斯已经加入世贸组织，不会为中国商品进入俄罗斯设置障碍。增加贸易额，更要靠俄中之间的大项目合作，其中之一是核能合作。田湾核电站第一期运转良好，第二期要继续，而且25%—30%的工程量要由中国技术人员完成。俄中应该扩大货币交换，争取双边贸易以本币结算。卢布已经实现自由兑换，和人民币一起，都可以成为有前途的国际储备货币。

俄罗斯经济问题和出路

(出席会议的西方学者多数认为，俄罗斯在国际金融危机前的经济发展模式已经潜力耗尽。俄罗斯采油量已达顶峰，现在能源价格虽高，但不足以保证增加俄罗斯的外汇收入，内需虽旺，但不足以推动高速增长。)

俄罗斯运气好，有丰富的油气资源。苏联时期，充裕的石油美元使经济丧失了发展的动力，当然苏联经济失败的主要原因是坚持计划经济，反对市场经济，缺乏竞争力。俄罗斯现在也面临挑战，过于依赖油气。我们决心使经济多样化，已有初步成果。油气在财政收入中的比重虽然仍高达一半，但在GDP中的比重逐渐下降，这一趋势今后会继续。

首先，应该节约能源，其次应该促使非能源部门，特别是航空航天和医疗制药部门加快发展，为高技术企业提供优惠税率。

俄罗斯财政应降低对油气收入的依赖度。我们用前几年平均油价为参照，预计今后基准油价和财政收入，但留有余地。现在油价是111美元/桶，但是我们在计划开支时只把油价算做91美元/桶，超额部分为预算盈余。做预算时定的基准油价为：2013年104美元，2014年102美元，2015年103美元。

俄罗斯应该发展加工工业，但不是一般的加工工业，而是有前途的新技术。

如果说20世纪是物理学世纪，那么，21世纪就是生物学世纪，应该发展纳米技术、生物技术。

其次应该利用土质好、土地资源丰富的优势，发展农业。

其三，要利用领土广袤、东西跨度大的优势，发展洲际运输，成为欧美、欧亚的桥梁；利用气候转暖，开发北方航路，与经过苏伊士运河的航道竞争。

俄罗斯要改善经营环境，不仅为了吸引外资，更是为了本国资金回流。这方面也有进展，在世界180余国经营环境排行榜上，俄罗斯由前年的124位上升到2011年的120位，2012年是112位。争取若干年后上升到第20位，起码也要到30位。

要吸引投资。俄罗斯已经建立投资基金。要保障产权，保证外资有汇出利润的权利。卢布已经实现自由兑换，汇出时无须另行上税。要创造稳定的经营条件，让外资在俄罗斯获得比在其他国家更高的利润。

优先引资领域是基础设施和机械制造，汽车制造业在俄罗斯获得的利润高于其他国家，船舶制造业也能做到。俄罗斯希望与其他国家共同振兴飞机制造业，发展医疗和制药业。

要降低腐败程度，但不搞运动，联邦政府一级的反腐成效比地方明显。

要提高劳动生产率，已经与行业公会共同制订了措施，目标是把劳动生产率提高一倍。

高技术工作岗位要增加2500万个，不是全靠招新人，主要靠技术培训。即使增加2000万个，也会使经济面貌改观。现在技校生太少，不仅高级专家缺，连优秀的工程技术人员、高级车床工也缺。

要吸引人才。俄罗斯有才能的年轻人到欧美去，是正常现象，为了获得高技能的工作岗位和更高的收入，就像中国和印度有不少人在欧美求学和工作一样。在提供奖励方面，俄不如欧，欧不如美。俄罗斯开始吸引世界级专家，月薪15万卢布(约合5000美元)，无偿提供住房和实验室，条件是一年内起码要有5个月在俄罗斯工作。现在美国、日本和韩国都有专家想到远东工作，1个名额平均有10人竞争，平均每月引进10名人才。

俄罗斯为本国年轻人参与科技创新提供优惠，高校内允许建立小型创新企业，享有租用实验室和仪器的优惠，这样的小企业目前已经有7万个。

增加军费

国家应投资社会领域、创新和国防工业。俄罗斯虽然不像20世纪30年代，面临法西斯德国的战争威胁，但当今世界依然崇拜实力，而不是崇拜法律，俄罗斯不得不对国防投入更多资金。武器的寿命虽可延长，但有限度，俄罗斯不得不生产新武器，购买新的武器系统，不是为了搞军备竞赛，而是为了更换有形陈旧和无形陈旧的武器。在增加军费问题上，俄罗斯社会、俄罗斯精英内部有不同意见，但是，现在已经作了决定，政府内部和总统办公厅内部都不再争论。虽然军费要增加，但2013—2015年预算是平衡的。

