浅谈编制河湖环保疏浚工程施工招标文件的几点体会

2012-12-13米小云天津港建设公司天津300456

天津科技 2012年4期

关键词：底泥河湖承包商

米小云（天津港建设公司天津300456）

米小云（天津港建设公司天津300456）

扩散到水体中的污染物会造成水体严重污染并由此进入食物琏，同时造成水体富营养化，特别是对城市湖泊破坏严重。简要介绍了河湖环保疏浚的特点及其工程内容，并结合环保疏浚的特点提出了编制河湖环保疏浚工程施工招标文件中商务部分与技术部分的写作建议。

河湖环保疏浚招标文件工程施工

0 引言

自工业革命以来，随着人类文明的不断发展，人类活动对环境的不利影响日益增加。由于以前人们对环境保护缺乏正确的理解和判断，很多河流、湖泊的水底土壤被污染，重金属、营养盐和其他化学成分的含量超出了正常允许值，这些污染物扩散到水体中造成水体严重污染并由此进入食物琏，同时造成水体富营养化，特别是城市湖泊，其富营养化程度非常严重。大量的营养盐、有毒有害物质沉积在底泥中，成为内污染源。研究表明，在外污染源被切断和治理后，底泥中的污染物会缓慢地以低浓度方式不断释放补充水体中的污染物浓度。因此，要想从根本上解决水体污染问题，必须对污染内源进行有效处置，而目前对污染底泥处置普遍采用水力疏浚方法进行，即环保疏浚。20世纪70年代，一些发达国家认识到了污染环境的严重性，投入了大量的人力、物力与财力进行了污染底泥疏浚技术的研究与开发，并出台了一些有关法规、准则，而我国相对比较滞后。随着我国国民经济的发展，政府认识到了保护环境的重要性并加大了环保的力度，自20世纪90年代后期以来，滇池、巢湖、太湖、海河等河湖均相继实施了污染底泥疏浚工程即环保疏浚工程。普通疏浚工程施工招标文件的编写虽然没有固定的范本，但其作为港口或水利工程中的一部分，并经过多年的实践，已形成了一定的模式。而环保疏浚工程在我国开展十多年来，由于其疏浚对象及疏浚目的与普通疏浚工程不同，因而招标文件的编写与普通疏浚工程就有一定的不同之处。下面结合笔者参与的一些河湖环保疏浚工程施工招标文件的编写情况谈谈本人的几点体会。

1 环保疏浚的特点及工程内容

环保疏浚的任务就是清除及处置水体中的污染沉积物，它使用专用设备采用水力疏浚的方法将污染沉积物挖除掉，并对挖除后的污染沉积物进行安全处理，它是一门环境工程与疏浚工程相互交叉的边缘工程技术。

1.1 环保疏浚与普通疏浚的区别

环保疏浚的目的主要是要清除被污染的底泥，清除污染水体的内源，它既要考虑疏浚工程实施中技术上的可行性及经济上的合理性，又要满足环境保护的需要。而普通疏浚的目的是加大水深，满足船舶航行需要或水利防洪需要。因此环保疏浚与普通疏浚各有着不同的技术特点。见表1。

表1 环保疏浚与普通疏浚的区别

1.2 环保疏浚的主要特点

1.2.1 疏浚精度高通常情况下，水体中污染底泥的厚度不均，而又变化较大，分布面积广，为了减少疏挖底泥的处置量和处置费用，疏挖污染底泥时既要清除污染底泥又要严格控制深度。因此，疏浚设备上均配备先进的定位控制系统，如DGPS定位系统、绞刀深度指示仪、挖泥过程监视器等。国外环保疏浚的疏浚精度一般为：平面精度±30 cm、垂直精度±5～10 cm。

1.2.2 疏浚过程中防止二次污染一是为了防止在疏挖、输送污染底泥过程中对附近水域的二次污染，疏浚设备均配备特殊装置并采取防扩散和泄漏措施，以保证污染底泥的有效清除，不造成水体及附近环境的二次污染；二是对施工期间排放的余水进行促凝沉淀处理，使余水达标排放。

