北京铁路局货运保价信息管理系统的开发与应用

朱筱红，沙悦寒

(北京铁路局 货运处，北京 100860)

随着铁路货运工作不断向现代化、物流化、信息化的方向发展，对铁路保价工作，特别是货运事故处理工作提出了新的要求。当出现货运事故时，货运事故处理作为铁路运输工作的最后一个环节，其服务质量直接反映铁路运输工作的整体质量。根据目前铁路局直管站段的管理方式，铁路局与车站、直属站段大量数据、请示、批复的往来，容易造成与相关单位沟通不畅、工作效率低的问题，因此开发和使用集成保价及货运事故处理信息管理系统成为提升保价运输服务质量的一个重要途径。

1 保价运输管理方式现状及存在的问题

北京铁路局保价运输办公室(以下简称保价办)担负着铁路货运事故调查、分析、处理，货物保价运输，保价大客户管理，重点货物运输和保价运输安全防范等各项具体工作，目前保价运输管理方式还存在以下问题。

（1）货运记录编制及理赔追踪时效性有待提高。目前铁路局保价办负责车站提报的赔款额在 5 000 元及以上的货运事故的审核赔偿工作，5 000 元以下的理赔工作由车站直接上报直属站段的运输和统计科进行审核赔偿，这样就造成了铁路局对车站到达、接到、途中编记情况不能全部掌握，对赔款 5 000 元 以下的货运事故理赔工作质量和进度不能实时追踪的状况。

（2）请求命令传输方式落后。铁路局保价办负责日常车站使用敞车装运粮食类货物命令和一批保价金额在 50 万元以上的整车货物、大型集装箱货物装车命令的批复工作，但目前仅靠电话的批复方式不利于命令的准确性和严肃性，同时缺乏对管内重点货物装车情况的掌握和卡控。

（3）重点事故信息沟通不畅。为进一步掌握全铁路局货运事故损失情况，做好安全防范工作，铁路局规定货物发生丢失、被盗损失较大时，于当日上报相关数据及事故照片，对重点控制的粮食货物单车短少 50 件或短少 500 kg 以上的需将事故相关情况上报。但由于缺乏信息系统的支持，造成重点事故信息不能及时上报。

（4）保价指标性信息动态把控不足。目前，对管内大客户缴费机变化情况及保价新开发增长点情况等指标性信息不能完全实时把控，因而对下一步的营销方向缺乏指导性。

（5）不能全面向公安部门提供货盗信息。通过分析车站编制货物被盗案件的货运记录，可以掌握近期全铁路局各运营线路区间的治安状况，对公安部门立案侦破铁路货盗工作起到至关重要的作用。但由于目前缺乏将这些零散信息集中汇总的信息系统，造成不能及时全面地将铁路货盗信息提供给公安部门，给管内铁路治安环境的治理工作带来不便。

2 货运保价信息管理系统开发的必要性

针对保价及货运事故处理中存在的问题，开发利用货运保价信息管理系统不仅可以大大减少现场工作量，提高数据的传输效率和准确率，并且为全铁路局保价及货运事故处理工作提供了信息化、科学化的现代管理手段。

（1）保证数据的准确性。货运保价信息管理系统的应用，使各种保价信息数据实现了网络的传输，避免了纸质信息多次传输造成的数据辨认、录入等错误的发生，保证了数据的准确性和严肃性。

（2）强化对现场作业的盯控。货运保价信息管理系统各项功能模块的应用，通过车站、直属站段、铁路局三级联网方式，可以实现各级管理部门实时掌握现场保价及货运事故处理作业情况，及时发现并解决问题，增强了现场作业的透明度及对现场作业管理的监督。

（3）有利于各项数据的统计和分析。货运保价信息管理系统的应用使保价及事故处理的各项数据纳入数据库管理，通过对数据的统计和分析，达到对各项工作规律性的掌握，为制定相关针对性措施提供了数据依据和支持。

（4）可以有效准确地开展打击货盗案件。通过利用货运保价信息管理系统的统计查询功能，可以对各货运办理站上报的货盗记录信息进行汇总分析，及时掌握全铁路局易盗区段情况。公安部门根据这些信息可以准确部署打击铁路货盗行动，净化铁路线路的治安环境。

（5）减少站段成本的支出。货运保价信息管理系统使用前，大量的信息以纸质的形式传真或车递至铁路局，不仅降低效率，也造成站段大量人力成本的支出。货运保价信息管理系统的使用从根本上降低了人力和办公成本的支出，提高了工作效率。

