如何打造幸福海南，代表委员“指点江山”

□本刊记者何雁 王秋虹 王群存

如何打造幸福海南，代表委员“指点江山”

□本刊记者何雁 王秋虹 王群存

今年“两会”期间，代表、委员积极建言献策，累计提出各类议案建议201件、提案487件。本刊特别从其中遴选出部分内容，以让读者充分领略代表、委员们履行职责、为民代言的殷殷情怀

热点建议REDIAN JIAYI

设立社区文化基金

建议人：陆琼英代表

主要内容：建议由省级财政每年拨款1000万元作为种子基金，同时吸纳企业和社会公众的捐赠，保障社区文化公益基金达到5000万—1亿元的规模。由工会系统给每个农民工发一张公益文化智能消费卡，记录在不同文化活动中的消费情况。根据年终统计的数据，由社区文化公益基金向社会效益好的文化单位或项目管理机构给予进一步资助，促进其持续发展。

记者旁白：近年来，关注农民工切身利益成为了社会关注的热点话题，但大都停留在讨薪、讨保障的物质层面上，很少有人能关注到他们精神层面上的需求和渴望。通过公益的形式丰富农民工的业余文化生活，提高他们的自身修养，不但能体现社会对弱势群体的人文关怀，更能为社会的和谐稳定、文明的发展进步起到不可忽视的作用。

关键词：规范政务微博

建议人：李劲松代表

主要内容：建议尽快出台海南省政务微博的管理条例；规范政务微博名称和政务微博组织建设；整合网络工具资源，实现政务微博用户访问的一站式服务。

记者旁白：“这个年代，你要是没个微博，都不好意思跟人家打招呼。”这虽是网友调侃，但从中不难看出，微博这个互联网时代的交流平台早已深入人心。在此背景下，政务微博也发展迅速。如果善于利用，政务微博将成为政府与百姓无障碍交流的最佳平台，消除信息不对等的绝佳利器，但如果不善利用，它也将一文不值。而这“善”与“不善”，主要还得看政府有没有与时俱进、为民服务的心。

关键词：规范城乡建筑风貌

建议人：杨思涛代表

主要内容：建议明确城乡建筑风貌设计规划的监管职责；建筑规划要充分体现特色化、多样化、个性化，突出海岛的地域、民俗、文化、生态等特点；强化城乡建筑风貌规划执行的严肃性和权威性；建立健全城乡建筑风貌规划实施的社会监督机制；抓好现有城市临街建筑立面改造。

记者旁白：建筑是一个地区社会、经济、文化、艺术、民俗风情等方面的物化体现，关系到一个地域景观的打造、文化的展现和形象的树立。加强建筑风貌的规划管理，从源头上干预建筑风貌的塑造，形成海南独特的建筑文化特色，将进一步提升城乡建设品位，从而增强海南在国际国内同质旅游市场中的独特魅力和竞争优势，促进海南旅游业跨越式发展。

关键词：加大学前教育投入

建议人：王舒敬代表

主要内容：建议按照“全面规划，分步实施，整体达标”的要求，加快标准化幼儿园建设的速度和力度，尤其要加快镇级中心幼儿园建设，力争用两到三年时间，使每一个镇都能建成一所标准化中心幼儿园，整体提升保教质量和办学水平，逐步满足全省人民群众尤其是农村地区老百姓对学前教育的基本需求。

记者旁白：学前教育是开启人生成长的开端，常言说“三岁看大，七岁看老”。幼儿园是培养儿童良好学习习惯、道德品格、行为规范和人际交往能力的关键阶段。学前教育是目前海南教育发展中的薄弱环节，制约着全省基础教育质量的提高。从高起点提升我省教育水平和人口整体素质的角度出发，海南应该敢为天下先，率先把学前教育纳入义务教育的范畴。

关键词：制定国际旅游岛公约

建议人：盘明昌代表

主要内容：建议制定《海南国际旅游岛公约》，规范全省的景点规划、建设、管理保护；规范生态环境整治、建设、美化和绿化；规范公民的言行举止文明礼貌、商贸服务行为，确保海南国际旅游岛建设达到国家发展战略要求和预期目标。

记者旁白：这一公约倘若出台，无疑能配合“文明大行动”对海南建设国际旅游岛形成不可低估的良性作用。然而，“公约”这种形式虽有约束性，但却并不如法律一般具有强制性，它效能发挥的程度更多地依赖于公众的自觉性与道德水平的高低。因此，“公约”实际上是对海南公民基本素质的又一次“提问”与“考验”。希望最后的结果不会“理想很丰满，现实很骨感”。

