突发性水污染事故应急监测体系的研究

严 晖

（泰兴市环境监测站，江苏 泰兴 225400）

突发性水污染事故应急监测体系的研究

严 晖

（泰兴市环境监测站，江苏 泰兴 225400）

应急监测体系作为突发性水污染事故处理的重要组成部分，对突发性水污染事故应急监测具有指导作用。本文通过对突发性水污染事故应急监测体系建设的研究, 将监测体系分为应急监测预案、装备体系、技术体系、能力体系、信息体系五个部分，为我国突发性水污染事故的监测和管理提供了一种思路。

突发性;水污染事故;应急监测

前言

目前，我国环境安全形势愈来愈严峻，突发性的环境事件频发。每年发生各类环境污染事件近2000起，给国家带来了巨大的经济损失[1]。据有关数据，全国除西藏地区外，其他各省市均发生过突发性环境污染事件。在各类突发环境性污染事件中[2]，突发性水污染事件的发生频率最高，造成的经济损失也最大。因此，突发性水污染事件应急监测体系的建立一直是各级环保主管部门工作的重点。如何全面提高突发性水污染事故的应急处置水平和能力，建立健全突发性水污染事故的应急处理制度和运行机制已成为急需解决的问题。

突发性水污染事故应急监测体系的建立[3]，对于快速对突发性水污染事故做出应急监测响应，获取水污染事故的污染源、污染浓度、范围等准确的信息数据，及时反映水污染事故的具体情况，为上级主管部门处理好突发性水污染事故提供科学合理的依据具有重大意义。

1 突发性水污染事故的概念与特征

突发性水污染事故是指社会生产和生活中使用的危险品，在其生产、运输、使用、储存和处置的整个生命周期中，由于自然灾害、人为的疏忽或错误操作等，在短时间内有大量剧毒或高污染性的物质进入水体环境中，对水体环境造成严重污染和破坏，给人民的生命和国家财产带来巨大损失的污染事故。

根据突发性水污染事故中污染物的性质，可将事故分为有毒有害物质泄漏事故、溢油事故、非正常大量排放废水事故、放射性污染事故等。根据突发性水污染事故发生的地理情况和工业分布情况，又可将事故分为来源于上游的污染团、境内陆地污染源、境内桥梁交通事故和水上事故等。

突发性水污染事故的特点有：

（l）形式多样

突发性水污染事故往往会涉及多个行业和部门，例如有毒化学品生产运营的整个生命周期中，均有可能发生突发性水污染事故。同时，突发性水污染事故表现形式多样，如污染物泄漏、溢油、爆炸等。

（2）事发突然

普通的水体污染是由于污染物的常量排放，排放浓度和数量比较固定。而突发性水污染事故往往事发突然，出乎人们的意料。

（3）危害严重

由于突发性水污染事故往往事发突然，在极短时间内有大量污染物进入水体，人们无法立即采取有效的控制措施来处置这些污染物，因而会对正常的生产和生活造成严重破坏。

（4）处置困难

由于突发性水污染事故污染量大，事发突然，会对水环境造成大范围的污染，难以有效控制，给处理处置带来了很大困难。

突发性水污染事故一旦发生，会对周边居民的身体健康和环境产生严重的危害，造成巨大的经济损失，影响正常的生活和生产，破坏社会的稳定。因此，如何在最短的时间内获得污染物的种类、浓度等信息，已成为有效控制污染范围，减小事故损失的关键步骤，建立突发性水污染事故监测体系已成为当务之急。

2 突发性水污染事故的应急监测体系的组织结构

突发性水污染事故的应急监测体系是指当突发性水污染事故发生后，在最短的时间内成立应急监测领导小组，组织技术专家制定合理的监测方案，由监测人员迅速对水体中污染物种类、浓度及污染范围进行监测。通过对监测数据进行分析整理，并将监测报告提交领导小组，由专家对污染物的危害程度进行准确评估，从而为决策者快速有效处理突发事故提供科学依据。

应急监测体系主要包括事故报警、成立应急监测领导小组、现场监测、数据分析处理、污染评估等（见下图）。应急监测体系能否快速有效地发挥作用，取决于各个组成部分能否顺利运行。若其中任一环节，如技术专家监测方案制定不合理、监测分析不准确等，势必影响后续体系的正常运行。因此，必须严格控制体系各个部分的运行效果，从而实现整个应急监测体系的稳定运行。

突发性水污染事故应急监测体系流程图

3 突发性水污染事故应急监测体系的基本内容

由于突发性水污染事故发生时，往往涉及到多个部门，所以处理突发性水污染事故，就需要多个部门相互配合，通力合作。因此，日常准备工作是否充分，直接关系到应急监测体系能否发挥应有的效果。

