磐安破冰官员任前财产公示

江胜忠 董齐 张苗

房产：金华市八一南街新都会小区143.95平方米房子一套（2009年，购买，143.95平方米，73万元）；安文花台小区304.17平方米小楼一幢（2011年，赠与，304.17平方米）；

车辆：1.6排量尼桑骐达轿车一辆（2009年，购买，1.6排量，13万元）；

2011年年收入：62123元；

投资及收益情况：无。

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2012年9月20日，磐安县竞争性选拔领导干部任前公示在“中国磐安网”发布。除了姓名、性别、出生年月、现任职务、拟任职务以外，这份公示中多了一块内容：财产申报情况，包括房产、车辆、收入、投资4个部分。

这样的公示内容，让人眼前一亮。有评论称，这是至今为止“最细”的官员财产公开。磐安县委书记、县人大常委会主任周剑敏说：“我们将内容再放开一点，是为了将工作做得再具体些，有效些，这样普通干部群众的监督也会更加管用。”

家底精细到元

胡余仙，女，1982年2月生，现任共青团磐安县委书记、党组书记。2012年8月1日参加磐安县乡长人选竞职演说，经层层选拔，被公示为乡长人选对象。

考察时，胡余仙填写了一张《竞争性选拔对象个人有关事项申报表》，内容包括配偶、子女从业（就读）情况，本人、配偶、共同生活的子女的工资、房产、私家车、存款、债权债务、投资等情况。填完表还要签上名字，保证所填内容属实。

胡余仙说，丈夫也是公务员，此前从来没有理过个人财产。“趁这个机会，也盘点了一下自己的家底。”

夫妻俩在磐安县城安文花台小区有一幢小楼，面积304.17平方米。胡余仙说，这是公公婆婆的房子，作为赠与财产给他们的。

2009年，他们在金华市区新都会小区买了一套三室两厅的新房，面积143.95平方米，花了73万元，房产证上写的是丈夫的名字。

为上班方便，她又花13万元买了一辆1.6排量的尼桑骐达轿车，夫妻共用。

“这样的方式有压力，但是我觉得很好，当干部就应该勇于亮出自己的家底。”胡余仙说，每一笔钱款的来源都可以说得清清楚楚，有什么填什么，她没有隐瞒半点信息。

1985年11月生的应雨霖，现任磐安县仁川镇团委书记，拟任磐安团县委副书记。她是这次公示对象中年纪最轻的一位，也是财产申报中唯一填了“无房无车无投资收益”的人。

“去年收入58490元，连公积金都算进去了。”应雨霖说，自己参加工作不到5年，还没来得及找对象，平时工资奖金除了自用，就是孝敬父母，赞助妹妹一点，填个人事项申报表时，数她的速度最快。

浏览磐安县竞争性选拔领导干部任前公示，这14名公示对象有一些相同的特点：

年纪不大：80后4人，70后9人，1969年出生的1人；

职位不高：拟任职务正科级1人，其余都是副科级；

财产小康：2011年年收入最高的80331元，最少的58490元；14人中11人有轿车，且都是近两年购买的紧凑型家庭用车；有3处房产的2人，2处房产的4人，1处房产的6人，无房产的2人，房产所在地多为磐安县和金华市区。除了长辈赠与的外，夫妻自己购入的房产一般购入时间都较早或者面积不大，公布出的总房价并不高，每套没有超过100万元的。4人有投资收益情况，主要是房屋出租收入和电站投资收入。

与提拔任命捆绑

与公开财产的详细程度同样引人关注的，是此次官员财产公示所选择的时间点。据了解，官员任职期间，将财产公布于众的做法，曾在我省的慈溪市施行过；但干部任前公布财产情况，并将之与提拔任命捆绑，磐安的做法在全省还是第一次。

磐安县委组织部相关负责人表示，这是基于现有制度有所创新。

“公务员财产在一定范围内不是秘密。”磐安县委组织部相关负责人说，“每年在副科及以上干部队伍中，都有个人有关事项报告的填写，其中很多项目都是对自己资产的填写。”

今年上半年，金华市委组织部开展了“干部监督工作创新创优”活动，磐安县委组织部便将“试行拟提拔干部财产公示制度”作为创新创优项目申报了上去。

“此前，金华市委组织部已规定，所有市、县管干部提拔时都要向组织申报个人财产情况。而此次通过竞争性选拔产生的14名科级领导干部大部分刚步入县管干部行列，为更好接受群众监督，借此机会，从他们开始实施对外公示。”磐安县委组织部负责人说。

磐安县委书记、县人大常委会主任周剑敏说，以前的干部任前公示内容，因为都是个人的基本信息，不能很好地起到引导干部群众监督的作用。

“其实我们都清楚，公众希望也有要求如实了解干部的个人财产情况，把公示内容放开一点不要紧，关键是看我们怎么样用好这项制度，怎么样提供更实际的材料让大家监督，这对干部自身也是一个很好的约束，会逼着他们严格要求自己。”周剑敏说，如果干部不如实申报，或者有不正当收入，会感觉到很大的压力，这对加强干部管理也有好处。“我们先在今年公选的这批年轻干部中尝试，以后还要进一步推开。”

