中山灯饰产品出口存在的问题及应对措施

李福艳 时成玉

【摘 要】 中山市古镇是国内最大的灯饰生产基地和销售基地，被誉为“中国灯饰之都”。近年来该镇灯饰产品出口贸易取得了可喜成果，其总量呈现不断上升趋势，然而与此同时，其出口贸易的质量却不高，即在可喜的现状面前还存在着一些影响其出口向更高层次发展的劣势和不利方面。本文首先对中山灯饰产品出口贸易的现状及存在的问题进行分析，最后结合分析提出应对措施，从而为促进灯饰产品的出口贸易提供参考。

【关键词】 中山灯饰出口问题应对措施

中山灯饰产业经过近30年的培育发展，已形成了以古镇为中心，覆盖周边3市11个镇区，年产值超千亿元的产业集群。古镇灯饰销量占国内灯饰市场60%份额，产品出口到130多个国家和地区。

据中山出入境检验检疫局统计，中山市2011年经检验出口的灯饰产品货值约13.45亿美元，同期相比下降了0.2%，其中，LED 灯全年出口1232批，货值4012万美元，同比增长25.4%，节能灯全年出口共4470批，货值约2.68亿美元，两类节能产品出口值占灯饰出口总量的19.9%，相比增长了3.5%的份额。

虽然近年来灯饰行业发展迅猛，然而，随着资源环境约束以及国内外市场竞争的加剧，中山灯饰产业的进一步发展面临着重大机遇，也面临着严峻挑战。出口灯饰产品存在的突出问题主要表现在以下几个方面：

1. 产品质量受目标市场和客户要求制约

出口欧美、日本等发达国家的灯饰产品，因市场规范化程度高、消费者要求高、技术门槛高，进口商对工厂验货环节控制较严，灯具产品质量普遍较好。比如，产品获得了美国保险实险室（UL）、加拿大标准协会（CSA）等权威机构的认证，这些灯饰产品的质量普遍较好。出口东南亚、中东、非洲市场的产品，则因市场混乱、无标准或经济落后等原因，往往凭样成交或进口商说了算，产品质量较差。

2. 灯饰企业众多缺乏龙头

古镇灯饰规模化企业数量少，作坊式的企业则非常多，无质量管理机制，无检测设备，人员素质较低，其中有不少灯具企业无设计开发能力，生产只是采取“来样加工”的方式，产品设计标准不明确，工艺要求也跟不上行业标准。灯具配件质量和装配质量控制是灯具生产的关键环节，没有标准要求，单凭个人经验来判别，整批质量就难以保证。

当前中山辖区电光源及灯具生产企业中，民营中小企业数量占90%以上，问题也最多。很多中小型灯具企业的质量体系没有通过ISO9000管理体系认证，产品质量难以得到持续保证。

自2008年以来，受美国、欧洲高端市场遭遇次贷危机、希腊信用危机等影响，中山不少电光源及灯具企业在开拓以中低端产品为主的中东、南美、东盟地区时，为追求利润一味满足客户低价要求，降低了出口灯具的整体质量。例如，客户要求不许有任何标识，则产品铭牌上连最基本的电压都不进行标识；企业检验人员对出口国的产品安全新标准和要求不了解或一知半解，导致检验监管的缺失。

3. 出口灯饰产品标识不规范

灯饰产品的标记分两类：一类是必须标在灯饰上的，另一类是可以标在随产品提供的产品说明书的附加内容上。型式试验和日常检验监管中发现不符合项有70%～80%集中在标记项目上。造成这种情况的原因是多方面的，除了外商要求的中性包装外，主要原因是灯具企业对标准不熟悉、不理解和认识不足。标记不合格项数大大降低了出口灯饰产品的检验合格率。

4. 市场采购存在监管盲区

市场采购本属于正常经营行为，但由于灯具生产企业千差万别，合法的、非法的，注册的、非注册的，鱼目混杂，这就给不法分子以可乘之机，导致非法出口现象突出。大多外国客商并不考虑质量是否符合标准，只求采购价格最低的灯具。受利益驱动，有些企业不惜降低质量以取得低成本优势吸引顾客，当产品质量不过关，只能采取逃检方式出口。部分外商认识上存在误区。有些外商来自于第三世界国家，认为自己买东西自己认可就可以了，与他人无关。

针对灯饰产品出口目前存在的诸多问题，笔者认为应该多方联动，充分发挥地区产业优势，全力保证灯饰产业结构调整和转型升级。应对措施如下：

1.政府相关部门应该加大对企业的帮扶和宣传力度。

相关企业、行业主管部门应该引导企业及时关注主要进口国的相关技术性贸易措施以及检测标准和法规的更新变化。通过企业座谈会、加强新闻媒体宣传等形式，对企业进行形势分析教育、政策讲解宣传、查处违法案例通报，有效地促进企业对加强产品质量控制，提高依法经营的自觉性。做好企业分类管理工作，按照《出口工业产品生产企业分类管理办法》对生产企业的质量诚信度、质量保证能力、产品质量状况、企业诚信度等综合因素进行企业分类管理，根据企业类别和产品风险、产品输往国家等因素采取不同的监管模式，对管理混乱、产品质量差的企业应列入重点监管名单进行加严管理。

