小城镇体育文化发展的影响因素及其对策研究

刘玉常

(山东省泰山学院体育科学系，山东泰安 271026)

小城镇体育文化发展的影响因素及其对策研究

刘玉常

(山东省泰山学院体育科学系，山东泰安 271026)

现代社会的进步需要体育文化的持续发展，小城镇体育文化是整个体育文化的缩影，它的发展能够带动整个体育文化的发展。本研究在广泛深入收集文献资料的基础上，从对小城镇体育文化含义的阐释入手，分析了影响小城镇体育文化发展的因素，提出了小城镇体育文化发展的对策。旨在为我国的小城镇建设与坚持科学发展观、构建社会主义和谐社会协调发展提供一定的理论支持与实践借鉴。

小城镇;体育文化;发展;影响因素

1 前言

小城镇体育文化是体育文化的缩影，它是小城镇居民在进行体育活动的过程中经过实践逐步形成的，是小城镇居民的物质生活载体、精神生活表现。是小城居民对体育的正确认识，是小城镇居民的体育情感、体育思想、体育价值观念等的再现。是发展城市体育文化的助推剂，是拉动农村体育文化的牵引绳。小城镇体育文化是指小城镇居民在体育活动中所反映的有关人的行为模式和社会心理习惯，是共同生活在一定地域内的人们的物质文化载体、精神文化表现(体育活动、文化活动、爱国精神等)，以及意识形式形态、组织机构设置、制度等的总和。

2 小城镇体育文化发展的影响因素分析

2．1 政府政策

政府政策对一个国家和地区的经济发展起着重要的作用。计划经济时代下，政策对经济发展的影响作用遍及到政府的每一个角落。在计划经济体制下，我国的政府行为体现出指令性的特点，既直接作用于宏观发展战略，也会具体到某个经济行为。伴随着计划经济体制向市场经济体制的转变，政府职能也会发生相应的变化。政策由“统统包办”向“突出引导”的角色转变，政府制定了间接、灵活的指导性策略对社会经济活动进行宏观调控。在这种政府管理职能的转变中，政府通过市场发挥资源配置的作用去调节，使各级政府从繁琐的事务中解脱出来，“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”，政府职能的转变极大地激发了市场中活动主体的作用。小城镇体育文化建设作为我国社会主义事业的组成部分，政府的宏观调控作用也很明显。文化的建设必须有充足的经济条件作保障，而经济状况的好坏又是由一个政府的政策决定的，归根结底小城镇体育文化的发展是受政府政策影响的。

2．2 地理条件

由于地理位置的差异而引起的政策不同，因而形成了不同的政策环境。我国地域广阔，各地地理气候差异相当大。一方面，地形的复杂性使得各地的自然地理形态呈现出千姿百态的特性;另一方面，区域经济发展的差异使得各地区域市场发展环境表现出一定的梯度差异。因此，在我国宏观或者微观经济发展的实际情况中，地理环境因素的影响作用不可忽视，地理环境条件的优越程度甚至会起到决定性的作用。地理环境在人类文明发展的过程中起着极其重要的作用，像小城镇的经济、政治、文化、体育等的发展，都是建立在利用得天独厚的、优越的地理位置和自然资源的基础之上的。地理环境的优劣直接影响了小城镇的资源禀赋，促进或者制约着小城镇经济的腾飞和发展，进而影响了小城镇的体育文化建设与发展。这其中包括自然资源的丰富程度、空间位置和气候等条件。

2．3 体育场馆设施条件及经费

体育场馆是人们进行身体锻炼、运动训练、参加及观看体育竞赛的最主要场所，是体育事业必不可缺少的硬件条件。它是我国体育事业发展的重要物质基础，是开展群众体育活动、建设精神文明的重要阵地，也是发展竞技体育、推进体育产业化发展的重要物质条件。体育场馆承载着促进现代社会经济发展和进步的作用，其供应水平是社会文明和发展的标志和体现。完善的体育设施是“以人为本”的科学发展观和建设和谐社会的基本要求之一，开发和经营体育设施能够促进社会资本的良性循环。

