撑起质量“安全伞”——山东省平邑县质监局降低农民维权成本提升服务质量纪实

文/甘信军

“我去年冬天在镇里的超市买了一袋化肥，用了以后感觉一点效果都没有，我就怀疑这种化肥是假的，如果要去检验的话，从我们村到县城来回有近100公里的路，去一次得用一天的时间，工时费不算光乘车的车票就得20多元。我想等我弄清楚化肥是真假，光费用也得花去两袋化肥的钱，我打算就这样算了。没想到前天听村干部讲，质监局、工商局等部门联合开展了农村超市专项执法活动，并且活动期间的检验费用免收，我感觉我这事有希望了。希望有关职能部门能多办一些这种利农益农的活动!”家住山东省平邑县地方镇的杨老汉高兴地说。

针对多年来形成的行政执法检查活动的重心，都放在经济比较繁荣的乡镇驻地和城区，执法的触角延伸不到农村，质量投诉的受理机关都设在县城驻地。农民的合法权益受到侵害时，要维权只能从农村到县城，如果需要用技术手段来维权的活，有时维权成本是购买商品的数倍。加上大多数农民质量法规意识淡薄，因而很多就选择了吃哑巴亏的方式，即使和商家交涉不成，也不会去用法律手段维护自己的合法权益的实际。山东平邑县质监局结合工作实际转变工作模式，把行政执法和质量法规宣传的触角延伸至广大农村，采取“送服务上门、送法上门、执法入村”的方式，从而形成了全方位、立体的服务模式，收到了较好的成效。

据该县产品质量监督检验所的负责人介绍，该局从2010年下半年开始开启“农资检验绿色通道”，同时出台了一系列惠农便民措施，并通过媒体向全县农民承诺。明确规定，在专项检查期间凡是农民购买的农资、食品等10个项目，如确实对产品质量存有异议的，都可以享受到免费检验的优惠政策，不收取任何费用。截至目前，已累计检验农资产品和食品80个样次，为农民维权打下了坚实良好的技术基础。

据了解，该县目前在16个乡镇738个行政村新建、改造农家超市822个，因此，把好农家超市的食品安全关，成为该局年度工作的重中之重。每个季度，都要联合工商、农业、安监等相关职能部门开展农家超市的专项执法检查和整治活动。主要对超市内销售的食品类、电器类、农机具、农药等进行检查，执法检查采取抓“龙头”带“龙尾”的方式进行。因为据了解，所有农家超市都隶属于供销合作社管理，部分商品是通过供销合作社进的。该局先从县城和乡镇驻地的供销合作社的联合超市查起，而后延伸至全县的各个村（居）的农家超市，从“根”上确保了农家超市产品的质量。对位于两县交界处，进货渠道比较复杂的农家超市，协调兄弟县局配合通过共同执法的方式进行。去年以来，该局共出动执法人员86人次，执法车辆38台次，深入各个乡、镇、村，检查各农资经销点53户，共计查处化肥案件5件、农机案件3件、农药案件4件、种子案件2件。对10多个不同品牌、品种的农资产品进行专项执法检查。

为从根本上解决农村的质量安全问题，该局除了日常在报纸、广播、新闻媒体上宣传食品、农资、家电选购常识外，还充分利用“3.15宣传日”、“世界计量日”等时机，采取赶质量大集的形式，联合农业局等职能部门组织技术工作人员深入农村的集市、农户和田间地头，向农民宣传标准、计量知识和简易的商品辩真假的方法。