深入贯彻全国“两会”精神扎实做好当前各项工作

□内蒙古自治区党委书记 胡春华

深入贯彻全国“两会”精神扎实做好当前各项工作

□内蒙古自治区党委书记 胡春华

一、充分认识今年全国“两会”的重大意义

这次全国“两会”，是在国际政治经济环境复杂多变、国内改革发展稳定任务艰巨繁重的背景下召开的一次重要会议，对于全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，进一步把全党全国各族人民的思想和行动，统一到中央对国际国内形势的分析判断和对我国经济社会发展的决策部署上来，促进经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，具有十分重要的意义。

胡锦涛总书记在“两会”党员负责人会议上的重要讲话，深入透彻地分析了当前的国内外形势，对做好新形势下人大、政协工作和开好“两会”提出了明确要求，是指导“两会”圆满成功的纲领性文件。

吴邦国委员长作的全国人大常委会工作报告，总结回顾了全国人大常委会一年来的工作，明确提出了今年工作的总体要求和主要任务，是做好人大工作的重要遵循。

温家宝总理所作的政府工作报告，全面总结了去年经济社会发展情况，深刻阐述了当前面临的形势，对今年经济社会发展工作作了部署。报告目标明确、重点突出、措施有力，具有很强的针对性、指导性和可操作性，为我们做好今年工作进一步明确了努力方向。

贾庆林主席作的全国政协常委会工作报告，回顾了2011年全国政协的工作，总结了一年来人民政协服务科学发展与实现自身科学发展的实践体会，部署了2012年工作，对我们做好今后政协工作具有重要指导意义。

大会还审议批准了“两高”工作报告，审查批准了计划报告和财政预算报告，表决通过了刑事诉讼法修正案、关于第十二届全国人大代表名额和选举问题的决定、香港和澳门特别行政区选举第十二届全国人大代表办法。

3月7日上午，中共中央政治局常委李长春同志参加我区代表团审议并作重要讲话。李长春同志在讲话中，充分肯定了近年来我区经济社会发展取得的成绩，要求我们坚持突出主题，始终贯穿主线，一手抓资源型产业巩固提升，一手抓非资源型产业和战略性新兴产业发展，推动转变经济发展方式取得实质性进展，走出一条科学发展、富民强区之路；认真贯彻党的十七届六中全会精神，加强社会主义核心价值体系建设，扎实推进文化体制改革，大力发展文化事业和文化产业，构建覆盖城乡的公共文化服务体系；进一步加强民族团结进步教育，不断巩固各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的大好局面。讲话思想深刻、重点突出，对推动我区经济社会又好又快发展、开创宣传思想文化工作新局面具有重要指导意义。审议中，李长春同志还就我区代表提出的问题和建议作了指示，要求有关方面认真予以研究解决，充分体现了党中央和李长春同志对内蒙古的关心和支持。

全国人大常委会副委员长乌云其木格同志作为我区代表参加了审议。

传达学习贯彻好全国“两会”精神，是当前全区上下的一项重要政治任务。各级一定要充分认识这次全国“两会”的重要意义，认真抓好大会精神的学习宣传和贯彻落实。一是要迅速把会议精神传达下去。自治区和各盟市、旗县（市、区），都要对传达学习贯彻全国“两会”精神作出具体安排，确保会议精神在最短时间内传达到广大党员和干部群众，并就抓好贯彻落实工作作出部署。二是要认真学习贯彻李长春同志重要讲话精神。按照李长春同志讲话要求，紧密结合自治区实际，牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，进一步完善发展思路、强化工作举措，更加扎实有效地做好稳增长、调结构、惠民生、强基础各项工作。要迅速兴起贯彻落实党的十七届六中全会精神新高潮，大力推进文化改革发展。三是要努力营造学习贯彻的良好氛围。各级宣传部门、新闻单位要广泛深入地搞好全国“两会”精神的宣传报道，各级讲师团要认真组织宣讲辅导，各级党校、行政学院要搞好对学员的学习培训。通过扎实有效的学习宣传，不断加深广大干部群众对“两会”精神的理解认识，增强学习贯彻的自觉性。四是参加“两会”的各位代表和委员要充分发挥联系群众的优势和条件，结合参会的切身感受，积极宣传、带头贯彻“两会”精神，通过自身的模范行动影响和带动广大干部群众。