同时，检验检疫部门应采取帮扶措施，如帮助企业建立和完善管理体系、对企业进行检验标准培训、指导企业进行产品改良等。比如中山检验检疫局针对灯饰行业目前存在的问题，自2009年下半年以来，即加大了对生产企业的帮扶力度，结合推进新的分类管理办法，有计划、有针对性派遣业务骨干帮助企业查找问题并对症下药，鼓励企业走质量、品牌之路。联合协会（商会）免费为出口企业举办灯具标准、技术壁垒专题讲座、在线检验员培训等。

2. 企业应自觉完善质量管理机制，不断提高质量和品牌意识。

在市场竞争激烈的背景下，部分出口灯具产品生产企业因客户采购价格低而使用了低价格的材料及元件。有些企业内部及外部接线使用小于标准要求线径的电线、应使用铜线的镇流器却使用低价格的铜包铝线甚至铝线、应使用防火的接线端子却使用不防火材料制作等。中山检验检疫局在专项整治行动中发现，在抽查的企业中有23%的电源线径尺寸严重不够。经检验人员现场检测，有些企业的电源线明明标注横截面积为0.75mm2，但实际连一半都达不到；有些线芯材料则降为铜包铝、铝线或铁线。而同行之间为了抢夺国际客户，往往是罔顾质量，采用价格战的方式，最后生产出的产品偷工减料，损害了整个行业的声誉。

企业是产品质量第一责任人，应该加强产品质量控制，提高依法经营的自觉性。此外，企业应该恪守诚信，建立和完善管理体系、根据国内、国际标准的变化和应对技术壁垒的需要适时进行产品改良。只有不断开发新产品、提高产品附加值、注重产品设计、积极打造自主品牌、把开发的视野延伸到了更具前景的节能产品上，才能再掀灯饰产品出口的高潮。

例如古镇的胜球灯饰，近年来的出口额都在3000万美金左右。这家企业能够做到现在的规模，除了产品的质量和设计以外，最重要的还是企业的信誉。胜球灯饰70%的海外订单来自老客户，很多客户都已经合作了6、7年之久。胜球出产的灯饰产品，质量严格把关，和样板一致，客户无需亲自来验货。此外，胜球也承担了物流过程中的大部分风险，货物到达对方港口前的任何损失，胜球都会照单赔偿。产品使用后的配件更换，胜球也会用邮寄的方式解决。

品牌是企业战胜危机度过难关的钢铁铠甲，因此，要增强灯具产品在危机面前的抗风险能力，必须在发展品牌上下功夫，要开创一条有特色的灯具品牌发展之路，而质量保证则是品牌的第一要素。

3. 监管部门应加大对出口产品的查验力度

口岸办事处严格按照抽批率对出口灯具产品进行查验；日常监管部门在受理出口灯具产品报检时，要求企业提供货物的实物图片等各种信息，以此核对灯具产品的型式试验、安全件、生产批号等资料，并通过内部传真或邮件等方式要求口岸办事处予以协查，使抽批检验更具针对性。对型式试验和抽批检验中发现的不合格项目，督促企业认真完成整改报告，分析不合格的原因和应采取的整改措施。

此外，监管部门应加强对不合格产品整改情况的跟踪，同时对整改合格的产品采取连续三批以上逐批检验，确保不合格产品已进行彻底整改。对出口灯具产品实行安全件备案管理，包括灯头、电源线、开关、镇流器等关键元器件，要求企业提供产品认证情况、检测报告、技术参数等资料，经审核通过后予以备案登记，严格批次管理。比如，中山检验检疫局制定了出口灯具产品批次管理办法，对没有实施批次管理的出口灯具产品不受理报检。该措施对中山出口灯具产品质量的提高起到了很大的促进作用，对虚报瞒报行为也起到了一定的遏止作用，同时不合格检出率大幅度上升，有效地防止不合格产品流出国门。

同时，加强对市场采购的出口灯具产品的管理。中山很多输往非洲、中东地区的产品都是通过市场采购、定购的方式，其中很多灯具产品没有任何标识，尤其是缺乏来源性标识和3C认证等，输入国的进口商为了追求低价，要求生产企业低成本按照客户要求生产，产品质量没办法得到控制和保证，产品存在严重的安全隐患。为防止这些不合格产品流入国际市场，中山检验检疫局对市场采购的灯具产品原则上不予受理报检，但如果企业按要求对产品进行型式试验，产品合格的会予以放行。

近年来国内灯饰生产企业的规模和产品档次有了明显提高，行业结构也在酝酿着新的变革。尽管中国照明行业已经经历了从无到有、到多、到好的发展，但我们还需要从好到精，到独特的提升。这是一条很艰辛的路，但这又是一片很值得期待的美好前景。

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[11] 广东出入境检验检疫局网站相关官方数据www.gdciq.gov.cn/

[12] 黄煜升 古镇灯饰品牌 展贸中心剑指全球最大 [N]南方日报2011（2011-10-11）

作者简介：李福艳 女出生于1974年11月 国际贸易专业讲师、经济师、物流师考评员、全国外贸跟单员培训师。

时成玉（1973-），男，吉林德惠人，大学本科，工学学士，中山出入境检验检疫局工程师，主要从事家电进出口检验方向研究。

（作者单位：李福艳，中山火炬职业技术学院；时成玉，中山出入境检验检疫局技术中心）