精细提案JINGCAITI’AN

关键词：稳定“菜篮子”价格

提案人：民进海南省委

主要内容：建议将“菜篮子”工程列入民生工程，把发展常年蔬菜基地建设作为稳定我省“菜篮子”价格的重要工作来抓，加快标准化、规模化生产基地建设步伐，不断提高农业设施水平，增强蔬菜生产应对自然灾害和极端气候影响的能力，满足“每人一天一斤菜”的基本需求。

记者旁白：海南的菜价高、蛋价高，已成为影响海南百姓幸福指数的大问题。海南号称全国人民冬季的“菜篮子”，但受高温多雨、台风频发、农业设施落后、传统种植习惯等因素影响，海南常年蔬菜种植自给率低，全年蔬菜自给率仅为50%。抓好海南的“菜篮子”工作，既要防止“价贵伤民”，也要防止“价贱伤农”。

关键词：发放住房券

提案人：董德标委员

主要内容：保障性住房房源有限，使得小区环境、交通、户型、面积难以满足市民多样化需求，仍有大量市民处于“商品房买不起、经适房排不上”的尴尬境地。建议推行住房券，持券人根据家庭收入及补贴数额，自由选择居住地租赁房屋。

记者旁白：由于海南房地产快速发展带动拆迁、补偿及建设成本等大幅上升，保障房建设成本水涨船高，大规模保障房建设政府面临融资难问题，而低收入群体受自身经济条件及银行贷款难制约，购买经济适用房、限价商品房等也有一定困难。推行住房券，不失为一个好办法。

关键词：征收空置房税

提案人：王毅武委员

主要内容：随着海南国际旅游岛上升为国家战略，外地投资、投机购房者蜂拥而至，海南房价飙升。据了解，三亚80%的商品房空置，局部甚至达到90%，海口、文昌、琼海、万宁、陵水等市、县的商品房空置率也很高。房屋空置率太高，不但资源严重浪费，公共设施与服务闲置，而且还会造成一系列社会问题。建议通过征收房屋空置税的征收，用经济手段逐步消除海南现有的大量空置房。

记者旁白：海南不少楼盘在目标客户选择中就直接圈定为外地高端购房者。本地人买不起，外地人买了不常住，过高的空置率便成了必然。这不仅挤压了海南本地居民的住房需求，也引发了新的社会公共服务不公平。海南商品房空置率过高问题，政府确应加以重视了。

关键词：保护本土文化

提案人：台盟海南省委

主要内容：海南本土文化保护面临重视不够和资金不足的问题，很多文物非毁即伤，任意拆毁、改造现象十分突出，建议设立专门机构，抢救、挖掘、保护和开发海南本土文化元素，并吸纳一些有经济实力的企业参与海南本土文化的抢救、挖掘、保护和开发工作，使这些文化资源最大限度地转化为经济价值，推动海南国际旅游岛的可持续发展。

记者旁白：正在推进国际旅游岛建设的海南，自然景观无与伦比，但历史人文景观在当前旅游业态中的体现明显不足。澄迈县的美榔双塔至今800多年历史，1996年被列入国家级保护单位，至今没有专职工作人员现场管理。位于府城的海南最北端古城墙，也被密集的私建民宅所取代。一方面，建设国际旅游岛需要注入文化为灵魂，另一方面，本土深厚的人文历史却鲜被善待与挖掘，不能不令人痛心。

关键词：组建校车管理公司

提案人：民革海南省委

主要内容：建议利用地方财政补贴、鼓励社会捐助等方式多渠道筹集资金购置校车；组建海南省校车管理公司，制订统一的行业准入制度，对车辆进行严格的监管。各级政府的交通局作为校车安全管理的直属管辖部门，同时实行“领导一票否决制”，即一旦出现校车死亡1人以上事故，主管的副市（县）长和条列中明确的相关部门一把手都将受处分，并严惩相关责任人。

记者旁白：校车事故多发，运营门槛增高，海口一些学校迫于压力纷纷停开校车，而家长又没有时间亲自接送孩子，一些人无资质不备案，便做起了接送学生的生意，家长明知乘坐黑车有很大隐患，却又没有选择的余地。若能成立校车管理公司，一方面给政府增加了就业岗位，另一方面减少了接送孩子上下学的车辆，可以缓解现在的交通压力，可谓“一举两得”。