二、扎扎实实做好当前各项工作

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是全面贯彻落实自治区第九次党代会精神的第一年，经济社会发展各项任务繁重而艰巨。现在第一季度即将过去，全区已进入生产建设的繁忙期，各地各部门一定要增强责任感和紧迫感，全力以赴推进各项工作。

一是要切实抓好春季农牧业生产。不违农时地抓好春耕生产、接羔保育等工作，是实现农牧业丰收、农牧民增收的基础和关键。我区从西到东陆续进入春耕大忙季节，接羔保育任务也很繁重。各级政府和有关部门要把抓好春耕生产作为当前的紧要任务，加强指导服务和督促检查，确保春耕生产顺利推进。总的看，今年我区农牧业生产形势不容乐观，土壤底墒差、农资价格高、备耕春耕资金紧张问题比较突出，各级必须予以高度重视。要立足于抗旱保春播，采取提前拨付资金、增加临时补贴、统筹物资调度等措施，扎实做好防灾减灾各项准备工作，确保农作物特别是粮食播种面积稳定。要认真搞好惠农惠牧政策措施落实情况的督促检查，加强农资储备调运和价格监管，保证财政支农资金和农牧业贷款及时足额到位，努力保障农牧业生产所需，调动和保护好农牧民生产积极性。要抓住春季调整种养结构的有利时机，加强市场分析预测和信息咨询服务，加大政策引导和扶持力度，组织实施好结构调整和设施农牧业项目，努力促进农牧业增效、农牧民增收。要抓好接羔保育工作，保证饲草料供应，加强动物疫病防控，使牧业生产顺利度过春季这一关键时节。

二是要努力促进工业经济稳定增长。目前我区工业比重已占全区经济总量一半以上，实现稳中求进的发展目标，关键是要推动工业经济持续较快发展。今年前两个月，全区规模以上工业增长12.6%，低于去年同期2.6个百分点。虽然一、二月份工业走低具有客观性，但一定要防止低开低走。要认真研究国家产业政策和市场需求变化，加强对工业经济运行的分析调度和监测预警，充分运用国务院《意见》支持政策，及时采取针对性措施，全力保障工业经济平稳运行。要帮助企业解决好产销中的困难和问题，认真落实国家结构性减税政策，加强运力、融资等方面的协调和调度，帮助企业搞好市场开拓和产品销售。要加大对新投产企业、新开工项目的政策扶持和协调服务力度，努力培育新的增长点，为工业经济持续较快发展提供有力支撑。

三是要着力加强项目建设。我区经济增长主要靠投资拉动，增加投入决不能放松。我区封冻时间长、施工周期短，必须切实用好二、三季度这个 “黄金建设期”，加快推进基础设施、产业发展、城镇建设、生态保护等各类项目建设。要盯紧国务院《意见》确定的重大项目，进一步明确责任、落实任务，已开工的要加快建设，未开工的要抓紧做好前期工作，争取早日开工建设。要认真落实、进一步争取国家给予差别化产业政策，密切关注国家宏观政策的预调微调，有针对性地研究解决重点项目用地、融资、审批等环节的问题，大力推进项目落地和建设。要建立完善重点项目审批通道，制定落实建设项目网上审批制度，加快审批事项办理进度。特别要抓好非资源型产业项目建设，努力在新型化工、装备制造、电子信息和现代服务业等领域谋划建设一批大项目、好项目，带动投资持续增长，促进产业结构优化升级。

