抢抓机遇 跨越发展农机化事业迈上新台阶——江西省农业机械化发展十年回眸

⊙江西省农业机械化管理局 陈绪红

党的十六大以来，江西各级农机部门紧紧围绕农业和农村经济结构战略调整，以服务大农业、建设新农村和提高农业综合生产能力、促进农业增效、农民增收为根本动力，加快推进农业机械化发展。特别是2004年国家实施农机购置补贴政策以来，江西农业机械化事业迎来了历史上最佳发展机遇期。如今全省农业机械化真正实现了跨越式发展，取得了新的历史性突破，有力地促进了全省农村经济的发展。

农机法规政策体系日益完善

进入二十一世纪，农业机械成为发展农业生产、提高综合生产能力的重要力量，在抗天灾、争农时和促进农业增产、农民增收等方面起到了举足轻重的作用。为了进一步加强农业机械监督管理、促进农业机械化健康发展，江西省政府和人大常委会紧密结合《农业机械化促进法》，先后对《江西省农业机械安全监督管理办法》和《江西省农业机械管理条例》多次修改完善，为依法治机、规范发展保驾护航。2005年，江西省农业厅联合省财政厅和省发改委印发了《江西省人民政府支持推广的农业机械产品目录管理办法》，切实贯彻落实了《农业机械化促进法》关于“确定、公布省级人民政府支持推广的先进适用的农业机械产品目录，并定期调整”的规定和《国家支持推广的农业机械产品目录管理办法》的文件精神，为规范江西省支持推广的农业机械产品目录管理提供了文件依据。2011年，江西省农业厅印发《关于贯彻落实<农业机械推广鉴定实施办法>，做好省级农业机械推广鉴定工作的通知》，进一步规范做好省级农业机械推广鉴定工作。江西省农业厅还联合省商务厅印发了《江西省农业机械柴油供应实施办法》，建立了农业机械柴油长效保供机制。2012年，江西省农业厅印发了《江西省促进农业机械化和农机工业又好又快发展的实施意见》，为全面推进农业机械化、加快发展农机工业提出了加大政策扶持和加强组织领导等十八条意见。至此，江西省农机化发展的法规规章、政策扶持体系更加完善。

农机装备结构逐步调优

坚持把落实农机购置补贴政策作为调动农民购机用机积极性的根本动力。中央和省财政从2004～2012年共计投入江西购机补贴资金27.715亿元，共拉动农民投入购买农机达71.24亿元，补贴各类机具156.1万台套，有力地调动了农民购机用机的积极性；农机购置补贴政策的实施收到了社会关注、农民受益、结构调优、产业发展的好效果，促进了农机化事业跨越式发展，有效地促进农民改变生产观念、解放劳动力和劳动力转移，积极推进了江西农村经济的发展。

农机作业水平大幅提升

坚持把发展水稻生产全程机械化作为推动农机化发展的最佳切入点，把水稻机插作为推进水稻生产全程机械化的关键环节，通过实施购机补贴，农机结构“由粗变精”，农机作业水平“由低升高”， 成为了农业生产的主力军。插秧机从2004年从零开始发展到2012年补贴近4000台，农田耕作机械保有量发展到近81万台套，高性能联合收割机从无到有成为农民朋友的新宠儿，2011年全省水稻机耕、机插、机收水平分别达到83%、13%和66%，水稻生产综合机械化水平达到56.9%，以年均4个百分点的速度提升，从2008年进入农机化中级发展阶段后一直保持稳步发展。同时，坚持把推进优势农产品生产机械化作为增强农业物质装备能力的重要突破口，果业、花生、油菜等生产机械化得到巩固提高，茶叶、畜牧业、渔业等生产机械化取得较大突破。

农机服务效益持续增加

通过购机补贴政策实施，促进了专业化服务组织健康快速发展，到2011年底全省农机专业合作社达412个，新增52个，同比增长15%；农机专业合作社社员1.5万人；社员年服务总收入4.5亿元，同比增长30%。全省着力打造“赣机北上（西征）、引机入赣、用好赣机”的“三赣”服务品牌，2011年，全省组织了3000余台联合收割机跨省机收小麦、水稻，台均创收2.2万元，最高单机纯收入达到4.5万元；全省农机作业总收入144亿元，较上年增长10%。十年来，全省越来越多的农机手走上了跨区作业和职业化服务的道路，成为了农机购置补贴政策的最大受益者和最佳宣传员。

农机安全生产形势稳步好转

坚持把创建“和谐平安农机”作为农机安全生产的工作重心，强化建立长效管理机制，确保人民群众生命财产安全。《江西省农机安全监督管理办法》和《江西省农业机械管理条例》经过多次修订完善，明确了农机监理机构执法主体地位，赋予了新的农机监理职能，解决了执法机构参公管理问题，规范了业务管理，建立了“源头管理、执法监控、安全宣传”的长效管理机制。通过安全监管手段前移，着力提高农机持证率、挂牌率和年检年审率，从源头控制农机事故隐患。十年来，全省没有发生一起重特大农机安全事故，农机安全事故和死伤人数均呈逐年下降趋势。

农机发展空间不断拓展

坚持以加快发展水稻生产全程机械化为主线，拓宽农机化纵深领域发展，促进农业机械化全面健康发展。十年来，全省农机部门在“田、山、水、畜”上做文章，先后启动了“水稻全程机械化”、“农机上山”、“农机下水”等重大农机化科技工程，使全省农机作业由传统的粮食生产拓展到农林牧副渔业生产和农产品加工、经济作物等领域，农机服务由产中不断向产前、产后延伸。油菜、苎麻、花生、茶叶生产机械、林果机械、农用航空、畜牧水产养殖机械等一批新技术、新机具，得到了示范应用和推广，并取得了显著成效，显现出现代农机、特色农机的良好发展态势，为农业结构调整提供了有力的技术和装备支撑。