哈大铁路客运专线指导性施工组织设计与项目管理

孙玉兰，王福林，李先明，朱海城

(哈大铁路客运专线有限公司，沈阳 110002)

哈大铁路客运专线(以下简称哈大客专)南起海滨城市大连，经营口、鞍山、辽阳、沈阳、铁岭、四平、长春、松原，终至北国冰城哈尔滨，线路全长904 km，设计速度目标值为开通速度200 km/h，基础设施350 km/h。正线路基长 231.245 km，占线路长度的25.58%;正线中桥以上桥梁共162座662.765 km，占线路长度的73.32%;全线隧道8座9.929 km，占线路全长的1.10%。正线铺轨1 776.44 km，其中无砟轨道1 665.945单线 km，有砟轨道 110.495 km;站线113.642铺轨km;铺道岔395组;全线近期共设车站24个。

哈大客运专线2007年8月23日由铁道部批准开工，当时国内客专建设刚刚起步，没有成熟的管理经验可以借鉴，艰巨的建设任务再加上所处东北地区的冬季特殊寒冷气候，进一步加剧了项目管理工作的难度，为了实现向东北三省广大人民奉献一条标准高、质量优的百年客专的目标，项目管理小组深入细致地研究了指导性施工组织设计，组织专业人员对全线进行特定准确的现场勘查，科学综合分析、专业分组讨论、动态有效调整，最终形成了一套哈大客专特有的项目管理模式。

1 哈大客专项目管理的前期工作

1.1 组建完善的项目管理小组

项目管理小组由客专公司主管领导任组长，客专公司、设计、施工、监理、咨询、地方协调部门等建设所涉及全部单位参与，征拆、路基、桥梁、隧道、轨道等各专业工程师具体负责，由此成立的项目管理小组定期召开会议，对项目的整个过程管理进行全面指导。

1.2 掌握现场施工环境

组织全线踏勘，全面掌握沿线施工环境，与施工单位一起绘制准确直观的三电迁改和征地拆迁手册。科学选址，确定取、弃土场，梁场，板场，铺轨基地等大、小临设施的规模和位置，同时从项目开始之初每日累积沿线气温、雨水、冬雪等数据，建立完整真实的气候图表，为项目科学动态管理提供比较充分有力的依据。

1.3 测定施工进度指标

传统意义上，指导性施工组织设计的进度指标都是根据同行业平均或中上指标来确定，然后计算工期。实际操作中，哈大客专施组编写人员综合考虑了进场单位的真正功效，并在项目管理工作中灵活应用。据统计，每道工序实施后一般1个月即进入常态化测定。

1.4 分析现场进度趋势

根据施工单位的实际进度指标，结合现场形象进度状况，分析每道工序的进度趋势，尤其是关键线路的进度趋势。以备出现滞后预警时，可以提前准备，及时调整方案，确保回归指导性施工组织设计。

1.5 优化施工组织设计

根据上述3项工作的分析成果，结合“收紧下部工期;提高架梁工效;配套制梁能力;减少现浇孔数”的优化原则。施工组织编制人员可以动态地调整施工方案，从而达到优化施工组织设计的目的。

2 哈大客专项目管理的过程控制

2.1 紧抓关键线路，解决主要矛盾

项目管理应先根据指导性施工组织设计准确找到关键线路，并将其衍生成有效便捷的管理手段，再长期坚持监控，确保事半功倍。哈大客专公司在项目建设之初根据自身项目特点，紧抓架梁这条主线，确定了“三线一场一区”即征地线、架梁线、铺板线、制梁场、道岔区5项管理重点，并围绕这些重点针对性地采取了如下有效实施措施。

2.1.1 建立关键线路监控制度

通过调度日报、周报和月报制度，实时采集现场施工数据，真实反映进度过程，经分析讨论后给出下一步指导意见，以确保关键线路施工在可控范围内有序推进。具体操作流程:施工单位上报→调度汇总→专业工程师分析数据真实度→施组人员比照施组分析超前或滞后情况→领导决策采取措施→进度滞后单位执行。

2.1.2 健全检查核对制度

对施工难点及重点阶段性进行梳理，动态有机调整，经甄选后形成控制工点目录，然后根据目录进行任务分工摊派，并指定专业工程师跟踪负责。专业工程师在控制工点有效期内积极与施工单位沟通，协调解决施工难题，并持续地进行针对性检查和现场跟踪核对，确保进度科学合理，质量安全过关。

2.1.3 推出考核奖罚制度

对指导性施工组织设计确定的关键线路及主要工序制定一系列奖罚实施细则，以提高施工单位积极性，确保关键线路回归施组。例如哈大客专公司颁布实施的《哈大客专架梁进度考核管理细则》，其中对各架梁单位进行月度、年度、架梁区间贯通等分项指标进行考核。考核排名并不以传统的工程或投资完成量进行排名，而是以施组为依据编制各梁场或架梁区间的月度和年度计划，然后以每月(和年末)完成量超出计划量的比例进行排名。掀起大干热潮的同时也最大限度地确保了现场施工回归施组。

2.1.4 制定针对性极强的日常报表

(1)制架梁调度日报(表1)

表1 箱梁制架梁日进度分析表(＊＊年＊＊月＊＊日)

制定目的:掌握现场实时进度;对全线每个梁场的进度进行监控;比照梁场生产能力对梁场实际产出进行分析，及时发现问题，并督促解决问题，从而促进施工进度回归施组。

与传统的进度报表相比，哈大客专的制架梁报表不仅体现了日制架梁进度数据，最大的特色是报表中增加了每个梁场各个架梁方向上的制架梁能力、日计划指标(根据指导性施组计算得出)、原因分析项目，直接明了地体现出了实际进度与指导性施组要求进度的差异，使每个看到报表的管理人员能准确快速地找到工作重点。