经费是指经办事业支出的费用，体育经费就是开展体育活动时所需要的费用，它是开展体育活动，进行体育文化建设的物质基础。小城镇体育文化建设的经费主要是通过政府的行政拨款解决的，各小城镇拨款的政策不一样，有的以整体经费划拨，有的按该镇实际人数划拨，有的以补贴的形式拨付。由于全国各地经济条件不同，对小城镇体育文化建设的专项经费拨款数额不一，差距较大。这种状况对小城镇体育文化建设会产生一定影响，出现两极分化的现象，对小城镇体育文化建设的持续性发展极为不利。另一种形式是社会捐款和企事业单位赞助等。个别小城镇依靠良好的关系，拥有长期合作伙伴，而大部分小城镇则是依靠企业的临时性投入。就会造成经费来源渠道单一，资源配置不合理，直接影响了小城镇体育文化的发展。

2．4 人力资源

小城镇体育文化关注的是小城镇居民的身心健康，人是决定性因素，它包括价值观念、生活方式、家庭条件和个人的自身素质等。人力资源因素是影响小城镇体育文化建设的决定性因素。人力资源又称“劳动力资源”或“劳力资源”，是指某种范围内的人口总体所具有的劳动能力的总和。它体现在人的身上，表现为人的知识、技能、资历、经验和熟练程度等，即表现为人的素质和能力。体育人力资源也是一种人力资源。小城镇体育文化人力资源是指能够推动小城镇体育文化发展的智力劳动者和体力劳动者的劳动能力总和。也就是小城镇人力资源与体育人力资源所共有的资源。因此，小城镇体育文化人力资源不仅仅指在小城镇工作的体育系统内(如体育教师、社会体育指导员、教练员)的人员，还包括参与体育活动、对体育活动发展产生积极影响的体育系统外的人员，如小城镇参与体育相关活动的干部，了解体育的退休人员，在外工作的人员回乡，在外上学的大学生回家，及其他返乡的人员等，这些人是影响小城镇体育文化建设的主要因素。

3 小城镇体育文化发展的策略

3．1 强化政府行为，带动家庭开展体育文化活动

要发展小城镇体育文化，首先要强化政府行为。小城镇体育文化发展的指导思想应当是在毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，全面落实科学的发展观，全面贯彻《中华人民共和国体育法》，适应社会主义市场经济的要求，大力发展小城镇体育文化事业，推动小城镇的各项事业健康、有序地发展。为了使小城镇体育文化的发展能够很好地适应社会主义市场经济体制的要求，大大促进小城镇的体育文化建设，完善小城镇的发展，进一步满足广大居民日益增长的体育文化需求，必须明确指导思想，强化政府行为。

总体而言，现阶段在小城镇体育文化发展上，要强化政府行为，加强基础设施在体育文化方面的具体规定，要征求体育行政部门对体育设施配套的建议，促使小城镇体育文化建设与其他的社会文化设施和区域经济同步发展。想方设法，带动小城镇社区居民以家庭为单位开展体育文化活动。

3．2 利用资源优势，以产业化带动体育文化发展

作为小城镇居民最基本的生产资料，土地资源的有限性、不可再生性和不可替代性的特点直接决定了小城镇居民的思想观念必须由农业向非农业转移。他们非农业水平的高低，把握市场经济的能力以及自己的经营头脑成为影响家庭收入的重要原因。小城镇居民的家庭收入多少是一个量化因素，是物质基础是否丰厚的标尺，它的多少直接影响到小城镇体育文化的发展。如果小城镇居民的生活条件好、家庭收入高，就能够直接推动小城镇体育文化的建设与发展。反之，则成了小城镇体育文化建设与发展的阻力。在继承传统与创新发展之间，因地制宜做好协调发展文章，形成具有各自特色、定位明确的区域文化。产业化是以市场为导向，以效益为中心，依靠龙头带动和科技进步，对农业和农村经济实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务和企业化管理，形成贸工农一体化、产加销一条龙的农村经济的经营方式和产业组织形式。体育产业化是指从事体育劳务或服务的生产和经营，以满足人们体育娱乐、健身需要的体育部门和机构所进行的活动。加快体育资源产业化建设，能够带动小城镇体育文化的发展。

