春 潮 澎 湃渤海湾——锦州市深入开展创先争优活动巡礼

文／陈 超 熊 超 本刊记者 程晓松

春 潮 澎 湃渤海湾
——锦州市深入开展创先争优活动巡礼

文／陈 超 熊 超 本刊记者 程晓松

这是一片英雄的土地。

64年前，黑山阻击战惊天地、泣鬼神，辽沈战役揭开了全国解放的壮丽篇章。

这是一座崛起的城市。

“全国创建文明城市工作先进城市”、“中国十佳和谐可持续发展城市”、“中国投资环境百佳城市”、“中国最具投资价值新锐金融生态城市”，这些荣誉诠释着英雄城市崭新的内涵，抒写着锦州发展新的传奇。

渤海之滨，锦州湾畔，波翻浪卷，春潮涌动。触目所及，处处感受到跃动的活力和勃勃的生机。兔年岁尾，英雄城市再次勇立潮头：2011年，锦州经济发展跃上一个新的台阶，地区生产总值和地方财政一般预算收入分别首次突破1000亿元和100亿元大关！

“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”锦州大地蓬勃开展的创先争优活动，无疑是组织制度上的源头活水，为打造实力锦州、活力锦州、魅力锦州、和谐锦州注入着源源不竭的强大动力。

这力量来自党旗的殷殷召唤，来自“立党为公，执政为民”的崇高理念，来自锦州市委的正确领导，来自各级党组织的奋勇当先，来自领导干部的真抓实干，来自广大党员的无私奉献。

从千帆竞渡、百舸争流的锦州港到开疆拓土、“精卫填海”的龙栖湾新区，从快马加鞭的世园会建设现场到如火如荼的西海工业区，从圆梦几代人的锦凌水库开工兴建到创造“辽宁棚改新速度”的5万平方米以下棚户区改造……创先争优唱响主旋律，扣紧时代的脉搏，让锦州活力迸发，激情四射。沿海经济发展实现新突破，科学发展迈出新步伐，保障和改善民生结出新成果。党的领导水平和执政能力得到显著提升，全市各级党组织和广大党员干部的凝聚力、战斗力、创造力明显增强。

“五进五促”建设辽宁沿海第二大城市

“锦州银行就像一缕阳光照进我的内心，我也一定要把这缕阳光照进每个患者的心里。”锦州市太和区钟屯乡罗台子村“阳光诊所”阳光满室，暖意融融，残疾人医师杨光抑制不住内心的喜悦，动情地说。不久之前，杨光还曾愁云满面，一筹莫展。

“阳光诊所”是锦州市太和区第一家残疾人开办的个体诊所。创办者杨光是一个患有小儿麻痹后遗症的残疾青年。虽然身体存在缺陷，但他没有放弃对美好生活的追求。经过不懈的努力，自强自立的杨光考上了大学，取得了执业医师资格，并自主创业，办起了“阳光诊所”，用所学的知识为老百姓看病。但是受自有资金束缚，诊所在发展之路上举步维艰，迟迟不能采购验血仪等小型医疗设备。锦州银行小企业信贷服务中心了解到这一情况后，通过现场考察、综合分析，为他提供了特色产品“青年创业贷款”，通过公务员担保的方式解决了诊所资金不足的难题。杨光服务百姓、回报社会的信心更足了，满怀希望地规划着诊所的未来。

为“阳光诊所”这样的“三小”企业（小企业、小门店、小摊床）提供方便、快捷、真诚、负责的金融服务，充分利用信贷杠杆鼓励“三小”企业经营和促进创业就业，是锦州银行党委服务地方经济发展和社会繁荣的一项重要举措。在深入开展的创先争优“五进五促”活动中，该行小企业信贷服务中心推出“希望”系列特色产品，建立全方位的服务平台，采用多种方式满足城乡“三小”经营中的流动资金周转、固定资产购置等融资需求。服务热线24小时提供即时咨询服务，保证“三小”客户服务及时到位；互联网服务咨询提供相关金融政策法规等信息服务，城乡居民可随时查询信贷合同样本、信贷产品和典型案例等信息，并可进行网上贷款申请；“三小”信贷服务直通车即呼即到，现场解答，现场受理，条件具备的现场审批，可即时提供信贷服务。2010年5月以来，锦州银行净增投放32329万元，使923户“三小”客户直接受益，4000多人走上就业岗位，为锦州经济发展和社会和谐稳定作出了贡献。

锦州银行只是锦州“五进五促”活动取得丰硕成果的一个缩影。开展创先争优活动以来，锦州市委坚持解放思想、实事求是、与时俱进，带领全市人民为建设沿海强市、打造和谐锦州不懈奋斗。“在新一轮发展的大潮中，我们要争做排头兵，努力建设辽宁沿海第二大城市。”市委书记王文权的话语掷地有声。

新的发展目标呼唤新的创业激情。“五进五促”——进企业促增长，进农村促发展，进社区促和谐，进沿海促振兴，进万家促民生，是锦州掀起新一轮建设热潮的生动实践，也是锦州创先争优活动的一个鲜明特色和突出亮点。

——进企业促增长。组织机关、事业单位的党员深入辖区或本系统相关企业，重点做好“四帮四送”，即帮研究经营策略、帮搞好技术改造和新产品开发、帮协调资金和审批手续、帮抓好党建、工建和团建等，送政策、送服务、送项目、送技术。