1.2.3 对疏浚的污染底泥进行安全处理对清除后的污染底泥采用适当技术，对其进行处置，以防止对堆场附近地下水及其他环境造成新的危害或潜在的威胁。

1.3 环保疏浚工程内容

包括污染底泥的疏浚以及污染底泥的处置。

2 施工招标文件中商务部分需注意事项

2.1 对施工承包商资格的要求

环保疏浚工程既是疏浚工程，又是环保工程，所以，对施工承包商有其特殊的要求。由于河湖环保疏浚工程在我国开展时间较短，目前还没有一家疏浚承包商单独既能够承担疏浚工程，又能够承担环保工程，同样，也还没有一家环保承包商单独既能够承担环保工程，又能够承担疏浚工程。因此，在施工招标文件对承包商资格要求上建议采取联营体的形式，但应以疏浚承包商作为联营体代表进行投标。

2.2 工程进度款“计费工程量”的确定

普通疏浚工程在招标时确定的工程进度款“计费工程量”就是施工期间每月实际完成的有效疏浚工程量。由于河湖环保疏浚工程的工程内容包括污染底泥疏浚与外泄余水的处置，在施工期间污染底泥的疏浚工程量可根据疏浚前后的疏浚区水深检测图进行计算获得，而外泄余水的处置量却难以进行准确的测量与计算，所以环保疏浚工程施工期间的进度款支付的“计费工程量”就难以确定。考虑到外泄余水处置费用所占总工程费用的比例较小，为了便于实际操作，建议采取在投标报价时将外泄余水处置费摊入污染底泥疏浚工程单方费用中的方式，这样工程进度款的“计费工程量”就是施工期间的污染底泥疏浚工程量。这种方式的优点就是施工期间无须对外泄余水的处置量进行测量与计算，而按污染底泥的月疏浚工程量进行进度款的支付；但其缺点是在工程初期未进行外泄余水处置的情况下业主已提前支付给了承包商余水处置费用。

另外，考虑到环保疏浚的工程目的是为了清除污染底泥，而非为了船舶航行的需要，同时为了减少外泄余水与污染底泥的处置费用，“计费工程量”宜为设计净尺寸工程量（含回淤工程量），从而鼓励承包商采用先进的设备与技术来尽量减少施工期间的超挖工程量。

3 施工招标文件中技术部分需增加的内容

根据环保疏浚工程的特点，与普通疏浚工程相比，其技术规格书中应增加以下内容：

3.1 对施工船舶从环保的角度提出特殊要求

一是要求选用环保型或经环保改造的污染扩散小的疏浚设备，如带有定位桩台车装置、工况监测系统和环保或经环保改造的绞刀头等；二是疏浚设备要配备高精度平面定位与深度控制系统，如DGPS平面定位系统和电子传感式绞刀深度指示仪；三是疏浚设备要安装油水分离器。

3.2 提出余水排放的控制标准及处理方法

一是要提出余水达标排放的标准，考虑到污染物均吸附在细颗粒上，一般只对余水中的悬浮物指标作出限定，如某湖泊的排放标准见表2。二是对处理方法提出要求，一般分为工程措施和投加促凝剂的方法。工程措施如要求承包商合理布设堆场管线，尽量延长泥浆流程，创造较好的沉淀条件，使堆场外泄余水达标排放；投加促凝剂的方法，如要求承包商在吹填后期，堆场外泄余水满足不了排放标准要求时，利用专用设备投加促凝剂，促使泥浆在堆场内加速沉淀后余水达标排放，促凝剂可选用碧波灵、PAC、硅藻土等，要求其品质达到国家颁布的有关纯度标准，且不能因使用它而造成新的污染。三是对投加促凝剂的处理工艺提出要求，如余水处理的进度、地点应密切配合疏浚工程，余水处理的专用设备、投放量应满足余水排放水质要求，承包商应严密监视余水排放水质情况，并根据现场化验、监测结果决定投放参数和是否采用应急投放措施。投放工艺以输泥岸管投放为主，当余水水质发生突然变化或堆场工作后期泥浆停留时间过短，靠改变输泥岸管投放参数不能及时调整或控制排放余水水质时，承包商应采取应急投放或其他措施作为补救。

表2 余水排放标准

3.3 提出工程质量的检验标准

由于目前尚无环保疏浚工程的统一质量检验标准，所以应确定出工程的质量检验标准，以进行施工质量的评定。鉴于环保疏浚的特点，施工质量的检验标准建议为：不允许欠挖，疏浚区必须达到设计深度，允许平均超深0.15 m，允许最大超深0.3 m，达到上述要求为优质工程；部分超深大于最大允许超深，但超深总工程量小于等于允许平均超深工程量的1.5倍为合格工程；否则为不合格工程，对超深0.5 m的地区应视为质量事故。