3．3 增加经费投入，建立体育文化发展多元融资渠道

经费多少和体育场馆设施条件如何是小城镇体育文化发展的重要拉动力。从客观现实性上来讲，体育经费是基本的先决条件，而小城镇的一些基础体育文化设施是物资基础，二者能够共同拉动小城镇体育文化向前发展。发展小城镇体育，建设小城镇体育文化是一项集体事业、民心工程，因此不仅要依靠政府拨款、企事业单位赞助和社会捐款，还要考虑到小城镇居民集体资产的存量优势。可以通过居民委员会等形式，在小城镇居民当中收取一部分资金作为集体资产，加上原来集体共有的财产，从而推动小城镇体育文化的建设和发展。同时，还要从融资方式、融资主体、融资过程中的管理权限与职责以及融资机构的建立等方面考虑，在保证政府拨款的前提下，增加社会集资、企事业单位赞助等融资途径，建立小城镇体育文化发展的多元融资渠道。

3．4 以人为本，实施体育文化人力资源开发战略

社会的发展不能只是一味强调物化的、量化的指标，忽略人的精神文化需要，轻视人的整体素质的提高，因为它的发展必须归结到人的发展上来。不重视人的全面发展，就不是科学的发展观，就违背了社会发展“以人为本”的原则。因此，小城镇体育文化资源的配置也应该树立科学的发展观，树立“以人为本”的原则。在小城镇体育文化资源的配置中，配置的主体是人，服务的对象是人，而且人力资源是小城镇体育文化资源中最重要的、最稀缺的资源之一。这就是说，小城镇体育文化资源配置的手段之一需要依靠“人”，资源配置的最终目的也是为了“人”。其一，小城镇体育文化资源的配置结果要为所有的小城镇居民服务，提高小城镇居民在体育方面的福利条件，满足小城镇居民不断增长的对体育文化方面的各种不同层度的需求，让小城镇居民进行体育文化活动的条件更加充足，生活更健康。其二，要为小城镇体育工作服务的管理人员、社会体育指导员及其他体育工作者着想，为体育文化人力资源的主力军创造更好的工作环境，为体育文化事业的发展建设更好的人文情怀。

4 结语

小城镇体育文化是共同生活在同一小城镇的人们的物质、精神、文化、观念意识形态和组织管理制度等的良好的结合。小城镇体育文化的发展受多种因素影响:政府政策起主要作用，地理条件成为了小城镇体育文化的发展外部条件，体育场馆设施条件是基础，体育经费是保障，人力资源因素是影响小城镇体育文化发展的最根本因素，在发展小城镇体育文化时，要强化政府行为，以产业化带动体育文化发展，增加投入，加强体育场馆建设，建立体育文化发展多元融资渠道，以人为本，实施小城镇体育文化人力资源开发战略。

[1]虞重干，刘志民，丁海勇，等．我国小城镇及小城镇体育之研究现状[J]．上海体育学院学报，2001，25(1):11－14，22．

[2]张铁明．我国小城镇体育的发展趋势[J]．河北体育学院学报，2003，17(2):3 －4．

[3]王世哲．小城镇体育文化的特征与价值[J]．教育科研，2008(8):102．

The Influence Factors and Countermeasures of Sports Culture Development of Small Town

Liu Yuchang
(The P．E．Department，Taishan University，Taian，271000，Shandong，China)

The progress of modern society need sports culture sustainable development，and small town sports culture is the sports culture．Its development can drive the development of the sports culture．This study of the extensive collection of literature on the basis of the information，from the small town sports culture exposition of the meaning proceed with analysed the influence of the small town sports culture development factor，and puts forward the development countermeasures of small towns．The study aims at the small town of our country construction and adhere to the scientific outlook on development，building a socialist harmonious society to coordinate development to provide certain theory support and practice．

small towns;sports culture;development;influencing factors

G80－05

A

1672－1365(2012)01－0015－03

2011－11－28;

2011－12－20

刘玉常(1973－)，男，山东菏泽人，硕士，讲师，研究方向:社会体育。