3 北京铁路局货运保价信息管理系统构建

3.1 系统开发的相关技术

货运保价信息管理系统采用 J2EE 架构 Browser/Server(浏览器/服务器)模式，运用 MVC(模型、视图、控制)3 层开发模式，使用 JSP 开发语言，将数据库管理、传输技术、人性化界面等有机结合，确保系统功能实现。采用 Cell 插件技术，实现 Web形式下组合报表的查询打印；采用 Java 的图表引擎 JFreeChart，通过在服务器端生成一个图片发送给浏览器的方式，在 Web 浏览器端生成各种统计图表；采用 JspSmartUpload 技术，实现图片等文件上传功能，北京铁路局货运保价信息管理系统界面如图1 所示。

3.2 数据维护

货运保价信息管理系统的各项涉及规则、用户信息全部实现了字典化管理，便于数据的集中维护。通过合理结构设计及软件设计，扩充系统功能伸缩性，对可预见的需求变化只需通过参数设置就可以实现，避免增加维护升级成本。北京铁路局货运保价信息管理系统维护界面如图2 所示。

图1 北京铁路局货运保价信息管理系统界面

图2 北京铁路局货运保价信息管理系统维护界面

3.3 用户使用权限

货运保价信息管理系统的用户使用权限分为3 级，所有的用户都需要输入用户名和密码登录才能获得相应的功能使用权限，如表1 所示。其中，系统管理员拥有最高管理权限，具有系统、数据、信息的维护，以及通过增加或删除用户权限表中的信息来授予和收回用户使用操作权限；铁路局操作人员拥有一级管理权限，具有审批、查询全铁路局保价信息的操作权限；直属站段操作人员拥有二级管理权限，具有审批、查询管内车站保价信息的操作权限；车站操作人员拥有三级管理权限，具有基础数据录入、查询本站保价信息的操作权限。

3.4 信息系统功能模块

货运保价信息管理系统功能包括货运记录查询、理赔追踪、粮食运输、重点事故、敞车装粮、保价收入、保价大户管理、重点货物运输等信息的上报、统计、分析等功能。

（1）货记查询日报。每日 15∶00 前上报前一天数据，由车站直接填记，各直属站段运输科负责审核，铁路局每日根据车站上报信息，通过系统进行统计分析，全面掌握全铁路局货运安全情况。

（2）事故理赔追踪。根据编制货运记录的时间，确定报警等级，以此督促站段及时办理赔偿。“ 编记至今”报警规则如下：20 天以下无报警； 21～30 天“蓝”色报警； 31～60 天“黄”色报警； 61～180 天“橙”色报警； 180 天以上“红”色报警。根据报警情况，铁路局实时掌握货运事故受理和办理赔偿情况。

表1 用户权限表

（3）粮食运输日报。每日 15∶00 前上报前一天数据，由车站直接填记，各直属站段运输科负责审核，铁路局每日掌握全铁路局粮食类货物的到发及敞车、棚车使用情况，以及粮食类货物发生事故的车数及篷布顶部被割的短少情况。

（4）重点事故报告。车站发现粮食货物单车短少 50 件或短少 500 kg 以上的，以及其他货物发生丢失、被盗损失较大时，于当日上报相关数据及事故照片。

（5）敞车装粮计划。车站使用敞车装运粮食类货物，按照规定格式填写相关信息，向铁路局申请装车命令，铁路局负责审批工作。

（6）保价收入统计。各直属站段每月1日填报上月本单位保价收入，由系统按照年初保价收入计划自动进行阶段统计和分析。

（7）保价大户月报。各直属站段每月3日前填报上月本单位保价大客户有关情况，系统根据上报数据进行阶段统计和分析。

（8）保价重点货物。车站受理一批保价金额在 50 万元以上的整车货物、大型集装箱货物，按要求通过系统上报铁路局，铁路局负责下达命令号批准。

3.5 其他功能

（1）数据导出。在货运保价信息管理系统中每个功能的查询界面下，均设计了数据导出功能，按照时段以 Excel 表格格式导出。

（2）维护交互。在系统使用过程中，各级用户均可给系统管理员发送系统问题报告，铁路局信息维护部门根据问题报告，随时了解系统运行情况，并将解决问题的时间、概况、结果等及时形成维护报告上网反馈，实现了维护信息实时交互，保证系统运行正常。

4 货运保价信息管理系统的推广与应用

（1）做好货运保价信息管理系统的推广应用工作。2010年组织站段保价运输相关人员进行了系统需求分析和技术论证，于 2011年1月在北京铁路局范围内组织货运保价信息管理系统正式运行。目前系统运行稳定，已实现系统开发的既定功能。

（2）加强系统日常管理与维护。①在日常管理中要求各车站加强基础数据的上传质量，保证数据的可靠性与及时性；②与铁路局信息管理部门组成系统维护小组，及时解决站段在使用中发现的问题。

（3）不断完善系统功能。在系统使用过程中根据作业环境和要求的变化，不断开发新的功能模块，完善系统的科学性和可用性，更好地服务于铁路货运保价运输工作。