浅谈数字城市建设中地名地址数据分类编码规则及采集流程

孟庆伟

(新疆基础地理信息中心，新疆 乌鲁木齐 830002)

地名地址数据是公共地理框架数据的重要组成部分，是对地名、地址信息的结构化描述与标识。其以坐标点位的方式描述某一特定空间位置上自然或人文地理实体的专有名称和属性，是专业或社会经济信息与地理空间信息通过地理编码或地址匹配进行挂接的媒介与桥梁。

在政府各职能部门的大量业务信息中，约80%的信息都与地理空间位置密切相关，这些非空间数据资源都具有具体发生地的描述信息或标识信息，例如行政区划、自然地理区域、地址、电话号码等，这类信息是非空间数据资源与空间数据发生联系的关键所在。可以通过建设地名地址数据库，提供地址匹配功能，实现非空间数据的空间化，简单地说，就是给某一地址制定地图坐标，从而使该地址所代表的地理实体在地图上的现实。

1 )分类

地名地址的分类至少应当包括行政区域地名，标志物名（兴趣点名）、门牌地址及所在道路名称等类。

行政区域地名至少细分为市（地区、自治州、盟）级、县（区、县级市）级、乡（镇、街道）三级子类。

兴趣点名至少分为制造企业、交通运输和邮政、信息传输和计算机服务、零售和批发、住宿和餐饮，金融和保险、房地产、商务服务、居民服务、教育科研、卫生社会保障和社会福利、文化体育娱乐、公共管理和社会组织等13个子类。

门牌地址至少分为XX街XX号。

所在道路名称为标志物名所在道路名称。

2 )描述规则

地名地址分三段描述，第一段为行政区域地名，由三级行政区域地名构成；第二段为兴趣点名或标志物名；第三段为门牌地址。第四段为兴趣点名或标志物所在道路名称；第五段为地理坐标信息。

地名地址编码规则如下：

行政区域名|标志物名|门牌地址|所在道路名|地理坐标

3 )地理位置坐标

地名地址地理空间位置表示采用其对应空间实体的中心点坐标表示，坐标信息的获取可以从基础地理信息标准数据中采集或通过外业测量采集。

4 )数据加工

新疆维吾尔自治区地理信息中心已在数字石河子项目中建设完成了地名地址库的建设工作，依据地名的命名规则和性质,建立了以下5类地名数据：

*路名门牌：以所依附的道路实体名称和流水编号而获得命名的地名。如北四路路15号，北三路路2-3号。

*行政区划：各级行政区划范围及驻地名称，含市、区、街道（乡镇政府）、社区（村）。如下城区政府、天水街道、灯芯巷社区。

*楼宇地名：具有重大影响、知名度高或标志性的建筑物名称。如石河子市军垦博物馆。

*企事业单位:具有地理定位意义的企事业单位范围及名称。如学校、大型企业、事业单位。

*其余地名：含自然地物(山、河)名，人文景观(公园、水库)名，小区名等。如玛纳斯河、第十九小区等。

需要对该成果数据按《地名地址数据规范》的相关要求进行加工处理，为地址匹配服务奠定数据基础。

5 ）地名地址数据采集流程

1、收集并分析与地名地址相关现有影像及文字资料

A、现实性比较好的0.6米高分辨率卫星影像数据

B、当地各种比例尺地名库（1：10000、1：50000）

C、地名办的地名数据（民政部门）

2、分析并处理收集到得数据

对收集到的高分辨率影像或者大比例尺地形图进行几何纠正，将其坐标误差控制在0.05m范围以内。

3、利用地理信息软件进行地名地址数据匹配

通过ArcGIS创建符合规则的地名地址匹配器，将当地地名办收集到的数据与各种比例尺地名库数据做初次地名地址匹配。

4、数据采集

①使用收集到的影像数据作为地名地址数据采集的底图，在当地地名办与当地工作人员(熟悉当地情况)配合，将地名地址数据（地名办收集的无地理坐标）中兴趣点名或标志物名与影像数据做一一对应，技术人员通过ArcGIS等地理信息系统软件在底图上采点，以确定地名地址的空间位置并赋予相应的属性。

②使用收集到的影像数据作为地名地址数据采集的底图，在当地与国土、测绘、建设规划或社区街道等相关部门（建议最好具体到街道社区一级，因为其工作人员对辖区更为熟悉）合作，将各部门手中所掌握的地名地址数据（例：石河子市国土局各街道分局将石河子市各街道地籍图作为采集基础数据）中兴趣点名或标志物名与影像数据做一一对应，技术人员通过ArcGIS等地理信息系统软件在底图上采点，以确定地名地址的空间位置并赋予相应的属性。

5、现场采集+野外调绘地名地址数据

对于底图数据上不能确认或者不熟悉的地名地址及无门牌号的地名地址，应采取现场采集+野外调绘的方式进行采集，采集完后将其与通过软件采集的数据进行合并处理。

6、地名地址数据的规范化处理

对于采集的地名地址数据需要规范化处理，主要是包括属性项和数据的空间坐标系。需要规范化处理的属性项包括：标准地址名称、地址代码、地理实体名称、地址分类代码。这些属性的规范化需要参照《地名地址数据规范（试行稿-20100125 版）》、《GB/T18521-2001地名分类与类别代码编制规则》以及规范中涉及到的其他规范。

[1]尹研，浅谈地理信息系统在数字城市建设的应用[J].科技创新报，2010.