——进农村促发展。组织县（市）、乡镇基层党组织和党员深入村屯、走进田间地头、走进农户家中，围绕促进农村经济社会全面发展、建设社会主义新农村，做到“四促”，即规划发展项目，促集体增收；拓宽劳务输出渠道，促农民致富；妥善解决影响社会和谐稳定的苗头性、倾向性问题，促农村稳定；深化农村党的建设“三级联创”活动，促农村基层党建创新。

——进社区促和谐。组织区机关、街道社区、驻区单位基层党组织和党员深入社区，走进楼院和居民家中，围绕共建和谐文明社区，努力搭建“四个平台”，即搭建志愿服务平台、就业服务平台、文化娱乐服务平台、共驻共建平台。

——进沿海促振兴。组织引导广大党员在沿海经济带开发开放中“当先锋、创佳绩”，广泛开展“市直机关大批干部进沿海”活动。在工作中，努力做到“四个一”，即引进一个项目、协调一笔资金、引进一个人才、提供一项审批服务或信息服务。

——进万家促民生。围绕保障和改善民生实施“十大民生工程”，组织引导全市基层党组织和广大党员走进千家万户，通过开展党员志愿服务、结对帮扶、设岗定责、“三下乡”活动、代理服务等形式，为群众办实事做好事解难事。

“五进五促”活动开展以来，锦州市各级党组织和党员干部共帮助企业解决实际问题1245个，协调资金4.7亿元，建言献策1.2万余条；为所包村上项目420个，转移劳动力2.6万余人；开展社区志愿者服务4.2万余人次，组织技术培训2万余人次，实现实名制就业6.5万余人；为沿海经济带解决难题230个，帮助引进项目80个，提供各类服务179次；建立全程为民代理服务站点1125个，化解矛盾纠纷400余件，捐款物折合人民币800余万元。

“三亮三比三评两争当”打造真情为民服务窗口

晚上5∶30，刚从机关下班的小张交完采暖费，舒了口气，高兴地说：“供暖公司晚下班一个小时，方便大家缴费，真是想到我们心里了！”针对临近供暖期，群众缴费集中、缴费窗口不够用的问题，锦州市公用事业与房产局下属的热电总公司、节能热电公司、供暖管理处三家供暖单位采取延时服务工作制度，每天工作时间为 7∶00 至 18∶00，延时3个小时，解决群众缴费难的问题，八小时外共为8863家用户办理了缴费事宜，受到群众的称赞。

走进锦州市公用事业与房产局的办证、收费厅（站），映入眼帘的是服务人员亲切和蔼的微笑，传进耳畔的是工作人员热情温暖的服务用语。“服务便民化、服务亲情化、服务高效化、服务规范化”，是锦州市公用事业与房产局党委在全系统窗口单位创先争优活动中大力开展的“四化”服务，以“服务意识强一点、微笑多一点、称呼亲一点、话语和蔼一点、办事快一点、解答细一点”的“六个一”活动，引导窗口单位不断增强服务意识、改善服务条件、提升服务质量、争创一流业绩。活动开展以来，局里投资300多万元用于便民和收费窗口建设，扩大营业面积1080平方米，增加各类收费窗口17个。各窗口单位制作问候语标牌37块，设立引导指示牌23块，上门服务306人次，收到各类表扬、感谢信187封。

“微笑在窗口，满意在群众”。锦州市围绕深化窗口单位和服务行业创先争优，广泛开展的“三亮三比三评两争当”活动，使群众切身感受到创先争优活动带来的变化，彰显出党员干部的先锋模范作用，树立了文明和谐新形象。锦州市窗口单位和服务行业在此项活动中，不断用自己的行动和实践丰富和拓展着创先争优活动的内涵。

——开展“三亮”活动，在兑现服务承诺中创先争优。各窗口单位和服务行业通过悬挂“共产党员先锋号”标志，统一摆放“共产党员示范岗”标牌，佩带党徽，亮明党员身份、亮出岗位职责、亮出公开承诺事项，打造公开透明新形象。目前，各窗口单位和服务行业共提出服务承诺5155项，党员提出服务承诺2.57万项，群众对服务承诺满意率达到95%以上。

——开展“三比”活动，在提高业务能力中创先争优。各窗口单位和服务行业结合自身实际，比技能、比作风、比业绩，广泛开展岗位大练兵、文明服务培训和文明礼仪普及等活动，引导党员职工提高业务素质、提升服务水平，人人争当业务标兵和服务能手。全市共举办各类培训班235次，开展技术比武146次，参与党员1.58万人次，职工3.24万人次。

——开展“三评”活动，在强化党员和群众监督中创先争优。坚持群众评议、党员互评、领导点评。在各窗口单位和服务行业深入开展“行风评议”活动，将评议结果纳入基层党建年度考核。聘请48名人大代表、政协委员和企业、群众代表作为行风评议代表，对89家参评单位的行风建设情况进行明察暗访，提出整改建议。在市、县（区）成立软环境建设办公室，公开举报投诉电话，在各窗口单位和服务行业设立意见簿和意见箱，接受群众监督。组织窗口单位党员开展自评和互评活动1300多次，对照先进查找不足，对照标准明确方向。

——开展“两争当”活动，在提升服务质量中创先争优。在各窗口单位和服务行业基层党组织中广泛开展争当学雷锋、学郭明义先进集体，争当学雷锋、学郭明义标兵活动。全市共创建“党员示范岗”、“党员示范窗口”、“群众满意窗口”270个，评选各类“服务标兵”1800余名。

惊涛拍岸，卷起千堆雪。创先争优活动恰似一浪高过一浪的大潮，澎湃在锦州大地，渤海湾畔，激励着锦州发展翻开新的一页。