美国反倾销法对我国贸易出口的影响与对策

尹涛

【摘 要】 中美贸易摩擦中的一个重要表现是反倾销问题。本文分析了美国反倾销法律制度对我国贸易出口的影响，之后试图给出我国的应对措施，即政府、企业和行业协会三方面发挥各自优势，相互合作，在调查发生前做好预防预警工作，在被提起调查时要积极有效应对。

【关键词】 美国反倾销法影响对策

1. 美国反倾销政策对我国的影响

倾销对进口国的影响主要集中在，对其国内同类产品的工业的冲击，对国内消费者利益的伤害，以及对进口国的资源配置产生误导。因此，法律规定反倾销措施是一国维护自身经济利益的正当行为。但是，如果在进行反傾销调查中，参入了贸易保护的意图，使用了不公正的评判标准，对于出口国来说是及其不利和不公平的。

在中美贸易摩擦中，我们也不可避免地遇到了这方面的问题。这种不合理的反倾销政策，对我国可能造成的影响主要集中在两个方面。一方面是对出口商在国外的利益会受到损害，限制了我国有关商品的正常出口， 使我国减少甚至丧失了对美国市场的占有率， 并且相应地减少了我国的外汇收入， 影响我国的相关行业的发展。另一方面，是对国内市场的影响，即当被诉倾销产品在美国市场受阻后， 可能回到国内，造成对国内同类产品的冲击。如果我国的某类出口产品被美国实施反倾销措施后， 在美国市场上受阻碍， 不能正常出口在来不及转移到其他国家的情况下， 这类产品便会返回国内，在国内销售。这样就会对国内同类产品造成很大的冲击， 造成供求失衡， 影响国内经济的正常发展。

2. 我国的应对措施

面对来自美国方面的大量反倾销调查，我国政府，企业自身，以及相关的行业组织都应该在不同层面，齐心协力努力反击，以维护我方的合法权益。

2.1政府方面的应对措施

首先，政府要建立反倾销预警机制。针对美国对我国可能进行反倾销调查的行业、产品，国家要对其市场动态和出口状况进行必要的统计，要了解美国的贸易法规、政策等信息，并向企业提供这些重要信息，以使我国企业能够提早发现和预防美国方面的反倾销调查，一旦发生被调查时，也能及早有效地予以回应，从而保护我国的经济利益与安全。

其次，改变出口战略，引导企业提高竞争能力。从已提起的反倾销调查案件来看，其主要集中在附加值少的劳动密集型产品上。这样的产品不仅容易遭到他国的反倾销调查，在国内，大量生产这些产品也浪费了不少宝贵资源。因此，我们有必要改变出口策略。通过调整出口退税、补贴、优惠和鼓励政策等方面，来限制资源密集型产品出口，同时扩大高技术含量、高附加值产品的出口，并逐渐树立我们自己的品牌。

再次，要让美国承认我国的市场经济地位。我国已实行市场经济多年，并已加入世界贸易组织。可美国却为了遏制中国经济更快发展，以种种理由迟迟不肯承认我国的市场经济地位。这就需要我们积极进行沟通与交流，使我们的市场经济地位得到承认。这样美国就无法采用第三国替代商品的价格对我国产品发动反倾销调查了。

第四，政府要建立反倾销应诉机制与应诉激励机制，全力支持企业的应诉工作。要充分发挥我国驻美商务机构的作用，全面调研美国的反倾销法律法规，随时跟踪我国出口商品被美国反倾销机构立案调查的情况，并及时地将有关信息传递回国，便于国内反倾销应诉机构积极应诉。另外，为了鼓励国内出口商及行业组织积极应诉，政府还应采取相应的奖惩机制，坚持“谁应诉，谁收益”的原则。

