海南战略性新兴产业跨越发展的路径探索

□王静

海南战略性新兴产业跨越发展的路径探索

□王静

战略性新兴产业是引领未来经济社会发展的重要力量，发展战略性新兴产业正成为世界主要国家和地区抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。2010年国务院出台《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，对发展新能源、新材料、新一代信息技术、生物、节能环保、新能源汽车和高端装备制造等七大战略性新兴产业进行重点部署。目前，海南正迎来国际旅游岛建设的大发展机遇，面对促进经济发展、调整产业结构和保护环境等多重压力，大力发展高技术和战略性新兴产业成为海南可持续发展和国际旅游岛建设的必然选择。

海南战略性新兴产业的发展现状和前景

战略性新兴产业具有科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好、成长潜力大等特征。按照海南产业发展的“三不原则”（不污染环境，不破坏资源，不搞低水平重复建设）和“两大”战略（大企业进入、大项目带动），对战略性新兴产业采取重点突破、创新驱动、集聚发展的原则。在“十一五”期间，随着一批知名企业的进驻海南和本土企业的做大做强，以及一些主要产业园区的建设，为海南发展战略性新兴产业奠定了基础。

目前海南战略性新兴产业的重点发展领域包含：电子信息产业、生物和医药产业、新能源产业、新材料产业、先进制造产业和新兴文化产业。随着近几年重点建设海口高新区、海南（澄迈）生态软件园、三亚创意产业园、清水湾国际信息产业园、文昌航空及卫星应用产业园、定安塔岭高技术产业园等产业集聚区，初步打造出了具有特色鲜明、产业链条完善、创新能力强的高技术和战略性新兴产业集聚区。

在“十二五”期间,海南正围绕信息、生物、新能源、新材料、高端装备制造、海洋高新技术、节能环保、新能源汽车、高技术服务和文化创意等战略性新兴产业领域，形成若干个产业特色明显、产业链比较完善、龙头企业主导、创新能力突出、辐射带动作用强的战略性新兴产业基地。到2015年，努力打造8-10个战略性新兴产业百亿企业和产业集群,力争实现产值1000亿，建成一批具有国际影响力的战略性新兴产业及高技术产业大企业及产业集群。高技术及战略性新兴产业占全省工业的比重超过20%。

海南战略性新兴产业跨越发展的路径思考

海南发展高技术和战略性新兴产业具有一定优势：一是中国任何省份都无法复制的良好生态环境、得天独厚的自然环境对人才有强大吸引力；二是辐射东南亚国家的区位优势、国际化交流平台和落地签证、免签证等开放政策为产业发展、面向全球的商务活动提供便利；三是相对完善的基础设施（发达的航空、海运、铁路和环岛高速公路；宽带、高速、大容量的信息网络覆盖全岛）和电力保障为企业产业奠定建设基础；四是近年海南新兴工业发展势头强劲，全省GDP和财政收入突破两千亿和三百亿大关，为发展产业积蓄了能量。但同时，海南面临的劣势也不容忽视，岛屿经济市场小、高端人才紧缺、产业基础弱、产业发展配套不足等给高技术和战略性新兴产业发展带来许多不利。如何发挥比较优势加快产业发展，值得我们研究、探索和大胆实践。

一、以“特色化、集聚化、生态化、创新化”的产业基地建设为抓手，推动产业集聚和发展。围绕电子信息、新能源、新材料、生物医药、新能源汽车等产业建设“特色化、集聚化、生态化、创新化”的产业基地是推动海南产业集聚、加快高技术和战略性新兴产业跨越发展的重要举措和有效方式。目前，海南现有园区与国内外成熟产业园区相比仍有较大差距，主要体现在：园区基础设施不完善、项目储备用地缺乏、公共服务信息平台和生活配套极弱、园区周边环境脏乱等，这些都极大地影响新项目落地和原有项目企业留住员工。

目前，海南应对全省规划布局的现有的产业园加大基础设施投资，市县提前做好项目用地的征地工作，高起点规划，突出生态特色、产业特色。电子信息产业和新兴文化产业向海南生态软件园、三亚创意产业园、清水湾国际信息产业园集中；新能源、生物医药、新能源汽车等产业向海口高新区集中；新材料、先进制造等产业向定安塔岭高技术产业园集中；航天航空等高科技产业向文昌航空及卫星应用产业园集中，将六大园区打造成“特色化、集聚化、生态化、创新化”的产业基地，担负起海南高技术和战略性新兴产业的生力军、主力军和区域经济发展发动机的使命。

二、以培育百亿级龙头企业为核心，引领重点产业领域大突破。高技术和战略性新兴产业门类众多，海南要加速发展不可能全方位、全领域、面面俱到，必须采取“龙头企业引领产业”的方式实施重点突破。以龙头企业为核心带动企业集群集聚，在电子信息、新能源、新材料、汽车、生物医药、先进制造等领域培育百亿级龙头企业和产业集群，形成产业支柱。