俄罗斯石油公司收购TNK-BP公司

考虑到这是国有公司收购私有公司资产，有违我们遏制国有经济的观念，这是不利的一面。但也有有利的一面。其一，俄罗斯的秋明石油公司(TNK)与英国石油公司(BP)一直有冲突，公司运转不灵。BP领导对我说，愿意与俄罗斯石油公司合作，我总不能硬把TNK塞给人家。其二，这是BP与俄罗斯石油公司股份互换，让BP控制19.75%的股份，有助于制衡俄罗斯石油公司。俄罗斯石油公司采油量占本国40%，在世界石油公司中排第一，而按销售额计，埃克森—莫比尔第一。

重视机制的作用

俄罗斯从行政命令经济体制过渡到市场经济体制，法制还在逐渐完善中。民法司法程序法2011年才制定。但是，俄罗斯法制与其他国家也有不同之处，例如我国有宪法法院。现在民法典在制定中。有的案子现在无法判，因为用旧法律判，不公正，新法又未制定，处于胶着状态。要制定行政法典，以便解决“民告官”的问题。由于“官”拥有行政资源，“民”处于弱势地位，因此，未来的法律要赋予“民”以优先权。不完善现代化的各类机制，国家不易治理好。

俄罗斯政府在更新

联邦政府成员更新了三分之二。有四个特点：一是选择最有工作能力的人进入政府，其次才考虑更新；二是人员构成上，中央和地方的干部都要有；三是不同社会阶层的人都要有，如果仅用经济部门的人，则容易形成清一色企业家治国的局面；四是让主要干部负责创新机制，例如当初让伊万诺夫(现总统办公厅主任)负责彼得堡的创新工作，梅德韦杰夫负责莫斯科的创新工作(建立了斯科尔科沃创新园区)。

欧亚联盟应吸取欧盟教训

欧盟的政治、经济、社会问题多，我认为这是体制危机。危机不仅限于债务，部分涉及政治层面，是一体化危机，部分涉及技术层面。欧盟体制不完美，但没有更好的体制。希腊、西班牙或意大利的政党在竞选时不择手段，漫天许诺社会福利。当选后不得不尽力兑现，否则下次选不上。但是，劳动生产率的提高和技术进步跟不上消费的这种高速增长，必然寅吃卯粮，债台高筑。希腊和西班牙等国不可能像中国那样，靠技术进步和大量新劳动力投入来提高产值，只好不断增加借贷，酿成欧债危机。

德国比较务实，主张先解决体制问题，再采取经济措施，否则治标不治本，难以走出危机。但是，欧盟迄今为止仍规避体制问题的解决。

欧盟应该拉近与俄罗斯的距离，两者形成合力，产生叠加效应。俄罗斯资源禀赋和教育程度高，基础科学强，人才培训好。在俄罗斯开设的德国和日本汽车企业，只要招到人，立即可以启动，形成生产能力。俄欧理应共同提高竞争力。我早已建议俄欧共同搞导航卫星，使用俄罗斯的格洛纳斯通信卫星，与美国的GPS竞争。欧盟不响应，自己搞一套，事倍功半。

欧盟歧视俄罗斯。它与许多拉美国家实现免签，却不肯与俄罗斯免签，难道俄罗斯的犯罪率比拉美国家高？

跟欧盟相比，欧亚联盟有自己的优势。欧盟27国，缺乏共同语言，争论不休。欧亚联盟一是有共同的工作语言——俄语，二是有虽不够发达但依然联成一体的基础设施，继承了苏联遗留的统一的铁路、输电和航空系统。欧亚联盟暂时没有统一的货币，这总比欧盟有统一货币却没有统一经济政策好。欧盟本来应该先形成统一的经济政策，再实施统一货币。

欧盟还有一个缺陷，过于重视政治，扩员服从政治需要，结果扩员过度。

谴责西方媒体双重标准

(路透社欧洲中东非洲总分社主编迈克尔·斯托特在向普京提问时批评俄罗斯监禁“造反猫咪”的两名女子。普京振振有词地反问，语气激烈……)

这两个姑娘如果不犯法，好好待在家里或上班，就不会被判刑。她们违法，国家当然要通过法院作出适当反应。本来没人注意，她们非要招摇，到教堂惹是生非，想引起外国人注意。《穆斯林的无知》的作者和制片人被收监，你们为什么一声不吭？为什么只关心侮辱了东正教的姑娘？为什么“造反猫咪”闹事时你们不问我，判刑了就责问我？也许有的人喜欢在博物馆里搞群交，跟一个孕妇搞群交，这是对女性的侮辱！还把视频放到网上！俄罗斯新法西斯分子在超市张贴广告，呼吁驱逐犹太人和外国劳工，你们为什么不提？难道你们喜欢这种行为？总应该坚持起码的道德底线吧！

作者单位：新华社世界问题研究中心