第五，对于美国实施的不符合反倾销实体法和程序法的行为，我国政府可以按照世界贸易组织的反倾销争端解决机制的程序提起诉讼。对于美国对我国实施的反倾销调查问题，如果通过企业和行业协会的力量没能在美国内反倾销程序中取得胜利，而美国的反倾销行为又侵害了我出口商的合法权益，我国政府就应该按照WTO体制项下的反倾销争端解决程序来处理这一问题。但是，还需要注意，通过WTO解决争端对国家来说，一旦败诉，就不仅仅是经济利益受有损失的问题，它还会涉及败诉所带来的名誉损失。不仅可能丧失相应的市场份额，而且可能还要修改法律，进一步开放市场。所以，正确有效地利用这一争端解决机制尤为重要。

2.2企业方面的应对措施

首先，企业要有积极应诉的主动性。企业要认识到，反倾销调查往往不是针对一家或几家特定的企业，而是一类产品。一旦倾销的指控成立，将波及出口这类产品的所有企业，影响整个行业的出口状况。因此，对于出口商而言必须要积极应诉，以期能够有效保护自身的合法权益。

其次，出口企业要尽早了解反倾销答卷的要求，做好应诉材料的准备工作。反倾销案一旦发生，美国反倾销主管当局会要求涉案企业在规定的时间内及时回答各类调查问卷，我国企业必须在规定的时间内提交答卷并努力做到提交答卷材料前后的一致性，这才可能获得较好的应诉结果。同时，要注意按照法律的规定妥善处理涉密材料，以防商业秘密的泄露。

第三，积极争取美国国内相关利益团体的协助和配合。不要认为在进口国国内就没有资源可以供出口商利用，恰恰相反，我们应该积极游说在美国国内的利益相关团体来帮助我国出口企业应对危机。这些相关利益团体至少包括进口国的消费者组织和进口商。对于消费者组织，我们可以对其强调一旦倾销指控成立，将使得产品价格上涨，损害进口国消费者的利益。对于进口商，倘若应诉产品被裁定存在倾销， 并被征收反倾销税， 进口商也要缴纳与反倾销税数额相当的保证金。因此进口商从自身利益出发， 在反倾销案件中当然会站在应诉企业一边，成为了我们的相关利益者。加之，进口商对申诉方及美国国内相同产品的价格与生产情况非常熟悉， 所以我们大可以寻求他们的帮助，以协助我方提供证据。

第四，聘请熟悉反倾销业务的律师作为代理人。反倾销的应诉是一类专业性很强的案件，而且它又和应诉国的具体情况联系紧密，建议聘请中美双方的律师比较适宜。这样中方律师可以重点解释我国的经济机制体制改革和企业的市场化运作问题。美方律师在语言和适用法律问题上会有天然的优势。双方律师通力合作，应该可以收到更好的诉讼效果。

2.3行业协会、专业商会的应对措施

首先，协会或商会应积极调研，掌握出口形势。行业协会和专业商会可以利用自己的专业背景和对行业比较熟悉的有利条件，随时跟进我国对美出口情况，综合政治、经济、外交等各方面因素，确定该行业是否有遭美方反倾销调查的可能性。并以此为依据，对成员企业加以指导，让成员企业掌握最新的出口形势。

其次，协调成员企业，有序出口，避免恶性竞争，改变“低价取胜”的局面。低价往往会引来反倾销的注意，所以出口企业之间如果存在恶性竞争，大打价格战，就会引起进口国对于此产品是否存在倾销的怀疑。在避免这种情况发生方面，行业协会与专业商会可以起到协调的作用。

另外，一旦发生反倾销调查，行业协会、专业商会应积极领导各家企业进行反倾销应诉。美国若对我国某一出口产品提出反倾销调查，出口企业需要积极应对，在众多的回应企业中需要有一个组织者、领导者，行业协会与专业商会因为在一个行业中具有中立性，又能代表组织成员，因此成为了领导企业进行反倾销应诉的较佳的主体。

参考文献：

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（作者单位：东北财经大学研究生院，经济法学）