应急监测体系是由一系列独立的体系有机结合组成，主要包括应急监测预案、应急监测装备体系、应急监测技术体系、应急监测能力体系、应急监测信息系统等。

（1）应急监测预案

应急监测预案是应急监测体系的重要组成部分，在应急监测中起着关键性作用，是应急保障工作顺利进行的必要前提。通过对不同的情形制定有针对性的预案，对应急监测人员进行日常培训，从而在突发性水污染事故发生时，可以指导应急监测行动按预定方案顺利进行，避免组织混乱耽误应急管理工作。为了在水污染事故发生时，应急预案能够最大限度地指导监测人员准确监测数据，这就要求应急监测预案具备科学性、实用性、协调性和完整性等特点。应急监测预案的主要内容为：污染源档案、应急监测组织机构和人员职责、应对措施、能力建设计划、人员培训计划等。

污染源档案是指可能导致水污染事故的材料、生产过程或者是生产地点等资料[4]。在不同的地区，污染源档案也不同。在发生污染事故之前，污染源是潜在的，通常不被人们所重视。因此，建立污染源档案首先应对所在地区可能引发水污染事故的材料、生产过程或者生产地点等资料进行辨识，在此基础上，对可能产生的事故后果进行分析和风险评价。

应急监测组织机构是指监测站根据自身现有员工情况，确定水污染事故发生时，由谁来负责应急监测的组织协调，并由哪些人员组成应急监测小组、后勤保障小组以及专家咨询小组。通常，应急监测领导小组成员是从环保局和环境监测站领导层中选出；应急监测小组是由环境监测站中选拔的技术骨干组成；后勤保障小组是由仪器、计算机等相关专业的人员组成；专家咨询小组是由应急监测领域的专家组成。应急监测领导小组的职责主要包括：制定应急监测方案、组织相关培训工作、配套相关监测设备、协调指挥应急监测相关小组的工作等。应急监测小组[5]主要职责为：制定应急监测技术方案、对仪器设备进行日常维护、参加相关培训工作、负责污染物的应急监测、提供监测报告等。专家咨询小组的主要职责为：根据水污染事故情况和监测数据等，制定应急监测方案、评估事故危害程度、提供应急处理方案等。后勤保障小组主要职责为：保证应急监测所需各项物资、提供应急监测所需的信息资料等。

应对措施是指根据污染源档案，结合现有的应急监测预案，编制适合当地情况的应急监测预案，明确应急监测人员所需的能力，应急监测所需的技术、仪器等。

（2）应急监测装备体系

应急监测装备是水污染事故应急监测的重要保障，它主要包括水污染事故应急防护设备、应急救援设备、应急监测仪器、水样采集设备、水环境事故应急监测车等。通过建立应急监测装备体系，从而实现在水污染事故发生时，能够快速反应，准确获取相关监测数据，评估污染的浓度和范围、判断污染物的扩散趋势等。应急防护设备是为保护应急监测人员的自身安全配备的，通常包括防毒面具、防护服等。水样采集设备、应急监测车、应急监测仪器等是快速准确测定水污染事故中污染物的浓度等数据的必要保证。应急监测仪器应根据污染源档案中污染源的特征及生产、运输过程中的特点进行选型，并能满足现场监测的需要。应急监测仪器应具有体积小、重量轻、便于携带、适于实时监测、数据准确等特点。并且根据应急监测预案中的要求，监测人员应定期对应急监测设备进行检定和校准。目前，已有多款水样监测设备用于突发性水污染事故应急监测中，如便携式生物毒性测试仪[6]、便携式气相色谱仪[7]等，可对水体中多种污染物进行应急监测。

（3）应急监测技术体系[8]

应急监测技术体系是水污染事故应急监测技术方案制定的重要保障。为了保障应急监测分析的准确性，有效判断水体中污染物的来源、种类、浓度、污染范围等资料，必须建立科学合理的应急监测技术体系。

1）建立监测仪器的监测分析方法。结合管辖范围内的污染源档案，开展应急监测方法研究，从而建立污染物的快速测定方法。应急监测方法要依据仪器的检出限、方法检出限、监测项目等合理制定，并根据技术的发展定期更新，以满足应急监测的需要。

2）制定应急监测技术手册。根据已有的应急监测的实际案例，编制突发性水污染事故应急监测技术手册。

3）建立污染扩散模型。污染扩散模型是水污染事故初期预测事故影响及污染物扩散范围的基础。要科学合理地布设应急监测的采样地点，也必须根据污染物的种类确定污染物扩散模型。

