齐心协力 为实现收入倍增计划而不懈奋斗——学习党的十八大精神的体会

○本刊评论员

2012年11月8日至14日，中国共产党第十八次全国代表大会在北京胜利召开，大会报告集中全党智慧，反映党情民意，高屋建瓴地宣示了我们党将举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进这四个关系党和国家工作全局的重大问题。

党的十八大胜利闭幕后，全党上下掀起了学习党的十八大精神的热潮。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地沿着中国特色社会主义道路前进，长期坚持科学发展观这一中国特色社会主义理论体系的最新成果，大力推进生态文明建设，形成“五位一体”的建设格局，到建党100周年时全面建成小康社会等等，成了全党的共识，得到了人民群众的衷心拥护。党的十八大无疑起到了凝聚人心、振奋人心的巨大作用，为今后实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，开创了一个良好的局面。

实现全面建成小康社会这一十八大提出的宏伟目标，必须继续坚持发展这一“硬道理”，实现国民经济的又好又快发展；必须以人为本，大力改善民生，千方百计增加居民收入。对此，十八大报告提出了具体的量化指标：到2020年，国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。这一经济总量和收入倍增计划，特别是收入倍增计划，关乎国人的福祉，因而分外引人瞩目，极为鼓舞人心。2010年，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为19109元和5919元。按照收入倍增计划，到2020年，这两项收入将分别超过38218元和11838元，使得扣除价格因素后的人均实际收入达到2010年的两倍甚至两倍以上。

经济总量和收入倍增计划是改革开放以来的社会主义现代化建设战略目标的发展，是我们党，特别是邓小平同志关于社会主义现代化建设的宏伟理想的延续。1979年3月，邓小平在《坚持四项基本原则》的讲话中，明确提出了“实现中国式的现代化”概念，由此开始，我们党逐步确立了我国20世纪的经济发展目标和建设社会主义现代化强国的长远战略。1982年中共十二大明确宣布了“翻两番”的奋斗目标：“从1981年到本世纪末的20年，力争使全国工农业的年总产值翻两番”，这一目标在1998年提前实现。1987年8月中共十三大召开前夕，邓小平在会见意大利共产党领导人时明确提出了“三步走”战略。党的十三大明确而系统地阐述了“三步走”的发展战略，即第一步，从1981年到1990年实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题；第二步，从1991年到20世纪末，使国民生产总值再增长一倍，人民生活达到小康水平；第三步，到21世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。

在成功实现“三步走”战略的第一和第二步目标后，为了更好地实现第三步战略目标，党的十六大提出，全面建设小康社会的主要目标是，国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番；党的十七大进一步提出了实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番的目标，人均指标的提出意味着“翻两番”目标更趋宏伟，也意味着中国人民将见证更高标准的小康。2006年，我国国内生产总值达到了21万亿元，比2000年翻了一番，“十一五”期间，国内生产总值保持了年均11.2%的增长率，至2010年已达39.8万亿元，跃居世界第二位，在此基础上，党的十八大提出2020年国内生产总值比2010年再翻一番，并强调人均收入的倍增，这是对十六大所提全面建设小康社会的“翻两番”目标的极大提高，意味着2020年全面建成小康社会的标准，有了大幅度提升。

我国的收入倍增计划借鉴了国际上的成功经验，同时又充分考虑到中国的现实国情，有坚实的基础。战后日本很快走上了经济繁荣的轨道，1955年开始出现大规模增长的势头，从1958年开始，日本经济更是经历了长达42个月的景气。基于此，1960年，日本池田勇人内阁为推动日本经济的发展，宣布实施“国民收入倍增计划”。实施计划的第七年，日本便实现了国民收入增长1倍，到计划完成的1970年，日本的人均国民收入按市场价格计算，已从1960年的395美元增加到1592美元，同时日本的国民生产总值也先后超过法国和德国，跃居世界第二位。我国提出收入倍增计划，与日本有着一定程度上相似的背景，即都有着经济高速发展的牢固基础，经济高速发展极大地提高了收入倍增的现实性。就我国的收入倍增计划来看，只要今后人均收入年均增长7.2%左右，10年即可实现翻番。返观历史数据，从1979年到2011年，我国城乡人均收入的年均增长率达到了7.4%，十六大以来的10年间，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入的年均实际增长率更是达到了9.2%和8.1%。参照这样的历史数据，只要中国经济持续健康发展，人均收入倍增计划完全可以按时实现。

人均收入翻一番，是我们党依照重要战略机遇期的判断，根据国民经济和社会发展的实际，有预见性、有针对性地提出的更高目标，是我们党对全国人民做出的庄严承诺，是我们党在全面建设小康社会后半程更加注重改善民生的最鲜明的体现。人均收入倍增计划的提出，充分凸显了我们党全心全意为人民服务的宗旨，对于全面建成小康社会具有十分重要的意义，是鼓舞广大党员群众奋勇向前的建设性目标，是全体领导干部须常抓不懈的重要工作。

实现收入倍增计划，首先要靠经济发展。以经济建设为中心是兴国之要，经济持续健康发展，是实现收入倍增计划的根本保障。改革开放以来，我国经济实现了年均10%的高速增长，全国各族人民的物质文化生活水平相应得到了极大改善和提高。这一过程提示我们，不能在下一个十年的重要战略机遇期继续保持国民经济又好又快发展，收入倍增计划就只能是无本之木，无源之水。保持经济持续健康发展，必须以科学发展为主题，立足于提高发展的质量和效益，力求转变经济发展方式取得重大进展，明显增强发展的平衡性、协调性和可持续性。为此，必须全面深化经济体制改革，着力激发各类市场主体发展新活力；实施创新驱动发展战略，着力增强创新驱动发展新动力；推进经济结构战略性调整，推动城乡发展一体化，着力构建现代产业发展新体系；全面提高开放型经济水平，着力培育开放型经济发展新优势。

实现收入倍增计划，要大力促进就业。就业是民生之本，推动实现更高质量的就业，是实现收入倍增计划的重要抓手。党的十八大报告指出，推动实现更高质量的就业，就要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。对于广大劳动者，要引导其转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业；同时加强职业技能培训，提升其就业创业能力，从而增强就业稳定性。要重点抓好以高校毕业生为重点的青年就业工作，以及农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人的就业工作。在就业服务的体制机制方面，要健全人力资源市场，完善就业服务体系，增强失业保险对促进就业的作用；要健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。

实现收入倍增计划，要深化收入分配制度改革。千方百计增加居民收入，是实现收入倍增计划的直接途径。党的十八大报告指出，实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现两个“同步”，提高两个“比重”：两个“同步”即居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步；两个“比重”即居民收入在国民收入分配中的比重，劳动报酬在初次分配中的比重。深化收入分配制度改革，要实现初次分配和再分配都兼顾效率和公平，其中再分配更加注重公平。对于初次分配，要完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制；对于再分配，要加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。当前，要深化企业和机关事业单位工资制度改革，推行企业工资集体协商制度，保护劳动所得。要多渠道增加居民财产性收入，与此同时，应规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。

改革开放和社会主义现代化建设的根本目的，就在于提高人民的物质文化生活水平。千方百计增加居民收入，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力让人民过上更好生活，是党执政为民的根本体现，是社会和谐稳定的重要保证。让我们从维护最广大人民根本利益的高度出发，齐心协力，顽强拼搏，为实现城乡居民人均收入到2020年翻一番，为全面建成小康社会而不懈奋斗！