不过，磐安县委组织部内部，也有人担心这样做会触犯隐私。但这次被公示的14人均表现踊跃，“我们决心亮晒家底，给群众一个明白。”

“作为一名普通的公职人员，能够把自己的财产晒出来，我觉得是一种勇气。我个人也非常接受这样的一种方式。”现任磐安县水务局办公室负责人、拟任磐安县党史办公室副主任付海军说。

“经初步审查，所有公示对象购房资金来源为公积金贷款、亲戚朋友借贷等正常途径，无违反限购令和参与炒房的情况。”磐安县委组织部介绍说，“从总体情况看，公示对象个人及家庭财产与他们收入是相匹配的，在磐安不属于高收入水平，目前没有接到举报或反映。”

如果遇到有人瞒报或少报怎么办？磐安县委组织部负责人说，拟提拔人选在公示期间或提拔后，有群众反映和举报的，将认真进行调查核实并作出相应处理：对拒绝申报的拟提拔人选，建议县委不予提拔；对隐瞒重大财产的，在公示期间，建议县委不予提拔，已提拔的，建议县委取消其任职资格；对涉嫌违法违纪的，按照有关规定依法处理。

希望债务也能公开

“公示就公示，没做亏心事，怕什么。”对本次财产公示，多位参与者都如此表示。但也有人提出，光公示财产，却不公示债务，并不公平。“老百姓都关心我们有多少钱，但其实我们是普通人，也会有负债，这些却没人关心。既然要公示，不如把整个财务状况都公开，让老百姓看个明白。”

1971年生的虞晓峰，现任磐安县新闻传媒中心党组成员、副主任，拟任县机关部门副职。在公示的14个人中，他是最“富有”的，拥有3幢房子：安文壶厅四路一幢，金华南苑一套，金华东方明珠花园一套。

财产一公示，不少朋友给虞晓峰打电话，叫他“财主”，这让自称“房奴”的虞晓峰哭笑不得：“我对他们说，不能只看数量啊，我的房子要么建得早，很便宜，要么面积小，东拼西凑买来的，价格还不如别人的地皮价格高呢。”

虞晓峰说，金华南苑的那一套房子，是为了儿子上初中买的学区房，“在金华上初中必须得有学区房，我就挑了这套房龄20多年的二手房，面积很小，就55平方米，墙壁也不好，一摸就要掉皮的。”

为了让儿子今后生活更好，在买下南苑小区的二手房之后第二年，他又在远离金华市中心的东方明珠花园买了一套房子。为买这套新房，他还向父母、亲戚借款，东拼西凑终于有了首付。

虞晓峰笑着说：“向全社会公开的内容中，如果把债务、房子具体情况都公示出来，大家就不会开我的玩笑了。”

希望把债务的情况公示，这也是现任磐安县双峰乡组织委员，拟任乡镇党委副书记的张红林的想法。“我两处房产加起来价值有86万元，但其实都是向银行贷款的，其中负债就有71万元。”张红林说。

期待探索和完善

“这种做法值得鼓励，对于老百姓来说，肯定是越透明越好。”浙江省委组织部相关处室负责人表示，磐安县的拟任干部任前公示财产的做法在全省算是第一例，“按规定，任前官员财产是要申报核查的，但并未这样向社会公布过”。

“这一做法目前还只是在‘浅水区尝试，需要不断探索和完善。”磐安县委一位领导在接受媒体采访时说，任前财产公示制度要得到进一步发展，就必须在社会大环境下成长，要有相应的法律法规作保障。

在磐安县人民政府网站公布14名拟任干部财产申报情况后，本地以及外地人士纷纷致电，并非检举和揭发，而是询问情况。

“很多电话都提出能否将财产公布的范围扩大一点。”该县组织部干部监督科一位工作人员说。

调查发现，组织部门为这次公示专门设计的《竞争性选拔对象个人有关事项申报表》，其中财产申报的内容多达7项：

本人、配偶、共同生活子女的工资及各类奖金、津贴、补贴、公积金、稿费收入情况；房产；私家车；个人存款；单笔数额2万元以上债权债务，及各项经营投资收入等。如果申报人拥有房产、私家车等，还要附上房产证、车辆登记证等复印件。

这7项内容，会在每个公示人的单位公告栏里张贴。但在网上向全社会公开的，仅仅限于其个人的房产、车辆、收入、投资4个部分。

“目前财产公示对象范围较窄，下一步要逐层次地拓展。”上述领导说，为确保公示不流于形式，要协调相关部门建立信息资源共享网络，强化审计、调查的力度，同时加强对干部财产公示的宣传，提高干部思想觉悟，形成共识。

“干部财产申报情况历来受到公众的关注，磐安开了个好头，接下来金华要好好总结磐安的做法，适时在全市逐步推广。”金华市委组织部常务副部长陶国兴说。