电子信息领域：海南生态软件园2009年开始建设，目前已入驻企业200家，2011年实现产值33.9亿，有望在“十二五”期间打造成百亿级产业集群；2011年，惠普海南项目落户海南，正建设惠普亚太能源外包服务研究院、惠普IT外包服务学院、惠普云计算与3D动漫服务研究院、惠普两化融合与未来都市研究院。在惠普项目的带动下，清水湾国际信息产业园力争“十二五”期间产值超百亿；浪潮集团、中兴通讯等知名企业相继进驻海南，为电子信息产业快速发展增添了动力。

新能源领域：海南英利新能源有限公司和海南汉能光伏有限公司，“十二五”期间均计划建设1GW太阳能晶硅电池完整产业链项目和1GW太阳能薄膜电池完整产业链及其配套产业，投产后产值可望达百亿元。

新材料领域：海南中航特玻材料有限公司利用海南的石英砂、天然气等优势资源，引进美国先进技术，生产节能、环保的高端玻璃产品，2010年1条生产线投产，2011年有2条生产线投产，“十二五”扩建至11条生产线，预计产值可实现百亿元。

汽车领域：已形成以“一汽海马”为中心的现代汽车及配套产业群。一汽海马汽车有限公司2011年产值已达100亿，“十二五”期间建设三期工程，产能由当前的15万辆扩大到30万辆后，将成为年产值超百亿企业。

生物医药领域：海口药谷已集聚海南主要的生物医药企业，带动全省医药产业产值由2005年初的35亿元上升到2011年的85亿元，有望在“十二五”期间打造成百亿级产业基地。

除上述领域外，以修造船、游艇、民用飞机等高端先进制造为主的产业正在兴起，有望在“十二五”期间培育成百亿级产业。据初步统计，2011年海南的高技术和战略性新兴产业产值已达500亿，目前正向“十二五”目标1000亿努力。

三、发挥高校、科研机构和企业合作优势，构建产、学、研、政一体化创新体系。

产、学、研结合对战略性新兴产业的技术研发、成果转化、人才保障、标准制定和产业发展具有重大促进作用。重点高校和科研机构在国家的支持下建立了许多国家级重点研究机构和实验室，拥有适合产业化的科技创新成果，政府应该大力推动成果落地和转化，支持企业特别是本土企业进行承接，形成产、学、研、政一体化合作机制，实现教育与科技创新，带动产业与经济发展。

政府可支持重点高校和企业（特别是本土企业）合作在海南设立研究机构，在软件、信息技术、新能源、新材料、汽车、环保、先进制造等领域提供可持续发展的产业人才及科研支撑；重点高校和科研机构将国家及省部科研基地的分支机构设在海南，从事研究开发和成果孵化，形成科技创新基地和科技成果转化基地，与本土企业合作实施已有成果的转化和产业化；利用重点高校和科研机构的人才优势、社会资源和科技成果，培育本土企业做大，推进本土企业上市；政府通过专项资金、项目委托等方式扶持产、学、研结合，促进建立“高新技术研发-孵化-产业化”一体化产业创新体系。

四、以培养、引进、留住人才为根本，为产业发展提供有力支撑。发展高技术和战略性新兴产业离不开人才支撑，一是要立足本省高校毕业生资源，依托本土大企业的人才培养优势，校企合作，对在校毕业生进行实训，择优录用进入企业就业；二是积极引进著名大学在海南建立研究机构的同时建立人才培养基地，吸引国内外高层次人才到海南工作；三是为留住人才，政府从人才培训资金补贴、项目补贴、落实户口、子女入学、配套生活住宅、出入境便利等方面提供政策支持。

五、以用兴业，将省内市场作为切入点，为企业开拓国内外市场创造条件。海南省委省政府高度重视高技术和战略性新兴产业发展，近年出台了《海南省鼓励和支持战略性新兴产业和高新技术产业发展的若干政策》《海南省促进高新技术产业发展的若干规定》《海南省鼓励软件产业和电子信息制造业发展政策》《海南省吸引高层次专业技术人才暂行办法》等一系列扶持政策，全省的投资环境不断改善，大企业相继落户海南，众多产业园成为集聚企业的重要载体，海南的高技术和战略性新兴产业正迎来快速发展的机遇。但是，省内的市场空间小，且开发程度仍不够高，已成为困扰企业发展和留住企业的突出问题。

“以用兴业”不断以新的应用推动产业发展。一是政府资金引导组织实施一批重大产业专项和示范工程，由落户省内的大企业直接承担，既拓展了市场空间又为企业提供了自身技术应用的环境；二是整合已有的有限项目资源，以海南市场作为切入点，打造成精品项目再拓展到全国乃至全球市场。◎

（作者单位：海南省工业和信息化厅）

［编辑：王明泽］