（4）应急监测能力体系

应急监测人员一般应由环境监测站技术骨干组成，应均是具备熟练掌握各种污染物监测方法及熟练使用各种监测仪器能力的人员。但由于水环境事故往往事发突然，已有的应急监测人员数量有时不能完全满足应急监测的需求，因此部分应急监测人员需由其他岗位抽调而来。但这些应急监测人员通常不具备完成应急监测所需的各项能力，会对应急监测结果的准确性产生较大影响。因此，在日常工作中应加强应急监测能力的培训，由监测站技术骨干和聘请的专家教授应急监测的基本方法、监测仪器的使用方法、监测布点的基本原则、数据分析的基本要求等，从而完善监测队伍中人员的技术能力，提高应对突发性水污染事故的应急监测能力。

应急演练也是完善应急监测能力体系的重要组成部分。按应急监测预案的要求进行应急监测实地演练，可以对监测人员的应急监测能力和监测技术进行考核，发现其中存在的问题，进一步提高监测人员的能力，从而具备处理突发性水污染事故所需的能力。

（5）应急监测信息系统

应急监测信息系统是指包含计算机、网络、通讯等技术于一体的信息技术体系。随着时代的发展，将信息技术体系运用到水污染事故应急监测中已经成为应急监测工作的必然趋势。应急监测信息系统主要包括地理信息系统、全球定位系统、通信技术等。地理信息系统可以对污染区域进行检索和分析，并能将监测数据以图像的形式生动地显示出来，使数据的表现形式更加直观。采用地理信息系统，还可以在电子地图上显示污染的范围，实现事故污染范围的可视化、动态化。全球定位系统可以对污染源的位置、监测位置等进行精确定位，结合污染扩散模型，可以更加合理准确地在污染扩散的可能范围内设置监测点位，保证监测点位设置的合理性、全面性和准确性。

4 结论

随着我国经济的迅速发展，突发性水污染事故的发生频率越来越高，如盐城自来水酚污染事故、内蒙古赤峰水污染事故、松花江污染事故等。这些水污染事故的发生，不仅破坏了生态环境，还严重威胁人类的身体健康，危害社会的和谐有序发展。突发性水污染事故具有复杂性和难处置性等特点，因此，建立一套完整的突发性水污染事件应急监测体系，做好事前预防、事中监测和事后处理工作，对于保障社会的稳定具有十分重要的意义。突发性水污染事故应急监测体系建设是一项任重道远的工作，只有将其作为监测工作中的一项常规内容，不断提高监测部门的应急监测水平，才能保证突发性水污染事故发生时，有条不紊地开展应急监测工作，完成应急监测任务。

[1]郭振仁，张剑鸣，李文禧．突发环境污染事故防范与应急[M]．北京：中国环境出版社，2009．

[2]李静，吕永龙，贺桂珍，等．我国突发性环境污染事故时空格局及影响研究[J]．环境科学，2008，29（9）：2684-2688．

[3]徐兴东．流域突发性水污染事故风险应急防范系统研究[D]．兰州：兰州大学出版社，2008．

[4]吴宗之，刘茂．重大事故应急救援系统及预案导论[M]．北京：冶金工业出版社， 2003．

[5]张先宝，曹锋．突发性环境污染事故应急监测的速度保障[J]．农机化研究，2004（3）：144-145．

[6]王兆群，司皖，严刚．发光细菌法在环境监测中的应用[J]．环境监控与预警，2009，1（2）： 14-17．

[7]吕天峰，许秀艳，梁宵，等．便携式GC-MS在水体挥发性有机污染物应急监测中的应用[J]．环境监测管理与技术，2009，21（1）： 42-45．

[8]文建辉，黄惠来，石卉，等．环境污染事故应急监测技术管理系统开发初探[J]．环境科学与技术，2007，30（7）： 37-38．

Study on Emergency Monitoring System of Sudden Water Pollution Accident

YAN Hui
(Taixing Environmental Monitoring Station, Taixing Jiangsu 225400, China)

Our country is now maintaining a very high level quantity of water pollution. Emergency monitoring system is an important part of sudden water pollution accident handling. And it’s a guide of emergency monitoring. By analyzing emergency monitoring system of sudden water pollution accident, this article points out that emergency monitoring system should include five following factors: emergency monitoring plans, equipment system, technique system, capability system and information system. It’s hoped that this article can provide thoughts for the construction and management of emergency monitoring of sudden water pollution accident.

sudden; water pollution accidents; emergency monitoring

X830.7

A

1006-5377（2012）11-0012-04