四是要大力推进文化改革发展。深入学习贯彻李长春同志重要讲话精神，切实提高认识、加强领导、强化举措，扎实做好文化改革发展各项工作。要深入推进社会主义核心价值体系建设，拓宽教育渠道，创新实践载体，改进教育实践的方式方法，不断增进全社会的认知认同。要坚持不懈地搞好民族团结进步宣传教育，深入开展民族团结进步创建活动，进一步巩固发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。要积极稳妥地推进文化体制改革，按照中央的部署和要求，紧密结合自治区实际，认真抓好各项改革任务的落实，积极构建有利于文化繁荣发展的体制机制，不断增强文化发展的生机活力。要扎实推进公共文化基础设施建设，坚持面向基层、面向农村牧区，进一步增加财政投入、强化政策扶持，抓好重点工程项目建设，增强基层公共文化供给和服务能力。要大力发展文化产业，认真落实中央和自治区扶持文化产业发展的政策措施，充分发掘民族文化资源，精心组织实施重大文化产业项目，促进文化产业健康快速发展。

五是要切实维护社会和谐稳定。今年我们党将召开第十八次全国代表大会，维护社会和谐稳定责任重大、任务艰巨。各级要坚持守土有责，毫不放松地抓好维稳各项工作，为党的十八大胜利召开营造良好环境。要继续以信访工作为抓手深入排查化解社会矛盾。前两个月我区信访总量虽然继续下降，但进京、赴区非正常上访形势还不稳定，一月份重复进京非访排在全国第九位。要坚持事要解决的原则，着眼于从根本上解决问题，下大力减少信访总量和进京赴区非访量，坚决防止发生非法聚集事件和大规模群体事件。要进一步加强安全生产工作。进入二季度，各项生产建设大规模铺开，各级要切实增强安全生产责任意识，加大矿业生产、交通运输、危险化学品和食品药品等重点领域的排查监管治理力度，坚决防止重特大事故的发生。要认真防范和化解民间融资风险，采取务实管用举措，加强引导和监管，有效控制民间融资规模，逐步降低民间融资风险。

六是要狠抓各项工作落实。去年底召开的全区经济工作、政法工作等会议和不久前召开的自治区“两会”，已对今年全区经济社会发展以及维稳等方面工作作出全面部署，这次全国“两会”进一步明确了今年的努力方向和工作重点，摆在我们面前的主要任务是抓好落实。要紧扣目标抓落实。各地各部门都要对今年的经济社会发展目标任务进行梳理，特别是对经济增长、结构调整、民生改善、基础设施建设等重点任务，要逐一分解细化，明确阶段性目标和责任主体，落实好相关政策措施，保证每月每季都能如期完成工作任务，以持续扎实的工作成效确保年度目标任务的实现。要转变作风抓落实。自治区已经作出决定，组织万名干部下基层、抓落实，各级领导干部要带头深入基层、深入一线调查研究、解决问题，带头对接政策、盯跑项目和走出去招商引资，以积极进取的精神状态和真抓实干的工作作风，团结带领广大干部群众，把我们确定的各项工作任务落到实处。

在全国“两会”期间，我区代表团提出的“将内蒙古确定为国家级煤炭深加工试验示范基地”的建议，得到了中央的高度重视。李长春同志在批示中指出：“这对于国家能源战略安全，对资源合理利用，对缓解煤炭运输压力，对民族地区可持续发展，都具有重要意义”，李克强同志在批示中要求“发改委、能源局按长春同志批示精神认真研究论证，积极支持资源开发和合理利用，促进内蒙古可持续发展”。我们一定要深刻领会、切实贯彻中央领导同志重要批示精神，进一步加强与国家有关部委的对接和协调，争取早日使内蒙古成为国家级煤炭深加工试验示范基地，进一步提高我区资源综合开发利用水平。

同志们，贯彻落实好全国“两会”精神，加快推进内蒙古科学发展、富民强区进程，任务艰巨、使命光荣。我们一定要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，努力推动经济社会又好又快发展，促进社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

（本文系胡春华同志2012年3月15日在自治区直属机关传达贯彻全国“两会”精神干部大会上的讲话摘要，标题为编者所加）

责任编辑：张滨艳