(2)制/架梁动态月度报表(表2)

表2 箱梁预制/架设动态报表(＊＊年＊＊月)

制定目的:根据制架梁考核实施细则对施工单位进行月度考核和兑现。项目管理人员可根据开累制架数据，计算出梁场现有存梁量，再结合制梁场的台座利用率、制存梁能力等数据，充分考虑架梁通道上的拉通状况，较为准确快速地对下个月制架梁计划进行动态调整，确保计划公平公正、合理可行。

(3)特殊结构梁施工进度分析表(表3)

制定目的:掌握现场控制点实时进度;为分析其进度趋势和超前预警提供素材，并能有效提醒各层管理人员按轻重缓急及时解决存在问题。

表3 特殊结构梁施工进度分析表(＊＊＊＊年＊＊月＊＊日)

(4)工程项目完成比例汇总表

制定目的:围绕架梁主线，对桥梁桩基础施工、承台施工、墩台身施工、制梁、连续梁、路基填筑等工序的任务完成比例进行数据分析，确保全线以及各标段的桩基础施工、承台施工、墩台身施工3道主要工序形象进度合理，要求承台施工工序的累计完成比例必须大于桩基础施工工序10%，承台施工的累计完成比例必须大于墩台身施工累计完成比例10%，以上道工序保下道工序为原则，优化桥梁下部、路基以及连续梁的资源配备。对于各工序形象进度不协调的单位，公司及时督促提醒，要求其进行相应的资源优化。

2.2 实时监控现场动态，及时调整方案

2.2.1 抓好基础，图示现场

将指导性施工组织中的施工形象进度图进行细化，提取关键工序，与客专项目管理日常工作紧密结合，真正意义上时时刻刻指导现场管理和施工。哈大客专公司在控制关键线路的管理工作中，将征地拆迁表与架梁形象进度图进行有机结合，将复杂抽象的专业图转化成通俗易懂、目标明确的箱梁架设分析图，为项目管理工作提供了一个简捷有效的工具，方便了专业工程师与地方政府拆迁部门的沟通，从而保证了架梁通道上的障碍物沿架梁方向快速有序地被逐个清除。

2.2.2 分析情况，提前预警

通过日常报表总结计算现场实际进度指标，结合近期现场气候和箱梁架设分析图显示的现场施工环境情况，对现场施工进度作出较为准确的趋势预测，再与指导性施组进行对比，对即将出现问题的风险工点提前预警，提醒项目管理和施工人员给予足够重视，提前准备，积极应对，确保关键线路上的各个工点施工进度始终在可控范围内。

2.2.3 研究措施，及时调整

对于出现预警的风险工点，应集中各方面力量积极解决征地拆迁、三电迁改等问题，同时提前调配好人力、物资和机械设备资源，做好全力攻克的准备。关键线路受现场环境及其他条件严重制约，已经明确显示将无法回归施组时，项目管理小组应果断及时作出决策，执行预备方案，科学合理地打通关键线路上的各个节点，确保各道工序按施组计划顺利有序开展。

2.2.4 提前研究工序转换，紧盯下道工序

哈大客专公司在全线强化战略管理意识，紧贴施组主线，在抓当前工序推进落实的同时，超前预想下一道、两道甚至三道工序，通过建立试验段、进行实战模拟演练等方式，超前发现和解决下道工序中图纸供应、技术储备、物资采购、机械和模具配备、劳力组织等生产要素上的问题，问题剖析清楚，准备工作做足，以保证工序转换的紧凑和顺畅。开工以来，公司加大力度解决技术问题，通过专家论证会和出去考察学习，在下部工程施工进行的同时解决了轨道板标准、四电集成、CPⅢ和沉降评估工作、桥面系标准、CA砂浆配方、轨道扣件、道岔招标、站房初步设计等问题。

2.3 贯彻回归施组理念

始终坚持自上而下地重视指导性施工组织设计工作;各管理层和专业工程师阶段性学习分析施组，掌握理解施组安排;施组编制人员全程参与项目进度分析和管理工作，并根据实际情况对施组进行动态调整，确保了施组更加真切实际地为管理工作提供依据。

2.4 建立强大健全的数据采集网络

以施工单位进度管理人员为依托，根据施工管理各报表和图示的针对性和目的性，逐级确定专职人员采集数据，确保了数据来源和传达的准确性，并具备明确的可追溯性。例如，哈大客专箱梁架设分析数据采集组织结构图(图1)。

3 结语

图1 箱梁架设分析数据采集组织机构

客专项目管理工作，应在建设过程中充分凝结全线参建人员的集体智慧，高效发挥指导性施工组织设计的积极作用，通过施工组织设计指导项目管理工作的同时，也要在项目管理工作中持续不断地总结经验教训、指标数据，用以动态完善指导性施工组织设计，使两者互利互控，达到有机的最佳结合，从而使客专建设项目管理水平得到更进一步的提升，并逐步形成一套科学的、完整的、成熟的、标准的、具有中国特色的客专建设项目管理规范。

［1］安国栋.铁路工程施工组织设计指南［S］.北京:中国铁道出版社，2010.

［2］安国栋.高速铁路施工组织设计［M］.北京:中国铁道出版社，2010.

［3］《建设工程项目管理规范》编写委员会.建设项目管理规范实施手册［M］.2版.北京:中国建筑工业出版社，2006:35-36.

［4］卢春房.高标准讲科学不懈怠把铁路建设标准化管理推向深入［Z］.北京:2009.

［5］《哈大客专指导性施工组织设计》编写小组.哈大客专指导性施工组织设计［Z］.沈阳:哈大铁路客运专线有限公司，2007～2011.